1、健全机制重心前移推动组织建设 第一篇：健全机制重心前移推动组织建设健全机制重心前移推动组织建设广西XX市基层党建工作的探索与实践 在祖国的南疆，有一座新兴的国门城市广西XX市。2022年8月国务院批准撤销南宁地区成立XX市，辖7个县市、区，其中4个县与越南接壤，边境线长533公里，占广西边境线的51%。人口240多万人，其中88.6%的人口为壮族，是全国壮族人口比例最高的地级市，农村人口超过85%。 近年来，XX市针对历史上长期处于战争前沿，属老少边山穷地区，底子薄、根底差，是欠兴旺、后开展的革命老区等实际情况，着力突出党建惠民，积极探索实践，紧扣“落实责任制、扩大覆盖面、选好带头人、增强战斗
2、力、城乡一体化、效劳常态化，抓基层、打根底，有力推进了边境民族地区的开展繁荣稳定。据统计，今年一季度XX市生产总值比上年同期增长13%，在广西14个市中增速排第7位；财政收入比上年同期增长20.5%，增幅和进度居广西第3位；农民人均现金收入比上年同期增长20.2%，增速居广西第5位；全社会固定资产投资比上年同期增长33.9%，增速排广西第1位；外贸进出口总额比上年同期增长99%，总量和增幅均居广西各市之首。 建立健全联动机制落实党建责任制 XX市委高度重视党的基层组织建设，坚持从建立健全领导机制和工作机制入手，推动党建责任制的落实。 一是建立联动体系，全面推动党建工作。构建责任联动格局，成立了
3、XX市基层党组织建设工作领导小组及办公机构，明确市、县、乡、村党组织书记为第一责任人，把履行党建工作责任制情况作为市、县、乡党委领导班子及成员年终述职和绩效考评的重要内容。每年初，逐级签订党建目标责任书，把“软任务变成“硬指标。建立健全党建联系点制度，进一步完善领导干部联系村、部门包村和干部驻村等工作制度，明确规定县级以上党员领导干部每人联系一个后进村，指导基层党组织开展党建工作，帮助解决实际困难和问题。 二是健全运行机制，推进党建工作制度化。首先建立和完善联席会议制度，坚持每季度召开一次基层组织建设工作领导小组会议，认真听取基层工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。其次建立和完善工作
4、督导制度，抽调有关部门人员成立督导组，定期不定期地对各县市、区、市直单位党组织建设情况进行督查和指导，指出存在问题，责令限期整改。再次建立和完善专项考评制度，把基层组织建设纳入年度专项述职和绩效考核内容，制定具体的考评细那么，与年度经济社会各项工作同部署、同检查、同考评、同奖罚。 三是健全投入机制，保障党建工作正常化。采取财政列支、党费支持和基层自筹等方式，加大基层党组织建设工作投入力度，确保基层党建各项工作顺利开展、有效推进。2023年以来，崇左全市累计投入资金2亿多元，推进“千屯组织标准化建设。 前移工作重心扩大党组织覆盖面 XX市农村人口数量大，少数民族人口比拟高，一个建制村往往有八个自
5、然村屯。自2022年建市以来，XX市坚持把党建工作重心下移到自然屯，夯实党在农村最基层的组织。 一是“把支部建在屯上，确立屯级组织的领导核心。2022年，为扩大党组织覆盖面，把自然屯组织的核心建起来，XX市采取“一屯一支部模式，对正式党员3人以上含3人，或人口在300人以上的自然屯，创立条件成立独立党支部287个，总数到达3353个。对人口较少，正式党员数量缺乏3人的，且屯与屯之间的距离较近的自然屯，XX市采取“多屯一支部模式，成立联合党支部63个，总数到达1097个。目前，全市屯级党支部有4450个，覆盖率达67%。此外，不断加强共青团组织和妇女组织的建设，使自然屯的组织建设更加完善。 二是
6、建立“党群理事会，完善屯级村民自治组织功能。按照十七大健全基层群众自治机制的要求，XX市于202322年建立屯级党群理事会，拓展了屯的自治功能。在基层组织贯彻落实“四议两公开措施，对自然屯重大事项决策，实行屯党支部提议、理事会合议、党员群众大会决议，并及时公示决议情况、决议实施结果，逐步推进屯级组织工作标准化。“党群理事会一般设理事长1名、副理事长12名、成员假设干名，定期对本屯经济开展规划、财务收支、集体资产承包、根底设施建设等重大事项公开进行议事、理事。目前，全市设立屯级理事会4313个，占自然屯总数的65%，共议事、理事6.9万件。 三是实施“千屯组织标准化建设，全面提升屯级组织建设水平
7、。2023年开始，XX市以建设屯级党群活动场所为切入点，实施“千屯组织标准化建设工程，并作为基层党建科学化“书记创新工程，用3年时间使300人以上自然屯的组织建设标准化。通过统筹资源，标准组织设置、队伍建设、场所建设、理事制度，在场所建设方面，采取新建和修缮等方法，按照“十有标准，即“有办公房、有水泥路、有阅览室、有升旗台、有公开栏、有舞台、有音响设备、有文艺队、有篮球场、有篮球队等，大力抓好屯级组织活动场所建设，不断提升农村基层党建科学化水平。截至2023年12月，全市共建有屯级办公用房1321栋、屯级水泥路1481条、阅览室1158间、升旗台895个、篮球场1047个、公开栏1261个、文
8、艺舞台753个，并组建相应的文艺队、篮球队。XX市的这一做法荣获广西壮族自治区“2023年全区组织工作创新成果十佳奖称号。 四是开展“三百双推活动，扩大非公企业党建覆盖面。安排市、县直100个机关党组织，联系100家非公有制企业，政企联建企业党组织，推动非公有制企业科学开展。目前，全市非公有制企业有821家，共建立市、县市、区领导非公党建联系点188个，下派党建指导员220人，已建立党组织81家其中新建21家，其中56个规模以上企业全部建立了党组织。安排100家非公有制企业联系100个村，村企联建，推动社会主义新农村建设。如湘桂公司党委与当地4个村社区党支部结成对子，村企互派联络员，村企党员认
9、亲结对。近年来共有22名公司党员结对29名农村党员，捐赠帮扶资金并赠送科普学习资料，传授农业实用技术；投入340多万元帮助村屯建设党支部办公室、文艺舞台等，基层组织活动场所不断完善；投入12万元建设“四个培养、“农家课堂等3个党建示范基地，促进了新农村建设。委与当地4个村社区党支部结成对子，村企互派联络员，村企党员认亲结对。近年来共有22名公司党员结对29名农村党员，捐赠帮扶资金并赠送科普学习资料，传授农业实用技术；投入340多万元帮助村屯建设党支部办公室、文艺舞台等，基层组织活动场所不断完善；投入12万元建设“四个培养、“农家课堂等3个党建示范基地，促进了新农村建设。 选拔教育并重选好育强带
10、头人 近年来，XX市认真抓好带头人队伍建设，把选好配强村党组织书记、努力建设一支高素质的村党组织书记队伍，作为加强边境地区党建工作的重中之重。在配强村党组织书记上，XX市坚持采取“公推直选、“公推择岗跟班制、引导大学生村官参选等形式，打破地域、身份、职业界限，优化基层干部队伍结构。目前，全市有21名大学生村官进入村社区“两委班子。在抓村干部队伍培训管理上，XX市通过开展“村屯干部大培训月、“村屯干部素质提升年等活动，确保边境地区基层党组织书记每年至少参加2次县级以上的集中培训，逐步建立对失掉公信力的村党组织和村党组织书记的发现、整顿、调整机制。针对边境地区农村党员老龄化、文化不高、整体素质偏低
11、、后继乏人等突出问题，坚持加强和改良农村开展党员工作，加大在优秀年轻村屯干部、复员退伍军人、专业协会负责人、致富能手中开展党员力度，注重在妇女中开展党员。大力实施“四个培养工程，依托市县乡村党校、职业技术院校、农家课堂、农业科技示范园、种养技术示范基地、“短信党课和远程教育平台，对村屯干部和党员进行经常性教育，提高党员“双带能力，不断加强边境地区党员队伍建设。 创新管理鼓励方式增强组织战斗力 党建工作，重在实效。着眼于调动村级党组织和村级干部效劳群众的积极性，XX市进行了许多制度性建设的探索。 一是创立“星级党支部。崇左在XX县区探索推行“星级党支部创立活动，在村级分别设立开展富民星、组织建设
12、星、文明和谐星、民主法制星、生态环境星等星级名称，并科学设置星级评定标准，年终依据各村的表现，评定15个星级等次。评星定级采取自查申报、乡镇考核、组织复核、县委审定4个程序进行。2023年，该县对17个三星级以上“星级村进行表彰，其中五星级村3个、四星级村3个、三星级村11个，并分别给予15000元、10000元、5000元的奖励。2023年，崇左在全市推广这一创新做法。 二是实行“一村一细那么考评。XX市委积极指导XX县区因地制宜，根据每个村的不同实际，分别制定不同的考评细那么，对村级干部进行绩效量化考评。针对各村工作任务量、强度差异较大、可比性不强的特点，将业绩考评目标分为共性指标和个性任
13、务，表达出因村施策、综合权衡、突出亮点、彰显特色。考评采取发布公告、工作述职、实绩核验、民意测评、考评汇总五个程序进行，形成初步考评结果。之后，根据初步考评结果评出优秀、称职、根本称职、不称职4个等次，再从优秀中评出15级“星级支书。对于被一票否决或连续2年考评排在本镇末位的，按干部管理权限予以免职；根本称职的领取根本补贴；称职的领取根本补贴及实绩奖励；评为“星级支书的，按获“星多少，分别予以重奖，切实转变“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的状况。 三是推进“六基六化建设。2023年，崇左XX县区在自治区党委组织部的指导下，探索推行了“六基六化，即根本队伍模范化、根本阵地标准化、
14、根本载体品牌化、根本保障人本化、根本制度体系化、根本手段信息化，进一步加强基层组织建设，提高基层党建工作科学化水平。这一做法也符合2023年广西壮族自治区组织部长会议提出的“五基四化要求。 开展结对共建活动推进城乡一体化 自2023年起，XX市结合创先争优活动，扎实开展“结对共建、先锋同行活动，着力激发党组织和党员活力，构建城乡一体化党建工作新格局。 一是开展“六联六共活动。为进一步增强创先争优活动效果，2023年4月9日，市委启动了“结对共建、先锋同行活动，创新“机关农村结对、“企业农村结对、“部门企业结对、“卫生系统结对、“教育系统结对和“军地共建等六种结对共建模式，以组织联建、队伍联管、
15、思路联议、实事联办、阵地联筑、稳定联创等“六联六共为主要内容，大力整合资源，深入开展结对共建活动，统筹推进城乡开展，努力构建城乡一体化党建工作新格局。全市已有2070个XX县区党组织与2064个基层党组织签订承诺书，挂共建牌子，结成共建对子；有13794名XX县区党员与14350名农村党员结成帮扶对子。2023年12月16日，广西壮族自治区深化“结对共建、创先争优活动座谈会在XX市XX县区召开，XX市委书记赵乐秦同志在会上作了典型发言。 二是“军地共建，创先争优。为充分发挥军地党组织的资源优势，维护边境地区和谐稳定，XX市把军地共建作为突出地方特色，扎实开展“结对共建、先锋同行的创新举措。2023年7月6日，崇左召开了驻XX市军警部队和中区直单位党建工作经验交流会，并向全市发出了加强“军地共建、创先争优的建议；11月26日，市委与军分区党委联合在八连启动了“军地携手创先争优、富民强边共谋开展活动仪式，签订军民联建共创协议，促成292个地方党组织与驻崇左部队基层党组织结成共建对子，共同推进创先争优活动，取得良好成效。其中，金鸡山八连用科学开展观建连育人成效显著，在创立先进基层党组织、争当优秀共产党员活动中堪称楷模。2023年底，金鸡山八连被中央军委授予“为国戍边模范连荣誉称号。 创新效劳方式推进效劳常态化
