1、防汛防旱工作会议上的讲话 会议上的讲话 202223年5月日 同志们： 今天，专题召开防汛防旱工作会议，主要是传达贯彻市、区防汛防旱工作会议精神，分析今年防汛防旱工作面临的新形势、新任务，全面部署当前防汛防旱工作，发动XX县区广阔干群迅速行动起来，狠抓防汛防旱各项措施的落实，确保平安度汛。下面，我先讲三点意见。最后，请王主任作重要讲话。 一、认清形势，进一步增强做好今年防汛防旱工作的责任感和使命感 依据市区防洪排涝工程运行调度方案，已经实行大圩排涝，结合现状我境内分设两个圩区，即圩和圩。新都圩列入市第三防洪区内，并直接涉及到第防洪区平方公里的平安防汛问题，目前我区两圩区内一线圩圩口闸36座、排
2、涝站6座。 防汛防旱事关人民生命财产平安，事关经济和社会开展的全局。从目前所了解掌握的情况分析（即全球地震多发、气候反常），今年我地防汛防旱的形势较为严峻，各社区、各部门都要从全局的高度，切实增强做好今年防汛防旱工作的责任感和使命感。 首先，从促进经济开展、保障社会稳定的大局看，防汛防旱工作必须常抓不懈。当前，经济和社会事业开展的势头良好。但我们必须看到，开展经济要有一个良好的水环境作保证。经济社会越兴旺，对防 1汛防旱要求就越高，对全社会平安保险系数的要求也越大。随着单位面积经济总量的日益增长，无论是XX县区还是农村，在遭遇同等程度的水旱灾害时，所带来的损失将会越来越大。如果出现特大洪涝灾害
3、，整个经济和社会将会受到严重影响，多年辛辛苦苦积累起来的社会财富将会遭到重大损失，更谈不上加快开展和社会稳定了。改革、创新、开展、稳定是管委会工作的大局，没有稳定的局面，改革和开展无从谈起。保障人民群众生命财产平安，是以人为本开展观的重要表达，是实践“三个代表的根本要求，是各级党委、政府的重大责任。我们一定要从讲政治的高度，将防汛防旱这件大事摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。 其次，从今年的天气预测情况看，防汛防旱形势不容乐观。今年以来，我国南方出现大范围旱灾，旱情极为严重。期间又出现了地震等恶劣自然灾害，近期我国西部地区因全球温度升高及强降雨，又出现了涝灾。我地正处里下河腹部，地势低洼，是上游
4、高邮、宝应、兴化三县（市）的“洪水走廊，洪涝灾害一直是我街道的心腹大患。同时，我地又位于南方多雨气候和北方干旱气候结合部，北半球亚热带和温带结合部，沿海和内地结合部，是洪涝、干旱、台风灾害频发地带。据气象部门分析预测，今年汛期，我区降水量比较集中，出现局部洪涝和极端气候事件发生的可能性很大。从去冬今春的气候来看，气象明显异常，天气时冷时热，降水严重不均，加之近期玉树地震，种种迹象说明，气候征兆与洪涝灾害年份许多相似之处，今年的洪涝灾害发生的不确定性增大。这无疑给我地今年的防汛防旱工作提出了新的挑战。尽管影响气候的因素比较复杂，现有科技水平难以完全准确预报中长期的天气趋势，但是我 2们必须宁可信
5、其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，从最害处着想，往最好处努力，未雨绸缪，严阵以待，只有这样才能牢牢把握主动权，夺取防汛防旱斗争的全面胜利。 再次，从我区特殊的地理位置和防汛工程现状来看，防汛防旱任务十分繁重。所处的位置是毗邻市、区和两级政府的所在地，是政治、经济、科技、文化、企事业、小区、商业的集中区，经济总量占全区的比例较大，一旦防汛出现问题，经济损失，政治责任不言而喻。从防汛工程现状来看，情况更不容乐观，突出的问题主要有：插花地多，低标准圩堤长，同时新都圩大马沟段尚有380米无圩，地面高差大，涉及面广，协调工作量大，联防联治极为困难。加之，境内由于开发建设现已临时封闭多条河道并有局
6、部河道淤塞严重，干旱时，有水引不进，涝时，有水排不出。另外由于洪涝水位上涨时，上游冈沟河客水压境，串场河反向排水，大马沟、小新河水位超前上涨，近两年沿线新增固定排涝动力132023个千瓦，36个流量/秒，那时，定会人为抬高水位，加大圩堤和水工程的压力，使防汛形势极为严峻。如果我们看不到这些薄弱环节，过高估计抵御灾害的能力，而不认真做好抗灾准备工作，一旦遇上大的洪涝灾害，就必然会束手无策，陷于被动。 第四，从人们对防汛防旱工作的认识看，还存在不同程度的麻痹侥幸思想。目前，从总体上看，大家对防汛防旱工作重要性的认识是根本统一的，但仍然存在一些模糊的、片面的甚至错误的思想认识。有些同志满足于近年来的
7、水利建设，提高了防洪标准，加之去年夺取了抗洪斗争的胜利，存在盲目乐观思想；有些同志认为洪涝、旱灾时有发生，但 3并没有出现大问题，顶一顶、抗一抗就过去了，抱有侥幸思想；有些同志感到防汛防旱工作矛盾多、困难大，从而产生了消极畏难情绪。上述种种错误的思想认识，说到底是对防汛防旱工作面临的严峻形势认识缺乏，对做好这项工作的重要性理解不深。多年的防汛防旱工作实践告诫我们，工程上的隐患固然危险，思想上的麻痹才是最大的隐患。对防汛防旱工作，什么叫有备无患，什么叫防患于未然，我们搞水利的同志最有体会，最能理解它的含义。各社区、部门一定要充分认识洪涝、旱灾等自然灾害具有多发性、突发性和不可预测性的特点，与之作
8、斗争将是一项长期的任务，不可能做到一劳永逸，宁可把困难看得多一些，把准备做得充分一些，把工作做得细一些，从难、从严、从实做好各项防汛防旱工作，才能做到万无一失。 二、明确任务要求，全面落实防汛防旱的各项关键措施 今年我区防汛防旱工作的指导思想是：以解放思想、践行科学开展观为统领，坚持以人为本、尊重规律、人水和谐的治水理念，坚持“平安第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的工作方针，实行防汛防旱并举，工程措施与非工程措施齐抓，科学防洪与依法防洪并重，努力减轻灾害损失，确保有一个良好的水环境。目标任务是：遇到洪水，不决口、不垮堤，不受淹，水利工程平安运行；遇有超标洪水有对策，尽最大努力把灾害损失降到最
9、低程度；遇有重大旱情确保人民生活、生命线工程及农业生产用水需要。围绕上述目标，当前要着重抓好以下几项工作： （一）做好圩堤加修工作 4圩堤是抗洪排涝的屏障，是人民群众的生命线，搞好圩堤的建设，消除患工险段，使其连续完整，是取得抗灾主动权的关键。我们必须高度重视，临阵以待，利用当前的大好时机，组织群众对本社区境内需要加修或新做的圩堤除险加固，确保5月底前完成圩堤加修工作（一线圩堤标准：真高4m，顶宽4m，迎水坡1：2，背水坡1： 2.5；二线圩堤标准：真高3m，顶宽3m，坡比1：2）。同时，加强圩堤绿化的管护，坚决杜绝小新河、小马沟圩堤耕翻种植和燃烧桔杆现象，保证绿化成果。年终将严格兑现绿化责任
10、制。相关社区认真做好督查工作，种植就不能享受社保，工作一定要到位。 （二）及早做好圩口闸的清淤、试开试关工作。 水利工程，建是根底，管是关键。根据XX省水利工程管理条例的规定，“水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合，专业管理和群众管理相结合的方法进行管理。因此，由有关社区对其境内的圩口闸进行一次检查，并于5月底之前做好维修、清淤、试开试关工作，确保关闭自如，充分发挥工程抗灾效益。在建闸站竣工验收后，由所在社区管理，并落实管护责任制。 （三）做好防汛物资的储藏工作。 防汛抗灾是每个公民的责任和义务，各社区及驻区各单位必须认真做好中华人民共和国水法、中华人民共和国防
11、洪法和XX省防洪条例等水法律法规的宣传和学习，使社区居民不断提高抗灾意识、法制意识和积极主动参与的自觉性。按照202223年防汛抗灾工作通知，认真做好“三袋、土源、木棍等物资的储藏工作。（各社区储藏物资的任 5务详见附表）。 （四）做好河道清障清杂工作 境内河道淤塞十分严重，近年来局部河道虽已疏浚，但仍有很多河道淤塞严重，生活垃圾和建筑垃圾随意倒入河中，严重影响引排能力和行洪能力。因此，必须采取有效措施，首先，各社区要积极开展河道疏浚整治工作，并去除坝埂，汛期或旱情来临前，及时撤除行水河道鱼罾鱼簖和所有阻水障碍物，保证畅通，到达旱时引得进，涝时排得出；其次，及早做好河道整治规划工作，通过一两年
12、的河道疏浚，逐步增加调蓄功能。再次，水务部门要依法行政，及时查处水事案件，打击水事涉法行为，为XX县区的建设，开展创造一个良好的水环境。 （五）做好流动机泵的维修保养工作 为提高排涝模数，增强排涝能力，各社区必须明确专人做好流动机泵的维修、保养和试机试水工作，确保汛期拉得出，打得响。同时，驻区企业必须备足本单位所需抢排机具等各类防汛物资。 （六）做好部门责任落实工作 防汛抗灾事关全局，任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法抗洪的义务。相关部门必须密切配合做好各自的工作。财政所做好抗灾资金的筹集、使用和管理工作；农经站做好防汛物资的调配、后勤保障和灾情的统计上报工作；派出所做好治安保卫，特别是
13、洪水设定禁区警务执勤工作；水务站做好天情、水情、工情测报工作，保证准确、及时，同时要充分发挥部门职能作用，做好水利设施维修，防汛预案指导实施工作，当好领导参谋；人武青年要成立抢险突击队；供电部门要做好电 6力设施的维修保养和新建工程的及时接电工作，确保汛期平安用电；城建、环卫部门负责对建成区下水道口汛前封闭和汛后撤除督查及汛期卫生保洁工作，施工单位及时清理河道中的坝埂；特别新204国道、西环路改造、南纬路改造等工程的施工坝及施工淤泥严重堵塞河道，你们回去后，迅速找施工单位对接，确保插秧前河道畅通，方便生产、生活用水和防洪需要；各住宅小区的防汛工作由各自的物业管理公司具体负责，包括汛前、汛后下水
14、道的疏通工作，汛期下水道出水口的封闭以及居民生活污水的处理等工作。 （七）要坚持防汛防旱两手抓。 在抓好防洪工作的同时，也要切实重视防旱工作。历史教训告诉我们，严重干旱造成的损失在一定程度上并不比洪涝灾害轻。由于我区特殊的地理位置和气候条件，易涝易旱，干旱同是心腹之患。相对洪涝而言，干旱形成较慢，不会产生突发性灾害，但干旱所造成的损失也相当严重。因此，防汛防旱必须两手抓，两者都不可偏废。 三、严格落实责任，努力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利防汛防旱是一项面广量大、事关全局的系统工程，必须加强领导，明确责任，统一指挥，协同作战。 一要强化领导，明确职责。防汛防旱，责任重于泰山。要全面落实以党政主
15、要领导负责制为核心的防汛工作责任制。各社区、各部门党政一把手是本地区、本单位防汛工作的第一责任人，要亲自研究部署防汛防旱的各项准备工作，带头组织检查催促各项防汛抗灾措施的落实，对涉及全局的重大问题，要及时协调解决。各社区主任和单位的分管负责 7同志要深入一线，加强具体指导，把工作做细、做实。要针对新情况、新特点，尽快熟悉责任区内的防汛根本情况和特点，掌握防汛各阶段的工作重点，做到心中有数。按照今年的防汛预案和防汛抗灾工作的通知，认真落实，做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到位，把各项防汛工作真正落实到闸、站、机台和患工险段及薄弱环节上，并且责任到人，一级抓一级，一级查一级，谁出问题查处谁。 二要密切配合，协同作战。当前，汛期在即。各社区和各有关部门要尽快对属地职责范围内的防汛抗灾工作进行研究，迅速作出安排。 三要服从指挥，团结抗灾。防汛防旱没有行政上的界限，不管上下游，还是左右岸都是一个整体。各社区、各部门在防汛防旱工作中必须树立全局一盘棋的思想，牢固确立团结治水、团结抗灾的精神。要维护防汛指挥机构的权威，坚决实行统一领导，统一指挥，统一调度。下一级防汛指挥机构必须服从上一级防汛指挥部的指挥和调度。各部门要无条件服从XX县区防汛指挥部的指挥和调度，严禁有令不行、有禁不止。对拒不
