1、某公司关于国土空间规划编制调研工作汇报材料 为了全面贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的假设干意见、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知和省市区相关要求，根据凉州区国土空间规划编制工作领导小组安排，现将黄羊河集团情况汇报如下： 一、根本概况 XX省黄羊河集团（黄羊河农场）是1953年经政务院批准建设的甘肃第一家国营机械化农场，是由国家调配干部、复转军人、支边青年、大专院校的知识分子在共同完成“屯垦戍边，建设河西的历史使命中开垦建成。经过60余年的变革开展，现已开展成为农工商并举、产加销一条龙的现代农业企业集团。集团现为国有独资性质的有限责任公司，注册资本1亿元，隶属于
2、XX省农垦集团公司。 黄羊河农场地处河西走廊的东端，祁连山北麓，腾格里沙漠南缘。处于河西走廊经济开展带、开展圈中，具有承东启西、展南拓北的特殊地里位置，西距XX县区区50km，东南至XX县区城20km，距省会城市兰州、西宁、银川240500km。境内312国道、黄吴公路、兰新铁路、干武铁路构成的交通网络四通八达，物质运转、信息流通、技术传播便利。 集团现拥有土地13.2万亩，已建成高标准农田8.29万亩，果园0.5万亩，防护林1.3万亩。辖区总人口8700余人，其中在职员工202329名（管理业务人员163名），临时从业人员880名，离退休人员1289名。 集团下设6个子公司，分别为食品公司、
3、种业公司、蔬菜公司、节水材料公司、物流公司、农机合作社；8个分公司，分别为6个农业分场、园艺场、水电站；对外参股单位3个，分别为甘肃莫高股份、青岛啤酒（甘肃）有限责任公司、甘肃武港食品有限责任公司。 公司生产经营的主要产品有甜糯玉米、良种、蔬菜、果品、节水设施等。2023年全年实现营业收入5.66亿元。 企业先后荣获“全国文明单位、“首批国家级农业产业化重点龙头企业、“国家aaa级生态休闲农业旅游景区、“全国无公害农产品示范基地、“国家级出口农产品质量平安示范区、“全国农业先进集体、“全国农垦现代农业示范区、“全国农垦农机标准化aaa级示范农场、“XX省现代农业示范区、“XX省循环经济示范企业
4、、“XX省科技创新示范企业、“XX省第一批诚信企业、“档案工作标准化管理省特级等荣誉。集团内设的技术中心为“省级企业技术中心，集团现有国家授权专利30项，“黄羊河商标为“中国著名商标。 二、开展定位和模式 黄羊河集团公司“5643企业定位，即。坚持五化模式，实施六大战略，培育四个示范区，争创三个典范。 五化模式。“经营方式产业化、组织形式股份化、生活方式城镇化、企业文化个性化、生态环境良性化的黄羊河“五化模式。 六大战略。实施“科技兴企、人才强企、品牌助企、诚信立企、文化塑企、工程带企六大战略。 四个示范区。培育“全国现代农业建设示范区；国家级生态农业休闲旅游区；省级特色农产品加工集散物流示范
5、区；XX县区高效节水生态循环农业示范区等四个示范区。 三个典范。争创区域经济社会开展中农业产业化、现代农业、城镇化建设的“三个典范。 近年来，黄羊河集团公司坚持“五化开展模式，协调推进企业“五位一体（经济、政治、文化、社会、生态）建设又好又快开展。 一是经营方式产业化。坚持“特色农业，持续开展八字方针，本着“产业调优、产品调特、效益调高的目标，依托自身优势，精心打造“龙型经济，走出了一条“以市场为导向，加工为龙头，农业为根底的农业产业化经营之路。以特用玉米、制种玉米、果蔬、商贸旅游、畜牧养殖、冷链物流等产业链条为主构成的黄羊河工业产业集群辐射带动能力逐年提高。 黄羊河食品公司为“XX省农业产业
6、化重点龙头企业，是全国最大的真空保鲜甜糯玉米生产企业，“黄羊河牌特用玉米系列产品为“XX省名牌产品。 黄羊河种业公司为XX县区五强种子企业，建有国家级玉米制种“四化（标准化、规模化、集约化、机械化）基地1万亩，率先在甘肃河西地区实现了适合制种玉米生产加工全程机械化作业。 黄羊河物流公司为“全国aaa级物流企业，是甘肃河西地区唯一的aaa级物流企业。 黄羊河肉羊养殖合作社为“省级畜禽养殖标准化示范场，“XX省农业生产全程社会化效劳十大试点单位，是XX县区唯一的试点单位。 黄羊河农机合作社为“XX省现代农机装备社会化效劳引领提质增效示范创立单位，“全国农机示范合作社。 黄羊河果蔬加工及恒温保鲜也走
7、在区域前列，园艺场（原黄羊河果品公司）为“全省绿色食品示范企业，黄羊河系列果品荣获“中国农业博览会银质奖、“中国绿色食品畅销产品奖、“农业部优质农产品、“XX省优质农产品、“XX省名优苹果奖等多项荣誉。 二是组织形式股份化。自1996年以来，公司大力推行内部龙头企业股份制改造和运营。集团公司及各子公司法人治理结构健全，整体按省农垦集团公司“三重一大事项请求报告管理方法、“三会一层议办事程序执行，公司现代企业制度运行良好，形成了决策、监督、执行相互制衡的有效机制。 三是生活方式城镇化。每年投入数百万元用于企业小城镇建设，已形成比较系统的住宅区、文化区、工业区、商业区，小区绿化、硬化、净化、亮化及
8、美化的“五化建设连年推进。 四是企业文化个性化。“十五以来，推出并逐步形成了黄羊河价值理念体系：“中国农业产业化典范的企业定位，“产业化、股份化、城镇化的开展思路，“特色农业、持续开展的经营战略，“挑战自我、追求卓越的企业精神，“奉献精品、创造财富的企业使命深入人心。在这一理念体系的影响下，黄羊河着重塑造了全员诚信为本、依法治企、品牌制胜的价值观，企业美誉度不断提升。 五是生态环境良性化。从2022年开始，累计投资3300万元，兴建“三纵八横骨干防护林网体系，充实并完善了50年代以来建成的防护林网，企业生态环境建设跃上新的台阶，企业内部森林覆盖率达23.7%，比河西走廊森林覆盖率12.3%高出
9、11.4个百分点。各居民点柏油或水泥道路全部贯穿，黄羊河休闲农业国家aaa级旅游景区年接待游客1万多人次。 在大产业根底上，我们同步扎实开展大条田、大农机、大流转、水肥一体化工作，全面推进现代农业建设进程。 自202322年以来，共争取工程及公司配套资金8000余万元，在8万亩土地上安装滴灌节水设施，结合滴灌建设，将原先50亩左右的条田改造成300亩以上的大条田，提高了土地利用率。 2023年成立农机专业合作社以来，累计投资3000万元，购进美国海吉204玉米去雄机、美国oxbo2470玉米摘棒机、纽荷兰青贮收获机等国内外先进的大型农机具30台（套），实现了制种玉米、特用玉米等主栽作物耕种收全
10、程机械化、田间植保机械化。 结合膜下滴灌，全面积推行水肥一体化技术，开发出系列滴灌专用肥5个，分作物、生长期、土壤肥力配备滴灌专用肥，现有滴灌面积20230%实现水肥一体化。 坚持土地、农资、农产品统一经营，支持龙头企业、种植大户流转土地，开展适度规模经营，提高土地规模化、集约化水平和组织化程度。 三、在建和方案建设重点工程进展情况 我公司2023年实施凉州区棚户区改造工程1205户，总投资2646.6万元。其中厨房卫生间改造及排水管网改造491户，安装微生物降解环保厕所714户，该工程于2023年5月底通过政府相关部门验收。 2023年黄羊河集团高标准农田建设工程总建设规模为977.32hm
11、2（14659.8亩），包括二、三、四、五分场和良种场耕地，共5个片区。主要建设内容：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和农田防护与生态环境保持工程。工程概算总投资为2175.52万元，截止目前已完成全部批复建设任务。 2023年黄羊河集团高标准农田建设工程总建设规模为202302hm2（15030亩），包括一、三、五分场和园艺场耕地，共5个片区。主要建设内容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和农田输配电工程等六项措施。工程总投资2689.65万元，该工程于2023年5月13日开工，截止目前，完成批复建设任务约40%，方案于2023年
12、2023月底完成全部批复建设任务（除农田防护与生态环境保持工程于2023年6月底完成外）。 2023年黄羊河集团食品甘肃莫高实业开展污水处理站改扩建合建工程建设规模为日处理高浓度（2023000mol/l）生产污水800m3/天。主要建设内容：建设20220m3事故应急池；建设集水池、初沉池、调节池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建设备间、泵房、配电室、化验室等180：927m3厌氧反响器、叠螺脱水机、罗茨风机、膜管曝气器等设备制造、采购和安装等。总投资733.71万元由企业自筹（与莫高合建）。其中黄羊河食品公司建设局部占总投资的三分之二，即约489.14万元，莫高实业股份建设局
13、部占总投资的三分之一，即约244.57万元（不包含土地费用，土地费用由黄羊河承担）。 四、存在的问题 1、国土空间开发和保护之间的矛盾突出，尤其是在根本农田、生态红线、工程建设用地过程中矛盾突出，过去划定的根本农田和工程建设用地边界已不适应现阶段整体规划建设的需要，建设用地指标和可利用地块存量很小，工程建设受到一定限制。 2、资源有限，生态环境保护的任务非常严峻。黄羊河集团区域总，无特殊矿产资源，属温带大陆性干旱气候，常年降水量较少，水资源十分有限，黄羊河农场虽然地处石羊河流域杂木河与黄羊河水系交汇处，为了将石羊河流域水资源进行合理调配，水务部门分配给农场的可用地表水资源量很少，无法满足农场的
14、需水量，农田灌溉主要依靠开采地下水。近年来，随着地下水开采量的不断加大，石羊河流域地下水位逐年下降。为了保护生态环境，减缓地下水位下降速度，水务部门对该流域的地下水开采量也进行了严格控制。 3、土地节约集约利用现状和存在的问题。通过近些年高标准农田工程的实施，在为农田布设了大田滴灌节水系统的根底之上，为了充分利用土地资源，增加有效耕地面积，使得耕地集中连片，对原有灌溉渠道给予取缔。但局部50、60年代栽植的林木，多数已枯死，且在林业部门无法办理采伐更新手续，不但存在一定平安隐患，更对农场土地集中连片耕种利用存在制约。拆临拆违后的地块，种植价值不高，无法得到有效利用。 下一步，我公司将积极配合市
15、自然资源局凉州分局及规划编制作业单位技术人员对我公司土地利用规划、城乡规划等各类规划实施进行评估，分析识别突出的问题和风险隐患，提出应对的措施和策略，分析我公司自然资源开发保护现状特征、问题和原因，研究提出各类自然资源保护和利用的意见建议，完成永久根本农田的划定工作，落实省市级国土空间规划管控要求和划定规那么，确保上下一致、相互衔接，提出城镇化规模、结构和空间布局及城镇化功能优化建议，分析农业产业规模与结构、根底设施建设存在的问题，提出农场空间布局及产业开展等方面的建议，从节约集约用地、工程建设、人居环境改善等方面，提出小城镇建设的管控要求，为全场经济社会高质量开展提供空间保障。 甘肃黄羊河农工商（集团）有限责任公司 2023年6月29日 第9页 共9页
