1、村级公共效劳和社会管理改革工作总结 一、总体情况为进一步加强领导，我市成立了以times;times;市市长助理、我市市委书记刘俊林同志为组长的times;times;市村级公共效劳和社会管理改革工作领导小组，市委、市政府制定了关于推进村级公共效劳和社会管理改革工作的实施意见（都委发xx36号）文件。按照上半年试点、下半年推开的进度要求，上半年在七个试点村先行先试，充分发挥村民自主与自治作用，促进村改各项工作稳步推进，在全市村改工作中发挥了表率作用。下半年，积极总结试点村经验与做法，在全市范围内全面铺开村级公共效劳和社会管理改革工作。全市198个村（涉农社区）采用多种形式对村改进行了广泛宣传和
2、深入发动。其中，市委组织部、市统筹局和市委党校分别对乡镇各村议事会成员进行集中培训20余次，发放改革宣传单、调查问卷13万余份。工作组深入镇、村、组不定期的组织培训500余次。各村充分尊重农民意愿屡次召开议事会，拟制了实施方案，梳理了急需配套的建设工程900余个。目前，全市198个村均启动了建设工程，并初步建立了五大机制。同时，我市坚持专款专用，建立健全了专项资金管理使用制度，市财政局已将times;times;市和我市两级财政专项资金4930万元到各乡镇村改专用账户上，各乡镇明确党委副书记（纪委书记）对各村的村改资金使用全程进行监管，同时，我市xx年度新增公共事业和公共设施建设政府性投资20
3、23367万元，主要用于农村公共事业和公共设施建设，明显高于xx年的9413万元。 二、根本做法 （一）深入宣传，切实把握村改精神。在市委、市政府的领导下，及时将times;times;市委、市政府关于深化城乡统筹进一步提高村级公共效劳和社会管理水平的意见（成委发xx37号）转发到全市各部门和乡镇。同时，依托times;times;市统筹委组织的村改宣讲团为学习平台，对各乡镇、相关部门分管领导，全市村（涉农社区）支部书记共300余人进行了培训。同时根据times;times;市统一安排，成立了统筹城乡基层工作队，指导各乡镇村改及宣传工作，并通过屡次不定期的召开市、镇、村、组多级村改专题工作会议
4、，有意识地引导广阔干部群众主动参与改革，将政策原原本本的交给群众，既让干部和群众深刻领会开展村级公共效劳和社会管理改革试点的重要意义，又让群众充分掌握了相关政策，真正做到干部清楚，群众明白，充分激发群众的主体意识和投身改革的热情。 （二）组织研究，形成改革实施意见和方案为了进一步深化城乡统筹进一步提高times;times;市村级公共效劳和社会管理水平，结合我市各乡镇灾后重建工作实际，制定印发了中共times;times;市委、times;times;市人民政府关于推进村级公共效劳和社会管理改革工作的实施意见（都委发xx36号）和关于推进村级公共效劳和社会管理改革工作的实施方案（都村改办发xx
5、7号），进一步明确了目标任务，提出了分步推进的工作方法。 （三）理清思路，明确工作阶段和步骤我市在深入学习关于深化城乡统筹进一步提高村级公共效劳和社会管理水平的意见（成委发xx37号）等文件的根底上，通过调研和探索，制定了开展村级公共效劳和社会管理改革工作步骤（方法），提出村级公共效劳和社会管理改革工作分为四个阶段，即统一思想，明确任务阶段；入户调查，形成各村改革实施方案阶段；建立健全机制，开展配套建设阶段和总结完善阶段。确定了村级公共效劳和社会管理改革八步工作法： 1、学习宣传，统一思想； 2、成立机构，加强领导； 3、发放问卷，收集民意； 4、民主决策，形成方案； 5、召集村民议事会成员或
6、多种形式探索五大机制建设； 6、精心组织，统筹建设； 7、各村按实施方案和工作方案落实完成配套设施建设，并组织验收； 8、认真总结，提升完善。 （四）明确责任，形成五大机制指导意见我们结合试点镇村和市级相关部门前期工作情况，根据全市灾后重建等实际，确定村级公共效劳和社会管理工程政府直接供给有65项，政府可委托村上实施供给16项，村级自治组织实施供给14项，市场主体实施供给31项。为了稳妥有效推进工程建设，我市出台了times;times;市村级公共效劳和社会管理改革工作领导小组办公室关于公共效劳和社会管理村级改革工程管理方法（试行），明确了工程上报、审核的程序以及各单位的职责。同时，以村改办的
7、名义下发了村级公共效劳和社会管理改革五大机制的指导意见，为各村建立完善五大机制提供保证和借鉴 （五）让民做主，充分发挥村民议事会作用我们选择了天马镇向荣村、翠月湖镇清江村和青城山镇泰安村等七个试点村。在改革过程中，自始至终尊重群众意愿，充分发挥议事会、监事会和理财小组的作用，一是一户一问卷，议题收集标准化；二是一事一议题，议事表决民主化；三是一执行一监督，工程实施阳光化。真正做到事前决策、事中监督和事后评议三个群众说了算，让老百姓不再是被动的旁观者，而是主动的参与者。村民刘文俊就曾满意地说道，看来，这回不是形式了，我们农民也要做回主了。 （六）筹集资金，大力推进村级公共设施建设震后，面对艰巨的
8、灾后重建任务和资金压力，各村积极探索建立农村公共效劳和社会事务管理机制，积极以农村资源换取资金或住房，并逐步推进村级公共效劳和社会管理改革。向峨乡棋盘村、天马向荣村、中兴九龙村等通过开展城乡建设用地增减挂钩工程筹集重建资金，并积极争取上海援建资金加强村级公共效劳和社会管理工程建设。目前，村级活动中心建设有序推动，沟渠清淘等根底设施快速推进。同时，我市及时安排财政配套资金给全市各村，制定了村改资金的申请、划拨、管理的方法，确定了各村申请划拨资金的程序、款项的支付等，确保了资金拨付的高效、及时和专款专用。 （七）紧密结合灾后重建，加速村级效劳配套在村级公共效劳和社会管理改革的探索中，充分运用产权制
9、度改革成果，将改革与灾后重建紧密结合起来，以村级公共效劳和社会管理改革为契机，完善了集中居住区的水、电、路、气、讯等根底设施建设，配套了图书阅览室、远程教育设备和文化健身器械，创造性开启了小区式民主管理效劳。 三、下一步工作打算面对灾后农房重建工作任务重、压力大的实际，我市坚持一手抓重建，一手抓村改，村改工作取得了阶段性成果。同时，也存在五大机制建立不够完善、民主决策气氛不够浓厚等缺乏。我们将在下一步的工作中：一是加大宣传力度，扩大改革知晓面，真正使村级公共效劳和社会管理改革做到家喻户晓，妇孺皆知，切实调动广阔老百姓的民主决策、自我效劳的积极性。二是加快推进配套建设。目前全市各村根据实际情况已加紧启动今年急需实施的一些工程，我们将结合实际，加快推进各村配套建设。同时，将加快完善村（社区）公共效劳和公共管理设施布局专项规划及土地利用规划。三是推进融资工程建设。根据各村梳理出的工程情况，广泛宣传并征求群众意愿，积极组织上报工程融资，并结合自身情况和资金到位情况，推进融资工程建设。
