1、地税局工作方案二 （一）组织收入工作 一是加强调查研究。认真做好202223年税源调查，密切关注经济开展、政策变动对税收的影响，做好定性和定量分析。深入研究地税收入中税种结构、行业结构、企业类型结构等变动趋势，全面分析税收工作面临的有利和不利因素，遵循税收开展的客观规律，科学、合理制定202223年各级税收收入目标。 二是严格依法征收。加强内部管理，强化日常检查、监督，严格责任考核。加大对预收税款、混税种、混级混库等违法违纪行为的审查力度，对违规征收税款的，严肃追究相关人员的责任。 三是加强收入分析调度。严格税收收入目标管理责任制考核，加强收入调度，确保均衡入库。不断改进税收分析方法，切实提高
2、日常收入分析质量，重点做好税收与相关经济指标的比照分析，税收结构变动趋势和开展规律分析，经济开展和政策效应分析，新兴、重点行业专题分析等。进一步标准和完善税收分析制度，加大收入预测考核力度，提高税收分析的科学化、精细化、专业化水平和税收预测水平。 （二）税收管理工作 一是加强重点行业税收管理。结合平度税源实际，重点加强对制造业、建筑业、房地产业、交通运输业等重点税源行业的税收管理。强化对制造业的核算管理。从制造业庞大的经济总量中挖掘税收。强化对建筑业的源头管理。注重加强投资拨付环节的源头控制，采取代征、代扣和工程明细申报等多项措施，确保税款及时足额入库。加强对房地产业的工程过程管理。以工程为核
3、心，收入源头控制，本钱关联审核，完工全面清算，保证各项税收的足额入库。同时，发挥税收职能作用，继续大力推进二、三产业别离，增加“三产税源。 二是加强重点税源监控管理。及时准确地掌握重点税源经营开展和税收变动情况，搞好重点税源的数据分析和综合测算，并与税负警戒线进行比照分析，及时发现问题，采取应变措施，切实提高重点企业的税收拉动作用。结合推进重大建设工程税收评估工作，进一步完善重大建设工程地方税收管理，对重大建设工程进行全过程控制管理，从税务登记到工程结束实行多环节、多税种、多纳税人的动态监控，定期进行建设工程的投资情况和税收入库情况的比照分析，把潜在税源转化为现实税收。特别是对房地产开发工程，
4、甲方供料、异地施工等建筑业地方税收管理，争取做好做细，力求实效。 三是加强重点税种管理。做好营业税及地方税税源分析及预测工作，按月分行业、分重点户、分税目搞好营业税及地方税税源监控分析。加强交通运输业自开、代开发票的监控，积极与国税联系，实行发票开具、抵扣情况定期比照，强化管理。强化企业所得税根底性管理。认真落实“抓大控中定小的工作思路，合理配置征管力量。加强企业所得税户籍、税前扣除、核定征收的管理；因企制宜，加强企业所得税分类管理，针对不同行业、不同规模、不同类型的企业和企业的不同事项的特点，科学分类，合理配置征管力量，采取不同的管理方法，突出重点，整治难点和弱点，提高征管质效。在夯实税源管
5、理根底上，综合运用各种方法，重点加强纳税人设立登记、变更、注销、收入确认、税前扣除、关联交易和企业清算等方面的管理，确保企业所得税税基真实、完整和准确。按照“依托信息化，人机结合，指标分析，数据比对，全面评估，重点检查，先评后查的原那么积极开展企业所得税汇缴评估检查工作，提高企业所得税管理水平。 四是加强其他地方税种管理。继续做好12万元年所得个人所得税自行申报工作。针对自行申报中重点和难点，采取加大宣传力度、利用全员明细申报信息分析比对个人所得税扣缴情况、建立高收入者信息综合监控等措施，积极推进年所得12万元以上纳税人自行申报工作的开展。做好全员全额明细申报工作，确保个人明细信息录入的及时性
6、、准确性，强化根底申报资料的可比性。加强与涉外部门的信息交流和情报交换，借助外籍个人管理软件，加强外籍个人登记信息、出、入境、以及注销等信息管理，完善外籍个人一人一档管理，做好外籍个人税收约谈工作。在建立自然人转让股权征管档案的根底上，加强自然人股东个人所得税动态管理。继续做好土地使用税税源清查和土地增值税清算工作。结合202223年开展的土地使用税专项清理活动，建立健全应税土地户籍档案，夯实管理根底，构建长效征管模式和管理机制。按照科学化、精细化管理的要求，全面调查全市房地产开开发工程和已竣工验收的房地产开发工程，依法清算税款。深入落实车船税暂行条例，标准完善保险部门代征方法，加强与保险部门
7、和车辆管理部门的信息比对，做到信息交流、征收、监督三到位，切实堵漏增收。推行黄金矿业资源税管理预警软件，加强资源税管理。进一步标准和完善个体业户定税管理，标准工作程序，完善定税依据，简化定税程序，实现个体双定征收的科学化、标准化、制度化。 五是加强根底管理。发挥“大集中系统平台作用，健全各项信息化管理制度，结合工作实际，加强对具体税收业务的探索和应用，对大集中上线后的根本业务及流程进行优化和重组。全面做好税收数据清理整改工作，提高省级大集中核心征管系统的应用水平。进一步完善发票内部管理制度，明确发票领购、开具、保管、检查、违章处理等各环节的具体规定。通过机查和实地检查相结合的方法，定期对发票使
8、用管理情况进行检查，促进发票管理制度化、标准化。积极稳妥地推行税控收款机，扩大税控机打发票使用面，认真做好新版货运发票税控系统的推行工作，加强以票控税。强化税务登记管理，标准纳税人开户、变更等各类登记信息采集，加强户源监控和户籍信息的动态管理。发挥社会综合治税网络作用，不断完善综合治税信息的传递、分析、利用、反响机制，充分利用涉税信息，确保信息变税源，税源变为实实在在的税收。 （三）税收执法工作 1、标准执法行为。抓好税收执法的培训教育工作，健全执法工作规程、岗责体系和执法评议考核、责任追究方法，标准执法文书、执法程序，加大计算机自动监控考核软件应用力度。严格落实税收执法制、税收执法过错追究制
9、度，强化监督制约，标准执法行为，提高干部依法行政能力和水平。 2、加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行措施，对性质恶劣的重大涉税违法行为，依法加大处分力度，提高纳税人的税法遵从度和稽查威慑力，构成犯罪的，依法移交司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格标准减免税审批，严厉打击骗取减免退税行为，营造公平、公正的税收环境。 3、大力开展税务稽查。认真组织开展税收专项检查。通过宏观税负分析选案系统、纳税评估、调查研究等方式，科学选取案，对发案率高或案件线索指向较为集中、涉税违法活动频繁、整体税负明显偏低的地区或行
10、业，集中力量开展税收专项检查、整治，整顿和标准行业税收秩序。进一步完善稽查工作制度。结合稽查工作实际，继续推进分级分类稽查、延伸稽查，探索研究稽查宏观分析机制、个案分析机制、稽查建议机制等工作制度，使其更有效地为税务稽查工作效劳。加大大案要案查处力度。认真研究涉税违法犯罪活动的新特点、新趋势，重点查处大案、要案、难案和新兴行业偷税案件，发挥税务稽查打击偷逃税的作用。 （四）税收效劳工作 一是进一步完善“一桌全能效劳模式。优化组合办税效劳厅单一性的效劳岗位，在办税效劳厅设立多个综合效劳单元，实行首办问责、一桌办结、诚信执法、高效效劳，做到“一桌式办公、流程化作业、限时性办结、全能化效劳。为纳税人
11、提供优质、方便、快捷、高效的纳税效劳。 二是进一步拓宽效劳渠道。认真落实纳税效劳联系点和纳税效劳质效回访制度，及时了解纳税人的效劳需求。加强税收网站、短信平台、“12366效劳热线管理，为纳税人提供便捷、高效的涉税效劳。继续推行以“同样的承诺、同一标准、同城通办为主要内容的“三同效劳，完善首问责任制度、承诺效劳制度、纳税提醒制度、涉税事项预约制度和援助制度，提高效劳效能，方便纳税人。 三是不断提升效劳层次。认真落实各项税收政策，提升效劳经济建设能力和水平。加强税收新政策实施后对地方经济影响的调研分析，搞好重大工程税收评估，深化宏观税负分析，从经济税收角度为地方政府当好参谋助手。及时落实税收优惠
12、政策，促进地方经济开展和社会稳定。 （五）干部队伍和党风廉政建设工作 一是加大干部教育培训力度。在政治上，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，用科学开展观武装干部头脑。在业务上，继续开展岗位大练兵、技能大比武活动，以需求为导向，分岗位开展业务技能培训，进一步提高干部职工综合素质和岗位技能。同时充分发挥信息化在强化税收征管、标准执法行为、优化税收效劳、促进队伍建设、提高行政效能等方面的支撑作用，实现信息化建设与税收各项工作的有效融合，不断提高干部职工信息化技术应用水平。 二是健全完善干部鼓励机制。进一步深化干部人事管理制度改革，根据工作需要，适时开展竞争上岗、干部交流、能级管理等工作，建立“
13、能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部活力。 三是进一步深化党风廉政建设。深入贯彻全国税务系统贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系202223-2023年工作规划实施方法，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责制度，健全社会监督、群众监督、舆论监督和党政、纪检监督网络，不断完善“权力制衡机制。继续落实离任审计、个人重大生活事项申报、礼品登记申报等制度加强廉政教育，深入开展廉政文化示范点创立活动，营造清廉、向上、健康、正气的良好气氛，增强干部廉洁自律意识。在中层以上领导干部述职述廉制度的根底上，在全系统开展一线人员“述勤述廉活动，从工作上、生活上强化监督，加强对一线工作人员的管
14、理。切实加强信访举报和案件审理工作，采取有力措施加强对案件和投诉多发部门和关键环节的监督，严肃查处在税收执法过程中贪赃枉法、以税谋私等违法违纪案件，严肃查办上级业务部门交办的的案件和司法、审计部门移交的案件。同时深入剖析典型案件，从中发现制度和管理上存在的薄弱环节，建立健全制度，构筑廉政防线。 四是大力开展地税文化。深入开展地税文化理念学习实践活动，教育和引导干部职工深刻领会地税文化理念的本质内涵，使文化理念融入到税收管理、执法效劳、职业道德建设、廉政建设的各个方面，使其成为干部职工的主导思想意识，为地税事业又好又快开展提供了良好的人文环境和精神支持。积极开展形式多样的文体活动，重点做好“三八庆祝活动和春季登山比赛，并组织好202223年XX市地税系统运动会的训练和参赛工作。积极开展争做岗位标兵、业务能手、文明效劳示范岗和先进单位、优秀党支部等多种形式的争先创优活动，并以此为载体，进一步加大文明创立力度，在全系统开展文明单位、巾帼文明岗、青年文明号创立活动，以文明创立推动地税各项工作不断上水平。
