1、市委为民富民行动指导意见 根据省委关于在全省开展“联村联户、为民富民行动的意见，现就在全市开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民行动，提出如下实施意见。 一、开展“联村联户、为民富民行动的重要意义 密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民效劳是党的根本宗旨。近年来，各级党委、政府坚持以人为本、执政为民，努力为群众办实事好事，解决了一批热点难点问题，受到群众拥护。当前，我市处在扩大总量、调整结构、构建骨架、夯实根底、强化保障、加快开展、改善民生的重要阶段，人民群众要求加快开展、与全国全省同步进入全面小康社会的愿望越来越强烈，要求广阔干部切实转变作风、帮助解决开展难
2、题、带着群众脱贫致富的呼声越来越高。各级党委、政府要顺应群众意愿，切实加强和改进群众工作，发动和组织广阔干部深入基层、深入农村，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高农村经济社会开展水平，切实加快全面建设小康社会进程。 省委决定在全省开展“联村联户、为民富民行动，是贯彻落实科学开展观、履行执政为民、转变干部工作作风、实现富民兴陇的重大创新，是坚持科学开展、加强“三农工作、推进扶贫开发、实现富民强市、赶超进位、转型跨越的重大机遇。各级各单位、广阔党员、全体干部要充分认识开展“联村联户、为民富民行动的重要性、必要性和紧迫性，把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，积极到农村去、
3、到贫困群众中去，真心诚意地解难题、办实事，在扶贫解困中增进群众感情，在推动农村经济社会开展中锤炼工作作风，在帮助解决各类社会矛盾中强化执政能力，到达群众得实惠、乡村变面貌、干部受锻炼的目的，为推进经济转型跨越开展、社会和谐稳定开展、民族共同繁荣开展作出积极奉献。 二、“联村联户、为民富民行动的指导思想、根本原那么和主要任务 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，办实事、解难题，抓基层、强根底，使广阔干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层根底更牢固、社会建设更和谐，促进
4、农村经济更好更快开展，努力实现全面建设小康社会的目标。 （二）根本原那么。 1、三级联动。市、县（区）、乡（镇）三级都要广泛发动、明确责任、积极行动。 2、综合带动。以“联村联户、为民富民行动为载体，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面开展。 3、全面覆盖。各级各单位、广阔干部都要参与此项活动，贫困县要有市委、市政府主要领导联系，贫困乡（镇）都要有市级领导联系，贫困村都要有单位联系，特困户都要有干部联系。 4、务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。 5、长期坚持。立足“十二五规划和全面建设小康社会目标的实现，建立工作长效机制，
5、坚持不懈、持之以恒，户不实现脱贫致富、村不实现全面小康不脱钩。 （三）主要任务。 1、宣传政策。采取群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、催促中央、省委省政府和市委市政府决策部署得到深入贯彻落实。特别是要把中央和省委、省政府一系列强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众，使群众能够知道政策、懂得政策、用好政策。 2、反映民意。带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，了解农村实情和群众生产生活中存在的实际困难，增强工作的针对性和前瞻性。认真听取群众诉求，有针对性地提出解决问题的对策建议，积极予以协调解决。 3、促进开展
6、。联村要倡导“为联系的贫困村找准一个开展路子，制定一个脱贫方案，谋划一个主导产业，指导、协调和帮助村镇开展规划和开展工程的实施，提高贫困乡村的自我开展能力。争取三年内改变联系乡镇、村组的根本面貌，改善农牧民生产生活条件，努力实现农牧民人均纯收入增幅比全市平均水平高2-3个百分点的目标。要实现“三个绝不能：绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。联户要倡导“帮建1座温室（暖棚）、助盖1间新房、培养1门技能、输转1名劳力、资助1名学生。 4、疏导情绪。协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，做好顺人心、暖人心、
7、稳人心的工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径、新方法、新机制，维护农村社会和谐稳定。 5、强基固本。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委班子提高工作创新能力、领导开展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。 6、推广典型。及时发现、认真总结和大力宣传通过开展“设施农牧业+特色林果业的主体生产模式致富增收的典型、带着群众脱贫致富的典型、基层组织和党员干部创先争优的典型以及开展“联村联户、为民富民行动成效突出的典型，形成比学赶超的内生动力和良好气氛。 三、“联村联户、为民富民行动的参与范围和工
8、作方法 （一）参与范围。市、县（区）、乡（镇）及所属各部门、事业单位、人民团体、军分区、武警支队、中央和省属驻武单位联系贫困村。上述单位中除教师、医务人员和企业职工之外的所有干部联系特困户。市委委员、市人大代表、市政协委员全部参与联系特困户。倡导、鼓励和支持非公经济组织、社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民行动。 （二）联系对象。以天祝、古浪2个贫困县和凉州区张义片、XX县区湖区片的44个贫困乡（镇）、326个贫困村为重点，由1.1万多名干部联系1.5万多户特困户，实现单位联系贫困村、干部联系特困户的全覆盖。凉州区、XX县区在区、县内开展“联村联户、为民富民行动，每个单位至少联系1个村，
9、每个干部至少联系1户农户，实现工作的全覆盖。 （三）联系方法。 1、市级领导联县联乡联村联户。市委、市政府主要领导分别联系1个贫困县、3个以上贫困乡（镇）、3个贫困村、6户特困户；市人大、市政协主要领导分别联系3个贫困乡（镇）、3个贫困村、5户特困户；市级其他领导分别联系1个贫困乡（镇）、1个贫困村、5户特困户。 2、部门联村。纳入参与范围的单位各联系1个贫困村。 3、干部联户。在所属单位联系的贫困村中，县级干部每人联系3户特困户，科级干部每人联系2户特困户，其他干部每人联系1户特困户。 根据上述要求，市委确定了市级领导和市直部门、军分区、武警支队、中央和省属驻武单位及干部所联系的乡（镇）、村
10、、户（见附件）。市工商局、市民政局分别负责协调、指导非公经济组织、社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民行动，并与“双联办衔接落实联户对象。各县（区）联村联户对象由县（区）按照市上的联村联户原那么自行确定。市委委员、市人大代表、市政协委员联户对象由“双联办负责确定。 “联村联户、为民富民行动按照一次确定联系帮扶对象、分期分批进村入户的方法进行，保持全年联系工作不断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职的，由联系单位确定新的接替人员，保持工作的连续性。 四、“联村联户、为民富民行动的组织领导和工作要求 市委成立由市委书记任组长的“联村联户、为民富民行动协调推进领导小组，领导小组办公室设在市委农
11、村工作办公室，承办日常工作。各县（区）、各部门和单位也要成立协调推进领导小组，明确相应工作机构，负责此项工作。建立联席会议制度，定期召开会议，通报工作进展情况，研究解决具体问题，推动“联村联户、为民富民行动有序开展。 （一）切实加强领导。各级党委、政府要按照市委的统一部署，把这项工作摆上重要议事日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、效劳群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓出成效，真正使“联村联户、为民富民行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。各县（区）、各部门和单位的主要负责同志要负总责，把这
12、项工作紧紧抓在手上，亲自催促检查，亲自推动落实。要确定一名领导同志具体负责，集中精力抓好这项工作，确保“联村联户、为民富民行动健康有序、扎实有效开展。 （二）统筹安排部署。各县（区）、各部门和单位要根据市委“联村联户、为民富民行开工作要求，制定具体实施方案，列出年度工作进度，组织干部进村入户。要把开展这项行动与做好日常工作、推动实施“三大战略和实现富民强市、赶超进位、转型跨越目标有效结合起来，与强化“三农工作和促农增收有效结合起来，与推进扶贫攻坚有效结合起来，与保障和改善民生有效结合起来，与干部受教育经受锻炼有效结合起来，做到科学部署、统筹推进、协调开展。 （三）严明纪律要求。联系村的单位原那
13、么上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。联村单位要建立联村联户工作台账，对联系村户反映的问题实行责任到人、限时办结。干部要结合农情调查和专题调研建立民情日志。进村入户的单位和个人，要充分尊重基层组织领导，在当地党委的统一领导下工作。要防止增加基层负担，严格遵守“八个不准，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要防止
14、形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想。 （四）广泛深入宣传。加大宣传力度，充分运用报刊、播送、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民行动的重大意义、根本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广。各级宣传部门要按照“扭住跟进，造出声势，扩大影响，打出品牌的要求，加强引导，精心筹划，多角度、多层次、多渠道开展宣传，营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚气氛。 （五）强化督查考核。把“联村联户、为民富民行动作为各级党委、政府督查工作的重点，纳入领导班子和干部年度工作实绩考核的重要内容。“双联办要制定具体考核方法，客观、公正、科学地对部门和干部进行考核评价。考核结果作为各单位年度目标责任考核的重要依据，作为领导班子年度考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。“双联办要定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，建立信息载体，做到月报告、季调度、年总结。 第9页 共9页
