1、市定点扶贫工作大会市长讲话稿 同志们： 市政府召开这次全市定点扶贫工作会议，主要任务是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好定点扶贫工作的通知文件精神，按照市委、市政府主要领导的批示要求，抓住机遇，充分发动，提高认识、明确目标，结合我市扶贫开发工作实际和XX省农村改革开展综合试验区建设，安排部署定点扶贫工作。同时，对下一阶段全市的扶贫开发和农业综合开发工作提几点要求。下面，我首先就进一步做好定点扶贫工作，讲三个方面的意见。 一、统一思想，提高认识 定点扶贫工作是党中央的一项重要战略决策和重大部署，是国家加大对贫困地区开展支持力度的重要举措，对确保我市完成扶贫开发任务，顺利实现全面建
2、设小康社会，推进我市农村改革开展具有十分重要的意义。自1995年以来，中纪委、科技部、中钢集团、中国机械装备总公司等中直单位先后对我市的淮滨、XX县区、光山、商城、固始等5个国家级扶贫开发工作重点县开展定点扶贫工作。为我市的经济社会开展、贫困群众收入的提高，脱贫致富步伐的加快，发挥了重要的作用，作出了突出的奉献。 一是促进了贫困地区经济开展。中央纪委在我市开展定点扶贫的8年期间，为XX县区争取和引进工程资金6亿多元；帮助XX县区羚锐公司股票上市为企业募集资金3亿多元；为XX县区引进各类资金近2023亿元，帮助引进工程61个，其中投资千万元以上的工程7个。上述工程的实施极大地改善了XX县区、淮滨
3、两县根底设施落后的状况，促进了两县经济快速开展，大幅度提高了贫困农民收入。 二是提高了贫困地区科技普及率。国家科技部在对XX县区定点帮扶中，安排和组织实施星火方案工程16个，国家重大科技攻关课题1个，并结合XX县区优势资源，积极开展青虾养殖、双低油菜开发、茶叶产业化开发和优质小杂果高产栽培等支柱产业和优势产业，全面提升了水产、农林等产业的科技奉献率，把新品种、新技术的应用推广普及到千家万户，提高了经济效益，促进了贫困农民增收。 三是改善了贫困地区教育环境。中钢集团公司帮扶商城期间，捐赠农村中小学设备等83台，投资60万元兴建一所“中钢希望小学。中国机械装备总公司在固始定点帮扶期间，开展了为XX
4、县区培养大学生的“百名人才工程方案，直接捐赠了一局部物质。 四是加强了贫困地区基层组织建设。中直机关在信阳帮扶期间，累计引进人才52人，举办培训班55期，培训乡、村干部和青年农民1260人次，提高了贫困乡村和农村贫困人口的自我开展能力，推进了农村基层组织建设。 5月份，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于进一步做好定点扶贫工作的通知，文件对新时期定点扶贫工作提出明确要求：“定点扶贫以国家扶贫开发工作重点县为主要对象，优先考虑西部地区，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的重点县，“力争做到定点扶贫单位对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。这表达了党中央、国务院对革命老区和贫困地区群众的
5、关心和支持，也说明了国家消除贫困的决心。 因此，各县区要从践行“三个代表重要思想，落实科学开展观，构建和谐社会的的高度，进一步充分认识开展定点扶贫工作的重大意义，把思想统一到如何抓住历史机遇，进一步做好定点扶贫工作上来，在我市全面启动新一轮的定点扶贫工作。我们要充分认识到联系一个中直单位，就等于搭上了“民意直达高层直通车。通过定点扶贫单位，能快速将相关信息直接传递到中央及国家机关，使中央及国家机关及时、准确掌握基层急需解决的难题；我们要充分认识到联系一个中直单位，就等于增加了一个宣传信阳的窗口。信阳近两年农村改革开展取得巨大成绩，闯出了一条建设新农村的新路，各地在农村改革开展大潮中不断涌现生动
6、典型，有的还是全国首创，通过中央及国家机关向全国推广，一方面为新形势下的农村改革开展提供了经验，另一方面也宣传推介了信阳，为我们争取国家级农村改革开展综合实验区的牌子打下坚实根底；我们还要充分认识到联系一个中直单位，就等于多了一个争资跑项的主渠道。通过来我市开展定点扶贫的中直单位，可以直接或间接获取工程、资金甚至政策的支持，可以有效缓解我市农村改革开展资金短缺的矛盾。我们对此一定要高度重视，通过扎实有效的工作，力争更多的中直单位来我市开展定点扶贫，不断改善贫困农民群众生产生活条件，使国家的惠民政策惠及贫困地区广阔农民群众。 二、正视问题，重点突破 我市过去的扶贫开发工作取得令人瞩目的成绩，但我
7、们还必须正视存在的矛盾和问题。一是我市农村贫困人口依然较多，主要集中在深山区和沿淮低洼易涝地区，地处偏远，根底设施差，脱贫致富难度增大；二是已解决温饱问题的，根底不稳固，抗灾能力弱，遇到自然灾害极易因灾返贫；三是扶贫资金少且使用分散，投资强度不够，难以满足扶贫工作需要；四是作为扶贫工作重点大市，全市五个国家级贫困县，仅有两个县有中直单位定点帮扶，定点扶贫工作力度不强。这些困难和矛盾的存在说明我市定点扶贫工作任务还很繁重，但也使我们下一步的工作目标更明确，措施更有针对性。 今年是中国农村扶贫开发纲要（年）的最后一年，也是新的十年国家扶贫开发纲要的筹划之年。按照定点扶贫方案与国家扶贫开发纲要一并调
8、整的原那么，中直定点扶贫单位在今后十年中根本稳定，调整不大，因此，做好此次中直定点扶贫单位的争取工作，意义重大，影响深远。下一步工作，我们既要立足实际，又要制定高标准目标，力争实现定点扶贫工作取得突破。 （一）在保证贫困县基数上寻求突破。我市现有5个国家级贫困县、3个省级贫困县。在新的扶贫开发纲要制定中，要确保国家级贫困县一个不能减少，要力争在现有的3个省级贫困县中再争取1个国家级贫困县，并努力争取将浉河、平桥两区列入省级贫困县。 （二）在保证定点扶贫全覆盖上寻求突破。目前，在我市开展定点扶贫的中直单位仅有两个，一个是在XX县区帮扶的国家科技部，另一个是在XX县区帮扶的中国机械装备总公司。XX
9、县区、XX县区、商城三个国家级贫困县没有中直单位定点帮扶。下一步，我们要抓住历史机遇，积极争取5个国家级贫困县都有中央国家机关和中直单位开展定点帮扶，还要努力争取中直单位或省直单位来罗山、XX县区、潢川三个省定县开展定点帮扶，同时，大力争取省直单位定点帮扶平桥、浉河两区。 （三）在争取重要部门定点扶贫上寻求突破。中直单位的重要部门资源丰富，帮扶力度强，我们要充分调动各方力量，多渠道、全方位主动出击，加强与中央和国家机关综合部门、重要部门的联系，主动汇报，增进了解，加深感情，争取支持。力争取得1-2个中央国家机关重要部门的支持，来我市定点扶贫，在保障资金、技术、人才支持的同时，尽量争取政策上的倾
10、斜。 三、加强领导，强化措施 市委、市政府高度重视定点扶贫工作，市委书记王铁、市长郭瑞民就中办2号文件作了重要批示，要求市县区党委政府认真研究，抓住机遇，切实做好工作。市委副书记王道云，副市长张继敬要求市直相关部门抓紧制定工作方案，积极向国家和省级相关部门搞好对接，争取上级对信阳更大的支持。为此，我们要采取切实措施，按照目标要求，确保完成任务。 一要加强领导。各县区要充分发挥主体作用，创造性开展工作，中办2号文件明确指出，定点扶贫以国家扶贫开发工作重点县为主要对象，优先考虑西部地区；重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的重点县。信阳是著名的革命老区和贫困地区，现有的五个国家级贫困县都
11、在中央政策重点支持范围内，下一步市里准备成立定点扶贫工作领导小组，市扶贫开发领导小组组长兼任组长，扶贫、财政、统计、民政、发改委、教育、卫生、交通等扶贫领导小组成员单位参加，市扶贫办负责具体工作。各县区也要成立相应组织，由扶贫办牵头建立专门工作班子，组织一支精干队伍，加大此项工作的领导力度。市县两级财政部门要在预算中安排此项工作的专项经费，为定点扶贫工作的开展提供资金保障。 二要周密谋划。定点扶贫要围绕市委、市政府的中心工作制定方案，突出农村改革开展重点。市县两级扶贫部门要精心组织，科学论证，在8月上旬拿出具体工作方案，经认真研究讨论后形成文字材料，9月底或2023月上旬全面开展对接工作，各县
12、区和市直有关部门要不等不靠，积极利用现有的工作渠道和以往的有利条件提前联系沟通，整体工作要在国家扶贫开发纲要调整前到位。 三要搞好对接。积极争取中直单位开展定点帮扶及力争新增国家级和省级贫困县是一件大事，也是各县区的一次难得机遇，此项工作直接影响信阳经济的开展和农村改革开展试验区的推进步伐。各县区要积极与国家、省相关部门沟通协调，搞好对接，要根据本县区实际，尽快制定细致可行的工作方案，充分发挥人文资源优势，选准定点扶贫单位，要把这项工作当做一个大工程来跑，县区主要领导要亲自带队到国家有关部委或大型国企开展对接工作。要突出本地资源优势，精心撰写反映县域特色和现状的汇报材料，制作精美生动的宣传片，
13、利用各种关系，通过各种渠道，采取多种形式，找关键部门、关键人物，保持“钻的精神、“粘的韧劲、“挤的毅力，以老区人民真诚打动对方，以实际行动赢得支持。 今天来参加这次会议的都是分管扶贫工作的县（区）长，你们回去后，要及时向县区主要领导汇报市委、市政府主要领导的批示和本次会议精神，积极行动，广泛发动，把定点扶贫作为当地党委、政府的一项重要工作列入议事日程，按照会议要求，确保完成今年的目标任务。 接下来，我结合试验区建设，对全市下半年扶贫开发和农业综合开发工作提出几点要求： 月下旬市委、市政府连续两次召开试验区建设领导小组会议，要求全市农村改革试验工作加力提速。扶贫开发和农业综合开发作为试验区建设的
14、两大抓手，要以促进农业增效、农民增收为核心，紧紧围绕全市农村改革开展认真开展各项工作。 一要强力推进扶贫开发整村推进和科技扶贫工程，为贫困农民增收打根底 我市今年的扶贫开发整村推进工程共涉及83个乡（镇）、139个重点贫困村，区域广，任务重。各县区主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，要精心组织，抓住有利时机，倒排工期，加快工程建设进度，保证工程质量，确保月底前完成工程建设任务，使建成工程及早发挥效益，促进贫困农民增收。同时，各县区要利用整村推进工程实施之机，建设2-3个亮点村，使之成为村容村貌整洁，社区文明和谐的新农村示范村。各县区还要围绕当地特色产业，选择一批科技含量较高、开展前景较好、辐
15、射带动能力较强的工程向上申报，争取今年的科技扶贫工程和资金，在贫困村推广新技术、新品种，增强贫困农民增收的科技手段，提高扶贫开发的科技奉献率。 二要切实抓好农业综合开发工程，为农业开展增强实力 农业综合开发是是提高我市农业综合生产能力、开展现代农业的重要途径。对下一阶段的农业综合开发工作，我提几点要求。一是紧密结合试验区建设，努力打造精品工程。农业综合开发工作要紧紧围绕试验区建设，与新农村建设结合。要按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力的原那么，积极整合各涉农部门工程建设资金，打造精品亮点工程，到达提高农业综合生产能力、促进产业开展、带动农民增收三个根本目标。二是标准工程管理
16、，确保工程建设高标准、高质量。要认真组织实施好今年的工程，严格执行农业综合开发的各项制度，从严标准工程和资金管理；继续加大工程监理力度，不断提升工程建设质量；大力扶持农业产业化龙头企业和农民合作经济组织，拓展和丰富农业开发内涵；要按照省农开办“当年工程，当年完成，当年见效的目标要求，高标准、高质量地完成各类工程建设任务。三是加强领导，切实形成开发合力。今年，国务院、省政府、市政府相继出台了关于加强农业综合开发工作的意见，各县区党委、政府要切实加强组织领导，认真贯彻落实。各级政府负责同志特别是分管领导，要掌握农业综合开发政策，加强调查研究，及时帮助解决实际问题。同时，建立健全考评鼓励机制，推动农业综合开发高效运行。各有关部门要密切协作
