1、工程工程平安生产存在的问题及对策 平安生产事关施工企业的生存开展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面临的平安生产形势，进一步加强平安生产管理工作，最大限度地控制各类平安隐患，杜绝各类事故的发生，是企业当前义不容辞的责任。 一、工程工程平安生产存在的主要问题尽管绝大局部工程工程在平安管理方面采取了一定措施，加大了监控力度，但与上级要求相比，还存在较大差距。主要存在以下四个方面的问题： （一）对平安生产的规律性认识缺乏，准备不充分，仓促上阵，被动应付。对平安生产的规律性认识缺乏，不能主动地、有针对性地加强预防和应对是平安事故
2、发生的最直接的根源。新建铁路和铁路客运专线质量标准高、技术标准严，对砼性能的耐久性和耐腐蚀性要求高；移动模架生产大体积、大吨位砼箱梁，对地基承载力和高空作业平安提出了前所未有的挑战；长大隧道施工大量地采用新技术、新设备、新工艺，也只有在地质超前预报并对特殊地质采取相应对策的前提下，才能确保平安、质量和进度。然而，一些工程主管对此认识缺乏，思路和对策还停留在120km/h以下铁路施工模式上，对出现的新情况新问题认识缺乏，应对不充分，仓促上阵，被动应付，致使平安隐患频出，苗头频现，焦头烂额，精疲力尽。有的隧道施工在光面爆破或三台阶开挖后，仰拱填充或二次衬砌不及时跟上，有的工程甚至进洞二、三百米，还
3、没有进行仰拱填充，甚至于衬砌台车还没有到位。还有的同志片面认为只要隧道一进明洞，平安生产就等于上了保险，配不配平安员都无所谓；在有的工程，平安员被当作专门领取、发放爆破物品的“专管员，缺乏对工序施工过程的有效监控。思想认识上的误区，导致平安过程监控中的“掉链子或脱节，是平安事故发生的一个突出表现。 （二）专兼职平安员责、权、利不对等，平安监管终极责任得不到落实。尽管一些工程工程的三级平安监控网络都上了墙，但真正落实平安监控终极责任的工程不多，尽管发生平安事故的工程只是少数，但出现大的平安隐患和事故苗头的工程不在少数。平安监管终极责任得不到落实是平安事故发生的一个重要原因，而平安监管终极责任的缺
4、失很大程度上源于专兼职平安员责、权、利不到位。通常，企业给予专兼职平安员的各种待遇普遍偏低，通常将其定位于一般业务人员，相当一局部拿的是普通工人的工资薪酬。各种待遇的偏低，一方面影响着专兼职平安员工作积极性的发挥，另一方面因为职责、权限受限，当他们发现平安隐患或事故苗头后，必须请示部门领导和工程主管领导才敢作出处分决定，对重大平安隐患不敢越级反映，甚至在报告工程主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。关键时刻，平安管理“掉了链子，很容易出现失控。 专兼职平安员有时不得不面对的一个为难处境是。在正确履行平安管理责任和“犯颜直谏得罪领导面临下岗之间做出选择，鸡蛋和石头的关系，形容专兼
5、职平安员与工程主管也不为过，这道选择题的答案出乎常规也是意料之中的事情。 （三）平安投入不到位，缺乏必要的平安教育培训。个别同志借口本钱管理责任大，工程不配专职平安员，尤其在一些被集团公司列为重、难点工程的铁路工程。随着企业生产规模的扩大，新上工程的不断增多，平安教育培训显得极为重要。而有的工程把平安员这一重要的岗位作为安置性的岗位，重点照顾50岁以上的老职工。老职工有一定的施工经验，这是优势，但知识结构的单一化和旧的思维定式限制着他们的责任发挥，企业外表上在教育培训上投入，但投入的“产品效能大打折扣，相当一局部不能完全履行平安员的职责。尤其重要的是一些专兼职平安员得不到及时、全面的平安教育培
6、训。平安事故频发的工地很重要的原因是，施工人员尤其是隧道施工人员有的根本得不到必要的平安教育培训就上岗，在平安生产条件差，平安设施不到位的情况下，大量平安事故隐患的发生成为不可防止的不争的事实。 （四）对平安事故的相关责任人处分不力，是导致平安事故一再发生的一个重要因素。对平安事故的相关责任人处分不力，客观上，对企业的平安管理工作带来“人为地死角，同时，也给不正确履行平安生产管理责任而出现平安事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的，从而造成一种不负责任、相互推诿、人浮于事、效率低下，不仅对企业的社会信誉是一种极大的损害
7、，而且，企业员工也由于缺乏一种诚信度和责任感而变成一堆散沙，对企业的凝聚力和向心力也是一种无声地伤害。这是问题的一个方面。另一方面，由于对平安生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施，对认认真真、任劳任怨、正确履行平安生产管理责任的专兼职人员得不到应有的鼓励和奖励，有时，一年下来，监管得力的平安人员得到的专项奖励仅有区区800202300元，平均每月仅6090元。在平安管理环节上辛苦“耕耘，收获与收入不成正比，也容易造成一种敷衍了事、得过且过的不负责任的心态。另外专兼职人员大胆履行职责，有时难免会得罪人，面临的风险大，区区每月60元90元的补贴（当然，一旦出现责任事故，就没有这种补贴），与面临下岗
8、（得罪主管领导而付出的代价）带来的风险孰轻孰重，孰大敦小，就是一个小学生也能算出的答案。 二、加强平安生产工作对策正确把握平安生产管理工作的规律，积极落实平安生产岗位责任制，加大平安投入，强化平安生产过程控制，成为企业各级管理人员义不容辞的责任。对促进企业平安健康、和谐稳定有着极其重要的作用。 （一）正确把握平安生产和平安管理工作的规律，是搞好平安生产工作的一个重要环节。一个新上工程，除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道和电力供应进行必要的准备外，对重难点工程的施工方案及平安技术措施要慎之又慎，必要时，请上级把关。重大施工方案，工程公司和集团公司集体会诊，对辅助施工的机械设备性能设计、各类
9、管理和技术人员的职责，一并落实在施工方案里。工程长的职责就是检查各级各类人员是否真正履行了平安管理的岗位职责，当日在岗期间，有无平安隐患或违章指挥、违章操作之行为。隧道施工务必遵循“勤支护、少扰动；强支护、弱爆破的规律，三台阶开挖，注意及时跟进。掘进速度加快后，仰拱填充和二次衬砌应及时跟上。长大隧道施工要舍得投入，购置先进的地质超前预报仪加强监测和超前预报，对特殊地质条件下的隧道施工方案做一些应急预案，谋划在前，应对在后。凡事预那么立，不预那么废，讲的就是这个道理。水中墩，必先抢；桩根底，很关键，防止塌孔畸形桩。深水桥等桩基施工，务必保证砼灌注的质量。墩柱作业采用得体的工艺或工法，注意平安吊装
10、过程中的作业过程是否违章，做好必要的平安防护，如升降提升机荷载、钢丝绳承重；塔吊配重及提升是否违章等。夏季施工，高温酷暑，人的睡眠质量不好；冬季施工，路面结冰，人在温暖的环境中很容易产生困盹、走神或注意力不集中，极易诱发平安事故，是行车平安事故的多发季节，务必加强控制 （二）强化平安生产责任制尤其是终端责任制，确保平安生产有序可控。什么是平安生产岗位责任制。简单地说，就是：一级抓给一级看，上级落实好给下级看。怎么抓。一抓制度本身的刚性，奖有章，罚无序；二抓典范的示范作用，上级按照本级的平安管理职责要求抓好职责的落实，抓好典型，示范给下级看；下级再对照上级对本级的平安职责要求抓好自身应该遵循的平
11、安制度落实，示范给再下一级看。环环相扣，不掉链子，不会脱节，平安生产责任制尤其是终端责任制得到落实，平安管理才会处于有序可控状态。 （三）必要的平安投入是确保平安管理有序可控的一个重要前提。一是平安教育培训上的投入；二是平安警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；三是平安防护措施上的投入；四是平安防护用品如平安帽、平安带等的投入。这些平安上的必要的投入，对强化全员的平安教育培训、平安作业标准运作、平安技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是平安管理过程中的一个有机组成局部，都是搞好平安生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的平安责任心，是确保平安生产有序可控的一个重要
12、前提。 （四）加大对事故责任人的处分力度，对玩忽职守、把关不严，对企业信誉和形象造成严重损害者，舍得“挥泪斩马谡。对事故相关责任人处分过轻或免予处分，不仅是对企业平安生产规章制度的自我否认，也是对企业声誉和形象的自我否认，给企业的生存和开展埋下了巨大的潜在隐患。聪明的管理者通常会见微知著，奖有章，罚无序，对于给企业平安生产造成严重损害者，痛定思痛，痛下决心，“挥泪斩马谡，该撤职的撤职，该降职的降职，该处分的处分，绝不能姑息迁就。相反，对为企业平安生产做出较大奉献，及时发现大的险情并有效处置，防止平安事故或重大平安隐患的发生，对数年如一日坚守平安员专职岗位，从未发生过平安事故或大的平安隐患者，加大奖励力度，并给予其在评先评模、住房分配、子女就业分配等方面以大的倾斜，真正培养出一批精通平安生产管理、有强烈的平安责任心并敢于大胆负责的专兼职平安管理队伍。 第7页 共7页
