1、1月19日：张岱梨副省长全省工作会讲话(根据录音整理) 在全省人力资源和社会保障工作会议上的讲话 省人民政府副省长 张岱梨（202223年2月2日） 同志们： 今天召开的全省人力资源和社会保障工作会议是一次很重要的会议。省委、省政府高度重视人力资源和社会保障工作。202223年的第一个工作日，省委书记罗清泉同志就专程到省人力资源和社会保障厅调研，高度评价了各级人力资源和社会保障部门为全省经济社会开展作出的奉献，对做好今年的人力资源和社会保障工作提出了明确的要求。今天，鸿忠省长亲自出席全省人力资源和社会保障工作会议并作了重要讲话。这些，都充分表达了省委、省政府对全省人力资源和社会保障部门寄予的厚
2、望和重托。我们要认真学习贯彻清泉书记和鸿忠省长的讲话精神，进一步统一思想，明确任务，坚决信心，扎实工作，努力开创全省人力资源和社会保障工作新局面。 202223年是新世纪以来我国经济社会开展最为困难的一年，也是人力资源和社会保障工作面临严峻挑战的一年。全省各级人力资源和社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，克难攻坚，真抓实干，各项工作取得显著成效，为全省经济社会开展做出了重要奉献。在此我代表省政府，向全省人力资源和社 1会保障系统的广阔干部职工表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。 过去的一年，是很不平凡的一年。总结回忆走过的历程，我们可以得
3、到一些深刻的启示：第一，必须准确把握人力资源和社会保障工作在经济社会开展全局中的定位，把围绕中心、效劳大局作为工作原那么。人力资源和社会保障工作既是一个重要的民生问题，又是一个重要的开展问题，既是一个重要的经济问题，又是一个重要的政治和社会问题，事关广阔干部群众的利益，事关经济社会的科学开展，在党和政府的工作全局中具有十分重要的地位。我们要始终把人力资源和社会保障工作放在经济社会开展的大局中来认识、来谋划，及时跟进，坚决落实中央和省委、省政府的决策部署，围绕中心履行好职能，使人力资源和社会保障工作在效劳大局中表达作为，得到加强。第二，必须时刻关注人民群众对人力资源和社会保障工作的期盼，把以人为
4、本、改善民生作为工作的出发点和落脚点。保障和改善民生是我们开展经济的最终目的。人力资源和社会保障工作所涉及的就业、社会保障、收入分配、劳动关系等问题，可以说是民生的根本内容。我们的工作做得好，可以增强群众的信心及对党和政府的信任；如果做得不好，那么会引发一些矛盾，增加社会不稳定因素。随着经济社会的不断开展，人民群众对就业和社会保障的需求日益增长。我们要有强烈的群众意识和效劳意识，始终站在普通老百姓的立场上思考问题，深入 2了解人民群众遇到的实际困难和具体问题，带着感情和责任做好工作，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所难，解群众之所困，努力为群众提供方便、快捷、便利的效劳，为保障和改善民生多
5、办实事。第三，必须坚持解放思想，把改革创新作为工作动力。解放思想是开创新局面的重要前提，改革是破解开展难题的根本途径。面对新的形势、新的任务和要求，要更好地推动人力资源和社会保障工作的开展，必须坚持解放思想，着力转变不适应不符合科学开展观的思想观念，切实增强改革意识、开放意识、创新意识、进取意识，不断推动体制机制创新，大力推进效劳理念、效劳内容、效劳方式和效劳手段的创新。要以改革的精神破解开展难题，把解放思想落实到解决具体问题上来，以深入解放思想推动人力资源和社会保障工作的科学开展。第四，必须发扬团结协作精神，把统筹兼顾抓重点作为重要的工作方法。人力资源和社会保障工作涉及面广、关联性强，头绪多
6、、任务重，各项工作都要统筹兼顾，但必须突出重点。没有重点，就没有突破；没有重点，就没有品牌效应。只有把握好重点，才能更好地带动全局，取得工作的主动权，工作也才能出亮点。对就业和社会保障等关系全局的重点工作，要集中力量，上下联动，凝心聚力，一抓到底，以重点突破实现整体推进。 202223年是实施“十一五规划的决胜之年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。做好今年的工作，关 3系当前，影响长远，意义重大。按照中央的决策部署，省委确定了今年全省工作的总体要求，就是以加快经济开展方式转变为主攻方向，以实施“两圈一带战略为重点，以结构调整为主线，以改革开放为动力，着力扩大内需，着力提高自主创
7、新能力，着力推进城乡统筹开展，着力加强民主法制建设和精神文明建设，着力改善民生和维护社会稳定，努力促进经济社会平稳较快开展，全面完成“十一五时期经济社会开展目标。这个总体要求和目标任务，就是今年全省的工作大局。我们要自觉服从效劳于这个大局，以“民生为本、人才优先为主线，全力抓好人力资源和社会保障工作，把省委、省政府的工作部署变为具体的行动、实际的效果和群众的利益。关于今年的工作，汉生同志上午已作了具体部署，我完全同意。这里，我就贯彻落实清泉书记、鸿忠省长的指示，全面完成202223年全省人力资源和社会保障工作任务，突出强调以下几点： 一、举全系统之力，千方百计稳定和扩大就业 就业是民生之本，促
8、进就业是经济社会开展的优先目标，也是人力资源和社会保障部门的首要任务。当前国际金融危机对就业的影响还在持续，劳动力供大于求的矛盾依然锋利，劳动力素质和岗位不适应的结构性矛盾突出。我们要充分认识就业形势的严峻性，把困难估计得更充分，把措施考虑得更充实，把工作做得更扎实，确保就业工作目标任务的完成，确保全省就业局势的根本稳定。 4一要不断完善就业工作思路，坚持稳定就业和扩大就业“两手抓。就业形势和我们所做的工作说明，稳定就业和扩大就业同等重要。扩大就业主要解决的是就业增量问题，稳定就业主要解决的是就业存量问题，两者缺一不可。要将就业与经济开展和结构调整相结合，引导和促进劳动密集型中小企业、民营经济
9、、效劳业加快开展，探索建立投资带动就业的长效机制，实现就业与经济开展的良性互动。在千方百计扩大就业的同时，要采取有效措施，努力减少失业，建立失业预警制度。要切实维护劳动者合法权益，进一步加大农民工、劳动关系协调、争议调解仲裁和监察执法工作力度。 二要全力抓好援企稳岗政策的落实，把中央有关决策精神转化为稳定就业的工作实效。人力资源和社会保障部等有关部门已经下发了关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势工作的通知，明确提出稳定就业岗位、扶持就业的“五缓四减三补贴等相关优惠政策的执行期限延长至202223年底。我们要充分认识到，在当前形势下，保住一个企业，就是保住一批岗位，就是保住一批劳动者的饭碗。各
10、地要把帮助企业稳定就业摆在更加突出的位臵，全力抓好政策的落实。要在认真测算、充分论证的根底上，细化落实措施，用好结余基金，加大宣传力度，简化审批程序，重点向困难中小企业倾斜，做到宣传政策到位，落实政策及时，充分发挥失业保险基金保障生活、预防失业、促进就业“三位一体的功能作用，及时有力地帮助困难企业， 5稳定更多的就业岗位，确保政策实施效果。 三要采取超常规措施，重点帮助高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员“三大群体就业。要认真研究、准确把握不同群体在不同阶段求职就业的特点和规律，组织开展有针对性的公共就业效劳专项活动，把党和政府的关心送给每一个最需要帮助的人。要继续把大学生就业摆在就业工作首位
11、，引导高校毕业生转变择业观念，在搞好就业效劳、职业指导、技能培训和就业见习的同时，引导高校毕业生到城乡基层就业。去年开展的为农民工“四送等活动取得了明显成效，今年要继续组织好，使之成为湖北就业工作的一个品牌。为解决就业困难人员和困难高校毕业生的就业问题，今年方案拿出一局部就业资金，集中开发一批公益性岗位，实行工程化运作。省人力资源和社会保障厅要认真谋划，各地要精心组织实施。要加强就业专项资金管理，确保资金在阳光下操作。要按照国家有关部门提出的就业资金分配与“就业工作状况、地方财政收入和就业工作绩效挂钩的要求，科学合理地分配就业资金，切实提高资金使用效益。 四要多措并举，大力推进创业促就业。解决
12、就业问题的关键是创造更多的就业岗位，创业就是创造就业岗位，具有就业的倍增效应。我们要着眼经济社会开展全局，以培养良好的创业环境为着力点，更加注重劳动者创业意识的培养和创业能力的提升，更加注重创业政策的完善和落实，更加注重创业效劳 6长效机制的建立，使更多的劳动者走上创业之路，使创业促就业工作取得更好的效果。衡量创业促就业工作的主要指标是：创业培训的效果、创业效劳的质量、创业政策的落实成效、创业的初始成功率及一年后的稳定率以及对就业的带动倍增效应等。各地要围绕这一要求组织开展创业工作，同时，要积极探索，开拓创新，努力形成具有本地区特色的创业促就业工作机制。要大力推动“百姓创家业，使家庭这个社会细
13、胞成为创业的细胞。要把创业型城市创立工作延伸到县市（区）、街道，推动创业型县市（区）、创业型街道建设。要进一步加大对高校毕业生创业的指导和促进力度，建立一批大学生创业园区和创业孵化基地，树立和推广一批大学生成功创业的典型。XX市作为高校毕业生最多的城市，要探索建立促进大学生创业的长效机制，力争打造在全国有影响的、促进大学生创业的工作品牌。要大力扶持“农家乐等创业工程，建立一批农民工创业园，指导和扶持更多的返乡农民工成功创业，促进“打工潮向“创业潮转变。 二、建立健全社会保障体系，提高社会保障水平建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是推动科学开展，促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重
14、要任务，与人民群众的幸福安康息息相关。我们要把人人享有根本生活保障作为优先目标，坚持广覆盖、保根本、多层次、可持续的方针，积极而为，量力而行，全力做好今年的社会保障工 7作，努力在社会保险扩面征缴上实现新突破，在提高社会保障待遇水平上取得新进展。 一要精心组织好新农保试点。建立新型农村社会养老保险制度，是中央根据经济社会开展出现的新的阶段性特征和农民的期盼，出台的又一项重大的惠农政策，具有里程碑意义。我省纳入国家首批试点的有13个县（市、区），各试点县（市、区）要切实加强领导，精心组织实施。要正确把握新农保制度的根本原那么和主要政策，确保资金到位、参保到位、管理到位，确保农民群众得到实惠，确保
15、试点成功并创造经验，为扩大试点，继续推进这项工作奠定好的根底。各市（州）要加强对试点工作的指导，及时发现和解决存在的问题。当前，要抓紧开展相关工作，确保试点县（市、区）符合条件的农民春节前领到根底养老金。 二要全力做好城镇职工根本养老保险工作。我国职工根本养老保险制度实施多年，我省参保人数不断增加，但按全面覆盖的要求还有较大差距。各地要采取有效措施，以促进非公经济组织从业人员和灵活就业人员参保为重点，进一步加快扩大覆盖面，提高职工养老保险参保率。同时，要积极研究局部集体企业职工、家属工等人员未参保等历史遗留问题。要认真落实省政府有关文件精神，全面启动实施城镇职工养老保险省级统筹工作。按照国家有
16、关部门的规定，切实做好城镇职工根本养老保险关系转移接续工作。要抓紧做好202223年企业退休人员 8根本养老金调整工作，确保春节前把增加的养老金发放到位。 三要切实加强城镇职工和居民根本医疗保险工作。要认真贯彻国家有关部委和省有关文件精神，扩大根本医疗保障覆盖面，落实提高住院费用报销比例和最高支付限额等政策规定，提高医疗保障水平。同时，要积极推进居民医保门诊统筹工作，从低水平起步，逐步实现以保障住院费用为主向保障门诊多发病、常见病费用延伸，扩大城镇居民根本医疗保险制度受益面，切实减轻参保居民门诊医疗费用负担。要积极探索提高医疗、工伤、生育保险统筹层次，有条件的市州可率先实行市级统筹。 四要加强社会保险费征缴，努力做到应
