1、关于开展创先争优示范行动的实施方案 在党的基层组织和党员中深入开展创立先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（简称“创先争优活动），是稳固和拓展深入学习实践科学开展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践科学开展观活动整改落实工作，提高基层党组织建设科学化水平，激发各级党组织和广阔党员生机活力，具有十分重要的意义。根据市委关于在全市基层党组织和广阔党员中深入开展创先争优活动的实施方案精神，现就全县深入开展创先争优活动制定如下实施方案。 一、总体要求 主要内容和目标任务 （一）总体要求 全县深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届
2、三中、四中全会精神以及省委十一届七次全委会议、市委二届九次全委会议XX县区委十三届十四次全委（扩大）会议精神，以邓小平理论、“三个代表重要思想为指导，以深入学习实践科学开展观为主线，紧扣我县“依果富民，依煤XX县区的目标定位，围绕“转型开展、创新开展、绿色开展、和谐开展主题，突出推动中心工作，突出解决实际问题，突出提升党建水平，努力提高党的基层组织和党员在推进科学开展中的执行力，把基层党组织建设成为贯彻落实科学开展观的坚强堡垒，把广阔党员培养成为贯彻落实科学开展观的先锋模范，以开展党的基层组织和党员创先争优活动，促进全县经济社会又好又快开展。 （二）主要内容根据省、市委的部署要求，全县开展创先
3、争优活动，以创立先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。 先进基层党组织的根本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的根本任务，努力做到“五个好：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学开展观，认真贯彻党的路线方针政策，思想解放，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新，依法办事，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员整体素质较好，党员意识普遍较强，先锋模范作用发挥充分。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，民主气氛浓厚，工作运行顺畅。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、效劳大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好
4、形象，党群干群关系密切，党组织受到群众拥护。 优秀共产党员的根本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头：一是带头学习提高。认真学习实践科学开展观，自觉坚决理想信念，拥护党的领导，政治觉悟高，大局意识强；认真学习科学技术、市场经济、法律法规等知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任感和求真务实的工作作风，勇于承担急难险重工作任务，高质高效地完本钱职工作，取得显著成绩。三是带头效劳群众。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和效劳意识；关心群众，尊重群众，向群众学习，积极为群众解难题、办实事；对群众态度热情，主动接受群众监督。四是带头遵纪守法。
5、自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风气，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 （三）目标任务 开展活动的目标是。推动科学开展、促进社会和谐、效劳人民群众、加强基层组织。 推动科学开展。各乡镇、县直各单位兑现深入学习实践科学开展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实。基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策以及本单位科学开展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带着广阔群众努力完成各项工作任务。 促进社会和谐。基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查
6、矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚决、旗帜鲜明，坚决保卫国家和人民利益。 效劳人民群众。基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿效劳活动，多为群众办实事办好事。 加强基层组织。基层党组织设置进一步优化，党组织覆盖面进一步扩大，活动方式不断创新，学习型党组织建设积极推进，党员队伍的生机活力增强，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。 从现在开始，到十八大召开前，通过整顿提高、典型示范、建章立制，树立培养一批不同领域、不同行业、不
7、同单位的基层党组织和党员先进典型，营造学先进、赶先进、做先进的浓厚气氛；力争全县所有的基层党组织创立到达“五个好，“八型机关（学习型、效劳型、竞争型、创新型、文明型、和谐型、清廉型、健康型）到达 80以上，“三有一化（有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局）示范社区、“六个好（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、企业开展好、文化建设好、群团建设好）非公有制企业党组织到达60以上，各条战线“五带头党员的比例大幅提升；基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，在推进科学开展、促进社会和谐、效劳人民群众等方面的效果更加明显。 二、实施分类指导 各级党组织要立足岗位职责
8、，紧密结合实际，根据不同领域、不同行业、不同单位的实际情况和特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，实施分类指导，使全县所有基层党组织和党员都能投身创先争优活动，实现党组织和党员全覆盖。 在农村党组织，重点抓好“四个结合，即把创先争优活动与深化农村三级联创活动相结合，与落实“一定三有（定权责立标准和工作有合理待遇、干好有开展前途、退岗有一定保障）要求、加强带头人队伍建设、加强村级党组织建设、加强基层民主建设、加强农村党员队伍建设相结合，与实施村干部培训、农村基层党建示范点创立、后进村整顿提升、村级组织活动场所维修改建、万名农村党员素质提升等党建创新工程相结合，与推行“四议两公开（村党支部提
9、议、两委会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议讨论决议，决议公开、实施结果公开）工作法、深入实施“双承诺双公开双评议（村“两委会向党员和村民承诺、党员向党支部和群众承诺，实行党务公开和村务公开，党员群众评议村党组织，村民或村民代表评议村委会）活动相结合，通过设岗定责、依岗承诺等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。 在街道社区党组织，要把落实“三有一化作为创先争优活动的主要内容，推广“民情流水线做法，在效劳居民方面实行“一社区一载体，完善社区党组织经费保障、社区工作者教育培训、党员联系和效劳群众三项机制，继续开展“党建示范社区建设，努力创立文明和谐社区。 在机关党组织，把创先争优
10、活动与深入开展讲党性、重品行、作表率和全县基层组织建设“创新突破年活动结合起来，认真贯彻市、县委关于进一步加强和改进新形势下机关党建工作的意见，突出“两项教育（党的先进性教育、科学开展观教育）、强化“五项建设（思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设），创立“八型机关，积极开展“我是党员我带头、我是党员我示范、“我帮联、我承诺等主题活动，努力在改进干部作风、提高工作质量和效能方面取得突破，切实把机关党建工作“走在前头的要求落到实处。在非公有制企业党组织，要按照全县非公有制企业党建工作座谈会的安排部署，进一步加强对非公有制企业党建工作的组织领导。围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营
11、和各项业务活动，开展“六个好党组织创立活动，切实做好企业党组织的组建和党员的开展工作，实现非公有制企业党建指导员、联络员全覆盖。探索党组织在效劳企业生产经营、凝聚员工人心方面的方式方法，推行“三优先双培养（招聘员工时党员优先、重要岗位安排时党员优先、提升晋级时党员优先，把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干），努力在提高党组织组建率和作用发挥方面取得突破。 在教育、卫生、文化等事业单位党组织，重点围绕做好职工思想政治工作、促进事业开展设计载体，通过创立课题攻关党员先锋团队，争当人民满意师德标兵、白衣天使等活动发挥党员作用。以开展活动为契机，加大在教育、医疗卫生系统等高知
12、识群体组织中开展党员的力度，为党组织不断输入新鲜血液。 社会组织党组织，要把党组织组建、理顺党组织隶属关系、开展壮大党员队伍作为重点，不断扩大党组织覆盖面，积极开展争创“五个好党组织、争做“五个先锋（学习先锋、干事先锋、效劳先锋、创业先锋、自律先锋）党员活动，鼓励党员立足岗位比奉献、向优秀党员看齐，切实发挥党组织和党员的作用。 三、方法步骤全县开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。 （一）广泛发动，安排部署（2023年4月5月）。主要抓好三项工作：一是发动部署。全县各级党组织层层召开发动大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组
13、织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。组织基层党组织和广阔党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学开展观活动总结大会上的重要讲话和开展创先争优活动相关文件，统一思想认识，力争使各级党组织和广阔党员积极投入到创先争优活动中来。 （二）全面争创，扎实推进（2023年6月2023年6月）。各乡镇、县直各单位按照实施方案开展创先争优活动，在此根底上全县统一开展“六项活动： 一是深入推进“三帮三联三增党建主题实践活动。按照构建城乡统筹的基层党建新格
14、局要求，深化拓展“三帮三联三增党建主题实践活动，坚持“一年一个主题，一年解决一批问题，围绕“六个一目标（建设一个坚强有力的村级班子，制定一个符合村情的开展规划，建立一套科学有效的管理机制，解决一批群众关心的实际问题，把中青年农民全部轮训一遍，培育一个增加农民收入、增强集体经济实力的产业链），发动全县机关事业单位党组织和党员对农村党组织和党员群众开展全方位的帮扶。深入推进“万元年薪公选村干部、大学生“村官创业、党内创业帮扶、“一村一名农民大学生、村级党组织分类整推“五项工程，让各级党组织和广阔党员在工程推进中发挥作用、创先争优。 二是开展学习型党组织建设活动。发扬党的优良学风，把学习作为党组织生
15、活的重要内容和整体性要求，坚持“五个一（一天一读、一周两学、一月一查、一季一讲、一年一评）学习制度，在全体党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书和“四讲（领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会）活动，不断提高党员干部的马克思主义理论水平和工作能力。 三是开展“三抓三比三创活动。把加强学习、改进作风、推动开展贯穿于争创活动的始终，认真组织开展以抓学习、比思想、创一流素质，抓开展、比工作、创一流业绩，抓效劳、比作风、创一流形象为主要内容的“三抓三比三创活动，努力实现创先争优活动与各项中心工作两不误、两促进、两提高。 四是开展以“亮身份、强党性、做奉献为主题的党性教育活动。采取重温入党誓词、回忆党的成就、学习党史等形式，对全体党员进行党性教育。通过佩戴党徽，设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促使党员发挥先锋模范作用，在本职岗位上做奉献。 五是开展“三争一创主题实践活动。围绕发挥村级党组织的战斗堡垒作用，以加强村级组织带头人队伍和党员队伍建设为主线，以促进农村经济社会又好又快开展为主题，在全县94个村广泛开展以“争创富民党支部，争当领富村支书，争做富裕好党员，创立新农村建设示范点为主要内容的“三争一创主题实践活动，鼓励基层党组织和广阔农村党员干部在带着群众增收致富，推进
