1、在全市新农村建设和农业产业化工作推进会上的讲话 董金寿 （2023年2023月29日） 同志们： 在全市上下认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和我市乘势而上、全力赶超的攻坚时期，经市委、市政府研究同意，召开这次全市新农村建设和农业产业化工作推进会。会议的主要目的是认真贯彻市第十次党代会精神和前不久召开的全省新农村建设工作会议精神，总结分析今年以来全市新农村建设和农业产业化工作，对做好下步工作再发动、再部署。市委市政府主要领导非常重视这次会议，钟书记和殷市长都专门作了重要批示。昨天我们大家参观了XX县区、XX县区和XX县区的新农村建设点、清洁工程建设点、产业化基地和农村信息效劳站等现场。刚刚，X
2、X县区、XX县区和XX县区三个地方分别作了典型发言，对我们做好下步工作有很好的启示和促进作用。为确保全面完成今年市委、市政府下达的新农村建设和农业产业化等工作目标任务，下面，我强调几点意见： 一、分析形势，正视差距，切实增强做好新农村建设和“三农工作的责任感 今年以来，全市新农村建设和农业产业化工作总体形势向好，继续保持了健康持续开展的良好态势，换届之际能到达这个水平，值得肯定，这也说明我们的新农村建设和产业化等工作步入了常态化。全市今年以来的工作主要有以下三个特点：一是工作目标明确。新农村建设和农业产业化开展上，各地结合市里的要求进一步完善了工作思路，出台了一系列政策，落实了工作措施，特别是
3、在目标定位上，都提出了要争先进位、赶超开展，各县（市、区）之间形成了你追我赶、不甘落后的可喜局面。二是工作力度未减。各地在新农村建设和农业产业化工作上继续保持了高位推进。在组织领导上，主要领导亲自过问、亲自调度；在工作推动上，采取四套班子分片包干，实行“一月一督查、一月一调度、一月一通报的工作推进机制；在配套资金落实上，优先保证新农村建设和农业产业化工作。三是工作成效明显。全市今年整合投入各项资金3.27亿元，在1134个建设点上开展了清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改栏、改房、改沟、改环境，普及 、普及沼气、普及太阳能热水器、普及有线电视、普及庭院经济“三清七改五普及的整治建设，目
4、前，村庄整治建设根本完成。同时，在3268个村点开展了农村清洁工程试点，极大改善了农村的人居环境。围绕主导特色产业，大力开展农业工程建设，19月份全市新引进农业工程74个，其中亿元以上工程31个，加工型工程44个，合同进资163.02亿元，完成固定资产投资49.5亿元。按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，积极开展农业“十百千工程（建设十个万亩高产示范区、百个千亩高产示范片，开展千个20230亩以上种养示范户）建设，打造了一批亮点示范基地。农业产业化示范园区规划建设全面启动。 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，随着工业化、城镇化的快速推进，我市农业农村工作形势正在发生深刻变化，新农
5、村建设和农业产业化工作还存在一些不容无视的问题。主要表现为：极少数地方的领导干部对新农村建设和农业产业化工作的重要性认识不到位，存在领导重视不够，工作力度不大的问题；一些建设点“三改不到位，存在整治建设进展缓慢、建设标准不高的问题；农村根底设施薄弱，公共效劳水平较低，环境卫生整治任务还十分繁重；农产品基地标准化、规模化建设水平不高，特色主导产业优势不明显；工程建设进度不快，农业开放程度不高，农业企业带动力不强，促进农民持续增收的难度较大。 以上这些问题，不仅制约了我市新农村建设和农业产业化整体水平的提升，而且还直接影响我市“三农工作的争先进位，务必要引起我们的高度重视。我们的新农村建设自202
6、223年以来，在全省一直处于领先地位，目前全省各地对新农村建设都非常重视，呈现了你追我赶的势头。特别是前不久全省新农村建设会议参观的XX市新农村建设点，整体效果都很好。如果我们还是坐在井底看老黄历，认不清形势的开展，我们的领先地位就将会丧失，市委、市政府提出的争得九江“三农应有地位的目标也将难以完成。我们要充分认识到，市委提出奋起赶超的过程中，丝毫没有放松“三农工作，农业的根底地位没有改变，强工兴城战略并非削弱农业，而是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。九届七次全会以来的实践也证明，我市在快速推进工业化、城镇化的同时，“三农工作得到加强，农业农村开展加快，新农村建设有效推进。我们
7、要看到市委、市政府对新农村建设和农业产业化工作的高度重视，增强我们做好“三农工作的紧迫感和使命感；同时，也要看到新农村建设和农业产业化工作当前面临的挑战和困难，采取积极措施，化不利因素为有利因素，变挑战为机遇，变压力为动力，创造性地工作，确保新农村建设和农业产业化等工作在完成年初目标任务的根底上，再上新水平，迈上新台阶，不辜负市委、市政府对我们的重托，不辜负农民群众对我们的期盼。 二、明确目标，把握重点，不折不扣地完成新农村建设和农业产业化工作全年目标任务 现在已经是2023月底，离年底满打满算只剩2个月的时间了，各地要充分利用好有限的时间，对照市委、市政府的要求和年初新农村建设和农业产业化工
8、作方案下达的任务，把握重点，实行工作重心转移，特别是前期工作不到位的地方，要拾遗补漏，抓紧补课，确保实现全年各项工作目标。 1、要全面提升新农村建设水平。新农村建设既是深入推进农村改革开展的战略任务，又是统筹城乡开展的切入点，各地要按照市委、市政府提出的“标准不降、力度不减、要求更高、效果更好的要求，以促进农民持续增收为中心，以产业开展、村庄整治建设和农村新社区建设为重点，全力推进“五新一好，全面提升全市新农村建设整体水平。一是抓好产业开展，促进农民增收。坚持产业为先，突出产业开展。没有产业根底的村，要结合“十百千工程，培育和扶持种养大户，引导农民积极开展“庭院经济、“务工经济、“特色种养、“
9、观光农业等一村一品产业；有产业根底的村，要扶持开展壮大。要结合集镇建设和开展，吸引农民进镇从事餐饮、物流等，特别是环庐山等景区周边的村庄，要大力开展休闲娱乐等效劳业。二是推进村镇联动和村落连片整治建设，改善农民生活环境。村镇联动和村落连片整治建设是我市今后新农村建设的主方向。实施村镇联动，把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为一个整体，集中进行整治建设，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、效劳优化、管理细化、生活现代化“十化目标。实施村落连片整治建设，以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体整治建设，提高中心村的人口集聚力、效劳辐
10、射力和开展带动力。抓好村镇规划布局，因地制宜地确立引农进城型、镇村衔接型、移民建镇型等联动模式。完善公共效劳设施建设，推进公共设施建设和公共效劳向农村延伸。加大村镇改造力度，鼓励、引导农民建房向集镇、中心村集中。三是加强新社区建设，推进农村文明新风开展。开展农村新社区是推进新农村建设的有效载体和途径，是城市文明向农村辐射和促进统筹城乡开展的重要抓手。进一步加强和创新农村社会管理，力争把农村新社区建设成为和谐社区、生态社区、开放社区、文化社区、小康社区。要认真制定新社区建设规划，在建立健全社区管理组织的根底上，实行新社区、理事会、便民效劳站“三块牌子、一套人马，并建章立制，落实责任。加强乡镇文化
11、站和村文化室等公共设施建设，积极开展文明创立活动，倡导科学文明、移风易俗，促进农村精神文明建设。四是针对当前问题，迅速整改补课。当前，全市大局部地方村庄整治建设任务根本完成，工作的重心应迅速进入完善提升阶段，确保全市新农村建设继续保持在全省的领先地位。各地要结合本地存在的问题，加大整改力度，特别是“三改没有到达20230%的地方，要逐点逐户进行排查，工作有缺失的地方立即进行补课。在主体工程根本完成的根底上，注重从细节入手做好扫尾工作，做好村庄绿化的补植，做到既好看、又耐看，确保整治工作不留死角，高标准、高质量地完成村庄整治建设任务。这里，我特别强调一下，省里中期的新农村建设检查已经开始，全市除
12、XX县区和庐山管理局之外都要接受检查。这次检查事关我市今年新农村建设在全省的排位，希望大家要高度重视，对照检查方案查找缺乏，尤其是在资金的配套和拨付这一块，没有到位的要及时到位并下拨到点。五是提前谋划，启动2023年选点工作。明年全市建设点的规模仍然稳定在120230个左右，布点的重点是环鄱阳湖、市重点工程、风景区周边、干道沿线、滨江和地质灾害搬迁等区域。各地在完成今年工作任务的同时，要按照省里的“九步法积极开展2023年的选点布点工作。 2、要扎实推进农村清洁工程。搞好农村清洁工程是省委、省政府策应鄱阳湖生态经济区建设的一个重点工作，也是书记工程。各地要进一步加强组织领导，强化责任意识，科学
13、指导，务求实效，创新机制，扎实推进。一是落实好“445垃圾处理模式。去年以来，我们在全市推行垃圾处理“445模式，即以农户、保洁员、理事会和环卫所为四个工作主体，建立宣传培训、资金投入、制度保障和催促检查四项工作机制，实行厨余垃圾沤肥、可利用垃圾回收、土建垃圾铺路填坑、有毒害垃圾封存处理和其他垃圾无害燃烧的五种分类处理方式。经过一段时间的实践检验，基层干部较为理解，农民群众乐于接受，比较符合农村实际。各地要继续在实践中探索，在探索中创新，强化宣传引导，提高主体意识，切实落实并不断完善“445处理模式。二是切实保障资金投入。今年的资金省市都作出了明确的要求，每个点财政投入不少于5000元，各地要
14、不折不扣把配套资金落实到位，并且要确保县级工作经费不少于15万元。按3050户配一名保洁员，落实保洁员报酬，保洁员的报酬按每月不少于200元的标准执行，可结合农村低保、财政投入和群众自筹等途径落实到位，同时建立健全队伍建设、组织网络、催促检查、奖罚制度等农村清洁工程的长效管理机制。三是积极探索推进非新农村建设点清洁工程建设的新路径。全市非建设点清洁工程存在气氛不浓厚、处理设施不齐全、保洁员履职有差距等问题。各地在全面落实非建设点“六个一（建设一个理事会、确定一名保洁员、建设一批垃圾处理设施、完善一个约束机制、搞好一次宣传培训、开展一次大三清）工作要求的同时，积极探索各种行之有效的工作方法，努力
15、实现农村清洁工程整体开展。四是要抓好宣传培训。村庄保洁的长效管理机制的建立，既需要有好的班子、好的理事会常抓不懈，更需要有高素质、高觉悟的村民来主动执行，自觉维护。各地要积极开展农村思想道德教育、卫生健康知识教育，继续深入开展创评创立“卫生村、“文明村等系列活动，在创立过程中教育群众，帮助村庄移风易俗，形成文明卫生风气，引导广阔农民群众从我做起，从身边做起，自觉革除陋习，讲卫生、树新风，逐步建立文明健康的生产生活方式和卫生行为习惯，不断提高农民群众的整体素质和生活质量。 3、要着力加快农业产业化开展。农业的出路在于工业化，农民的出路在于非农化，农民收入持续增长的根本方法是减少农民。以农业产业化
16、为抓手，加快现代农业建设是实现“三化同步的必然要求，也是九江再创农业新优势的根本途径。一是加大农业工程建设力度。围绕市委、市政府提出的决战工业6000亿元的目标，以特色主导产业为依托，加大农业工程建设，培育壮大骨干龙头企业，提升大宗农产品加工水平。从当前的情况来看，全市农业工程建设县（市、区）之间工作不平衡，有的地方工程有一定的数量，但投资进度慢，少数工程甚至处于半停建状态；有的地方工程数量少，离完成全年目标任务还有差距。各地要进一步加大招商力度，特别是对这次绿色招商推介的工程，要做到在谈工程抓签约，签约工程抓开工，开工工程抓进资，进资工程抓竣工投产，确保农业工程建设目标任务全面完成。二是深入推进“十百千工程。今年是实施农业“十百千工程的第二年，按照总体要求和年度方案，今年万亩示范区根底设施要完成70%以上的建设任务，千亩示范片根底设施建设要全面完成任务并达标，种
