1、工业经济平稳开展工作汇报 为深入贯彻落实国务院、省、市促进工业经增长的一系列政策措施，缓解全球金融危机对我区工业企业的冲击，努力提升工业企业抵御风险的能力，确保全区工业经平稳较快开展，特提出以下意见。 一、加大对工业企业的政策和资金支持力度 1、帮助企业申报产业振兴调整规划工程。紧紧抓住国家促进自主创新和先进制造业基地建设的机遇，突出抓好重点工业工程的储藏，组织、筛选相关工程上报国家发改委、国家工信部和省发改委、省经委，积极争取列入国家和省产业调整规划，争取政策资金支持。 2、积极帮助重点技术改造工程争取资金。相关部门要按照财政部、工业和信息化部关于印发中小企业开展专项资金管理方法的通知（财企
2、（）179号）要求，积极帮助企业申请国家专项资金无偿资助、贷款贴息和资本金扶持。统筹用好工业结构调整资金、高新技术产业专项资金、节能奖励资金等，支持重点企业加快实施技术改造、技术创新和结构升级等工程，扩大适销产品规模，加快对符合国家产业政策和技术改造财政贴息资金管理暂行方法要求的重点工业工程（含工业技术改造工程）的申报工作，优先组织申报国债贴息和省技术改造贴息工程，争取贴息资金的支持。 3、扩大中小企业担保资金规模。将区启新担保公司注册资本增加到202300万元，在保证资金平安的情况下，加快运作，惠及更多的企业。通过为中小企业提供担保，有效解决企业流动资金短缺问题，缓解企业融资难压力。 4、建
3、立完善政府采购制度。按照上级要求，政府采购优先支持选用自主创新工业产品。政府采购工程、政府投资工程，同等条件下优先选用列入政府采购目录的自主创新工业产品。在我区建设的农业、水利、工业、城建、交通、文化等非政府投资重点工程，同等条件下，有关部门要为其优先推荐列入政府采购目录的自主创新工业产品。自主创新工业产品政府采购目录由经贸局、科技局负责筛选推荐。凡本区企业生产或开发的，暂不具备市场竞争力，但符合国民经开展要求、代表先进技术开展方向的产品，可由政府优先采购。 5、加大金融支持力度。各金融部门要积极落实中央关于适度宽松货币政策的要求，认真贯彻国家、省、市有关金融政策，扩大对工业企业的金融信贷规模
4、，增强对全区经增长的支撑能力。充分发挥地方金融机构的作用，积极探索新的融资方式；协调引导各银行金融机构综合运用授权授信、房产土地抵押、设备抵押、股权质押、应收帐款质押、动产质押、专利品牌（商标）质押等多种方式扩大信贷投放，使更多的企业获得银行贷款支持。 积极推进银行与中小企业合作。进一步加强银企对接，分行业、分专题、分层次召开流动资金贷款协调会，帮助企业缓解资金困难；通过开展推介会、银企恳谈会等形式，推荐一批信用好、产品有市场、效益好、还款有保障的企业和工程，争取金融部门支持。每年举办2次银行与我区中小企业银企合作专项洽谈会，加强中小企业与银行间的交流、合作，为中小企业融资提供平台。 6、鼓励
5、企业创新融资方式。完善中小企业担保抵押贷款方式，落实创业就业小额担保贷款政策，加快典当、拍卖、产权交易市场开展，积极筹措资金；利用并购贷款、房地产信托基金、股权融资、债券融资、融资租赁、应收账款质押、票据贴现、买方信贷、出口创汇贷款、联合协作贷款等多种形式，拓宽融资渠道。 7、推动产学研联合。对购置大专院校、科研院所的专利技术或转化科研成果，实施技术改造，提升产业水平，实现规模化生产的企业，经市有关部门联合审查认定为重大转化工程的，优先安排企业贷款担保，优先推荐申报省产学研联合重点工程方案，优先争取省产学研专项资金支持推进产学研结合。大力推进高校、科研院所与我区企业的紧密合作，加速重点技术、专
6、利技术和科技成果的转化。 8、加快企业技术中心建设。围绕重点改造工程，推进企业重点技术改造，积极培育企业技术研发中心。建立市级以上企业技术中心动态储藏库，每年保持2023家，其中，国家级后备企业技术研发中心1个，省级后备企业技术研发中心2个，市级后备企业技术研发中心7个。 9、实施重点企业培育方案。选取30家对地方奉献大、技术水平高、成长性好的企业作为重点培育对象，支持这些企业优先申请政策资金扶持，加快工程建设，帮助企业做大做强。 二、优化工业企业开展环境 2023、开通重点工业投资工程绿色通道。认真贯彻执行市政府关于印发市建立重点工业投资工程绿色通道暂行方法的通知（政字（202223）3号）
7、精神，对重点投资工程开通绿色通道，实行限时办理、优先办理、并联办理、预约申办等措施。各级各有关部门要提供便捷、高效、优质的申报和协调效劳，在申报材料齐备的条件下，相关部门要按规定一半的时间转报上级部门，并负责协助企业与上级部门联系沟通。 11、继续减轻企业负担。坚决执行国家关于统一取消和停止征收20230项行政事业性收费政策，认真贯彻落实关于减轻企业负担支持企业开展的通知（鲁工指字（）2023号）文件精神，进一步清理各类涉及企业的行政事业性收费。对法律法规明确规定的以及资源补偿类、环境保护类等行政事业性收费工程，根据不同情况，采取“减、免、缓、降等措施，帮助企业度过难关。自202223年1月1
8、日起，各类法定行政事业性收费工程一律按法定标准下限征收。严禁到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助，严禁以任何名义强制企业接受有偿效劳，严禁将咨询、评估、信息、监测、商业保险等企业自主选择的效劳变为强制性效劳，严禁强制工业企业参加学会、协会、培训班等，变相收取企业费用，对乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱评比、乱培训等新老“三乱行为要严厉查处，建立定期收费监察制度和畅通的乱收费举报渠道，坚决杜绝各种违法收费行为，最大限度减轻企业负担，为企业开展创造更为宽松的环境。 12、严禁一切非必须的检查活动。一切检查活动要按关于优化开展环境“三条禁令的实施细那么（试行）（长办发（）19号）文件执行
9、，涉及环境保护、节能降耗、食品药品平安、平安生产、危险性较大的特种设备及方案生育等必须的检查，遵循“履职不收费的原那么，尽量减少数量或合并开展。严禁各执法部门违反规定到企业检查、收费、罚没；严禁对企业的吃、拿、卡、要、报、借；严禁在效劳企业和群众中生冷硬顶、推委扯皮、弄虚作假、承诺失信、成心刁难，为企业开展创造良好的空间。 13、切实保障企业生产及工程建设顺利推进。实行“绿色通行证制度，由区交通、交警部门为全区规模以上工业企业和重点商贸企业颁发“绿色通行证。与企业原材料购进及产品销售有关的车辆，一律不予扣留，确有违规、违章行为的应予纠正，要以批评教育为主，对确需处分的适度从轻处分。执法部门要加
10、大对阻挠施工行为的打击力度，确保工程建设有序进行。 14、建立健全中小企业社会化效劳体系。完善政务中心效劳体系，全力推进行政审批提速，及时协调解决中小企业开展中遇到的难题。组织中介机构每年对中小企业开展培训效劳、创业效劳、公共技术效劳、信息化效劳、信用效劳、管理咨询等效劳，以上效劳按实际发生额对中介机构予以适当支持。通过各项专业效劳活动，不断提高中小企业管理人员、专业技术人员的素质水平。 三、加强企业管理 15、大力推进节能减排。积极支持企业申报国家和省资源节约、环境保护和节能减排工程，争取中央和省资金补助。鼓励企业将淘汰落后与技术改造升级相结合，压小与上大相结合，加快淘汰落后产能和工艺设备。
11、严格建设工程节能评估审查制度、环境影响评价制度、“三同时竣工验收制度和核准程序，严把环保准入关，控制新上高耗能、高污染工程。 16、努力挖掘自身潜力。各企业要以加强企业精细化管理为抓手，广泛开展“练内功、挖潜力、增效益活动，要把技术进步和加强管理紧密结合起来，不断加大技术投入，开发新产品，推动产业优化升级。要加强企业根底管理，全面提高员工素质。要强化企业本钱管理，严格控制非生产性支出，大力压缩生产本钱，努力减少两项资金占用。加强企业生产管理，增强生产的连续性、均衡性和稳定性，提高产品合格率和优质率，降低原材物料消耗。 17、高度重视市场营销机制建设。建立健全售后效劳质量体系，严格执行售后效劳质
12、量国家标准，充实售后效劳队伍。强化企业营销队伍建设，把加强营销员队伍建设作为提升企业市场竞争力的一项重要战略来抓，多形式、全方位开展专业技术培训，提高营销团队的业务素质和市场开拓能力。 18、强力推进品牌建设。支持引导企业大力实施品牌战略，增强品牌意识，加强品牌管理，鼓励企业争创国家、省级“名牌产品、“著名商标、“著名商标积极创立知名品牌，培育塑造产品和企业的良好形象，走质量效益型的名牌开展之路。大力实施名牌战略。将培育品牌作为长期战略来实施，完善自主创新机制，提高企业创新能力，用技术改造和技术创新推进品牌建设，强化鼓励机制，从财政税收、金融效劳、政府采购等各方面提供支持，加大对品牌的保护力度
13、，严厉惩罚假冒伪劣、侵权等行为，强化品牌的研究和专业效劳，为其成长提供条件，创造环境。 19、增强抵御和防范风险的能力。企业要牢固树立风险管理意识，建立和完善风险管理体系。要把确保资金链平安放在企业管理的突出位置，采取多种措施强化现金流管理，加强资金集中管理、资金预警监测和资金预算控制，强化事前预防、事中控制和责任追究，有效防范资金链断裂带来的经营风险。加强企业内部信用管理，建立健全资信、财务、劳工、环保、平安、产品效劳等企业内部信用管理制度，坚持老实守信经营。 20、努力保持社会稳定。面对金融危机带来的不利影响，各企业要加强产品结构调整，积极开拓市场来减少损失。如生产经营暂时困难，确需要采取
14、减员、停产放假等措施来应对的企业，要认真执行市劳保局关于进一步标准用人单位裁减人员的意见（劳社字（）128号）精神，保证平稳有序进行。企业对拖欠的水、电、汽等费用要积极与相关部门协商处理好；有关部门在当前金融危机的情况下，要尽量防止采取给企业断水、断电、断汽及提起法律诉讼等强制措施，保持全区社会和谐稳定。 21、加强现代企业制度建设。引导企业依法建立完善的法人治理结构，按照公司法和现代企业制度要求，标准股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，制定切实可行的“三会一层议事规那么，完善董事会选择经营管理者，经营管理者行使经营管理权，监事会对董事、经理实施有效监督的自我约束机制，提高科学决策水平。
15、按照公众公司的要求逐步完善公司股权结构，为公司利用资本市场融资创造条件。 四、强化对工业经运行的组织领导 22、加强组织协调。工业经运行成效直接关系全区经社会开展全局，区政府成立由主要负责同志任总指挥，分管负责同志任副总指挥，各有关部门负责同志为成员的区工业经运行指挥部，负责对全区工业经运行的统一指挥和组织协调，帮助企业解决面临的各种困难和问题。各街道办事处、乡镇政府也要成立相应的组织机构，抓好工业经运行的调度。 23、强化调度监控。在全区工业企业中按照不同规模、不同行业选取30家企业作为重点监控企业，对生产任务、销售收入、两项资金占用、工资发放、货款回收率等重要运行指标，每月一次调度分析，以
16、便及时掌握我区工业经运行态势，做出正确决策。 24、落实部门责任。区政府各部门要从各自职能出发，研究出台效劳和促进工业开展的政策措施。经贸部门要牵头组织好工业经运行和市场开拓工作，做好省市经贸部门、省中小企业办工程扶持资金的争取工作；发改部门要积极做好争取工程和资金支持工作；科技部门要支持企业加大研发投入，促进科技成果转化，与有关部门共同做好知识产权保护工作；财政部门要进一步加大政府对工业开展的投入，推进财源建设；税务部门要搞好增值税转型宣传培训，指导帮助企业落实国家税收优惠政策；财办要落实好适度宽松的货币政策，协调各金融机构加大对工业的信贷支持；质监、工商部门要严把产品质量、标准关和市场准入关，扶优限劣，
