1、建立保持共产党员先进性长效机制的意见 为稳固和开展保持共产党员先进性教育活动成果，加强我县党员队伍先进性建设，根据中国共产党章程和党内有关规定，按照中央、省委和州委有关要求，结合全县实际，现就建立保持共产党员先进性长效机制提出如下意见。 一、统筹规划，强化措施，注重实效，加强党员经常性教育管理 加强党员经常性教育，对于不断提高党员素质，建设学习型政党、推进党的执政能力建设和先进性建设，贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。各级党组织要结合各类党员的特点，紧密联系形势开展和党员思想实际，立足取得实效，建立健全党员经常性教育管理机制，做到常部署、勤检查、抓落实，推进全县党
2、员教育管理工作的制度化、经常化和标准化。 1、注重理论学习。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有方案地组织好党员的集体学习。机关党员要以中心组学习为龙头，以支部为根本单位，以科、室、股学习为辅助形式，组织经常性的学习讨论，不断提高用科学理论武装头脑、解决问题、推开工作的能力；社区党员要以支部为根本单位，以楼栋、院落学习为辅助形式，开展经常性的学习交流，不断提高效劳群众、参与社区建设，推动社区开展的能力；农村党员要以支部为根本单位，以党小组或党员活动中心户学习为辅助形式，开展各类灵活多样的学习活动，增强党员意识，提高自我开展、引领开展的能力；学校党员要以支部为根本单位，以年
3、级或班级学习为辅助形式，把党员教育与爱国主义教育、形势教育等有机结合，提高党员教学能力，培养学生爱党爱国意识，树立崇高理想；其他领域的党员也要结合各自行业工作实际，有方案地开展集中学习、讨论交流。机关、国有企业和事业单位的党组织，每月确定一天为党员学习教育日，其他单位党组织安排党员集中学习教育时间一年累计不少于6天。党员领导干部既要认真参加党委（党组）理论学习中心组学习，又要带头参加所在基层党组织的集体学习，在学习的根底上，自己动手撰写学习体会文章和会议讲话稿，并坚持每年给党员讲1-2次党课或作形势报告。 2、严格组织生活。一是落实“三会一课制度。基层党委年初在安排年度党建工作时，要对如何落实
4、“三会一课制度拟定方案，提出明确要求，年中对开展“三会一课活动情况进行督办，年底对照年初要求，对“三会一课制度的落实情况进行检查；各党支部要对开展“三会一课活动情况进行经常性自查。二是建立党员“三评制度。全面推行以群众评议党员、党员评议党员、支部评鉴党员为主要内容的党员“三评制度。群众评议时，合理确定群众代表的范围和人数，向群众代表提供评议标准，组织好群众评议会议，反响群众评议意见。党员互评时，开好党小组和支部生活会，组织党员进行民主测评，汇总党员互评意见。支部根据征求到的群众意见以及党员的一贯表现进行综合分析，实事求是、客观公正地对每一名党员提出评鉴意见，并做好不合格党员的教育转化和组织处置
5、工作。三是开展集中党性分析评议活动。县委每5年安排集中开展一次党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的根本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，切实搞好整改。 3、加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、设岗定责、结对帮扶和志愿者效劳等多种方式，为党员效劳群众、加强党性锻炼搭建平台。机关党员继续深入开展党员先锋岗、“三进一送、“访贫问苦送温暖、机关党员干部驻村任指导员等活动，坚持有方案地选派年轻党员到农村、社区担任第一书记，加强锻炼；社区党员继续开展党
6、员责任区、党员志愿效劳队，带头就业、带着就业等活动；农村党员开展设岗定责、党员示范户，带头开展、带着开展等活动；“两新组织、学校等领域的党员也要结合实际，开展好各类争创活动。县委每三年命名表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，与州委、省委命名表彰同步。 4、完善流动党员管理。一是坚持流动党员活动证制度。流动党员活动证经流出地基层党委盖章后，由党支部登记发放。党员外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取流动党员活动证。外出党员的工作单位或居住地相对固定后，凭流动党员活动证及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活。流入地党组织要认真查验流动党员活动证，做好
7、外来流动党员身份确认工作，并及时安排其参加组织生活。流入地党组织要在流动党员活动证上如实填写党员参加组织生活情况。党员外出返回后，要及时将流动党员活动证交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。流动党员活动证由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。二是推行“双联双管制度。建立流动党员流入地党组织和流出地党组织双向联系、双重管理的制度。要拓宽查找流入党员渠道。乡镇党委、社区党组织
8、根据属地管理原那么，要采取逐户上门登记的方式，摸清各自辖区流动党员底数并登记造册，建立流动党员信息库，确定专人对信息库进行管理维护，实现动态管理。在“党组织找党员的根底上，公安、人口与计生、人事、劳动等部门在办理外来人口登记或行政许可审批等有关手续时，要采取积极措施掌握外来党员流入情况，协助做好登记和信息反响工作。要加强双向联系。流出地党组织负责向流入地党组织告知流入党员的根本情况，流入地党组织要定期向流出地党组织通报其流入该地党员的情况，双方就流动党员的教育管理等事宜进行协商。三是建立和完善流动党员效劳体系。乡镇建立流动党员效劳中心，社区设立流动党员联络效劳站，积极为流动党员提供及时周到的效
9、劳，使流动党员感受组织温暖，增强党组织的凝聚力。 5、落实保障措施。一是组建工作机构和落实工作人员。党员经常性教育管理是加强党的先进性建设的根底工作，各级党委要以高度的政治责任感，切实履行好职责，根据形势开展的需要，组建专门的党员教育工作机构和选好配齐工作人员。县委在组织部设立组织员办公室，由一名副部长兼任办公室主任，确定2-3名工作人员专门负责本地区的党员经常性教育管理工作；乡镇党委要明确相应的工作机构，具体负责本地区的党员经常性教育管理工作。二是加强教育培训阵地建设。充分发挥各级党校在党员经常性教育中的主阵地作用，县委党校和乡镇党校每年培训党员的人数不得低于有学习能力党员总数的20%。县委
10、党校要加强对乡镇党校业务工作上的指导和帮助，不断提高其培训水平，确保培训质量和效果。同时，要整合各类学校、培训机构、革命纪念地、科技示范基地、现代远程教育、党员电化教育、信息网络等各方面的教育资源，拓展党员教育培训的阵地。三是解决党员教育培训经费。党员教育经费根据上级要求列入财政预算；县委组织部留存党费主要用于党员教育。四是建立党员教育联系会议制度。党员教育联系会议在党委统一领导下，研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作方案，并对党员经常性教育工作进行催促检查，确保每名党员五年内至少接受一次集中教育培训。 二、践行宗旨，找准载体，丰富内容，推进党员联系和效劳群众工作 党员联系和
11、效劳群众是密切党群干群关系、稳固党执政根底的根本，是保持共产党员先进性的关键，广阔党员要强化宗旨意识，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带着群众共同完XX县区委提出的各项任务。 6、党员领导干部作好示范。一是深入基层，全面了解民意。党员领导干部要进一步转变作风，深入到联系点和基层单位调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。县级党员领导干部每年至少要有个月时间深入到联系点和基层单位调研。二是在决策过程中坚持科学开展观，广开言路，集中民智、尊重民权、顺应民意、维护民利、赢得民心。三是定期接待群众，认真听取意见和建议，畅
12、通民意反映渠道。四是增强执政为民理念、提高效劳开展本领，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，永葆先进性。 7、普通在职党员立足岗位。全县各级机关、企事业单位党组织要继续深入开展“三进三效劳活动，发动、引导和组织党员进企业、进社区、进农户，效劳开展、效劳基层、效劳群众，做好事、办实事、解难事。一是机关事业单位党组织要组织在职党员，结合自身实际，结对帮扶企业、社区或农村的困难群众或生活困难党员。二是组织党员定期深入企业、社区和农村，送党的温暖，开展调查研究，听取群众意见和建议，接受教育、增长才干，改进作风、提高效能。三是把“三进三效劳、“三进一送活动与农村小康工作队、结对帮扶行政村、社区“
13、共驻共建等活动有机结合起来，找准着力点，采取有针对性、实效性的措施，切实帮助企业、社区、贫困村解决改革开展中遇到的实际困难，努力为困难群众献爱心、送温暖、解难题。同时，离退休职工中的党员也要结合自身实际，保持与群众的联系，力所能及地效劳群众。 8、无职党员设岗定责。积极探索新形势下农村、社区无职党员效劳群众的方法和途径，推行党员承诺制，开展无职党员设岗定责活动。一是为农村无职党员设岗定责。根据农村特点，设置思想政治、公共事务、经济开展、社会监督四大类岗位。思想政治类岗位包括政策法律宣传岗、村情民意调查岗、文明新风倡导岗等;经济开展类岗位包括工程建设效劳岗、信息咨询效劳岗、科技推广效劳岗、劳务输
14、出帮带岗、勤劳致富示范岗、生态建设示范岗等;公共事务类岗位包括社会治安维护岗、民事纠纷调解岗、根底设施维护岗、环境卫生维护岗等;社会监督类岗位包括党务工作监督岗、村务工作监督岗、方案生育监督岗、村规民约监督岗、土地管理监督岗等。二是为社区无职党员设岗定责。根据社区特点，设置思想政治、公共事务、社会监督三大类。思想政治类岗位包括政策法律宣传岗、社情民意调查岗、文明新风倡导岗、入党积极分子培养岗等;公共事务类岗位包括社会治安维护岗、民事纠纷调解岗、根底设施维护岗、环境卫生维护岗等;社会监督类岗位包括政务工作监督岗、方案生育监督岗等。三是推行承诺制。无职党员要对所承担岗位的职责在一定范围内向群众做出
15、承诺，接受群众监督。所承诺的事项必须是经过努力可以做到，必须具有明确的内容、标准、程序、时限、责任。党支部年终对党员承诺事项的兑现情况进行考核，并予以公示，考核结果作为党员年度评议的重要参考依据。 三、突出重点，保证质量，改善结构，切实做好开展党员工作 开展党员是党的建设的一项经常性、根底性工作。要坚持开展党员工作方针，突出重点，严格标准，完善制度，保证质量，努力优化党员队伍结构，夯实党员队伍先进性建设的根底。 9、科学制定开展规划。全县各级党组织要认真贯彻落实开展党员“十六字方针，结合当前党员队伍的年龄结构、文化层次等现状，科学制定开展规划。基层党支部的开展规划和年度开展方案要上报基层党委审
16、批，上级党委对下级党委的党员开展规划实行备案管理。规划要围绕“突出两个领域，坚持五个比例的思路，把农村和“两新组织作为重点，统筹本地区开展党员工作。在农村，大力实施“把致富能手培养成党员，把党员培养成致富带头人的先锋工程，大力开展文化程度较高、带头致富并能带着群众致富，在深化农村改革和产业结构调整中做出奉献的优秀青年和妇女入党，切实解决农村党员队伍年龄老化、结构不合理、先锋模范作用发挥不明显等问题。在“两新组织中，已建立党组织的，要积极开展党的活动，做好开展党员工作；具备建立党组织条件尚未建的，要尽快建立健全党组织，积极开展新党员，不断壮大党员队伍；对暂不具备建立党组织条件，但职工人数较多、规模较大、营运比较稳定的，要继续派驻党建工作指导员，积极开展工作，保证每年至少开展一名党员，并创造条件，尽快建立或联合建立党组织，开展党的工作。在突出重点的同时，
