1、2023年提高国税机关效能经验沟通 机关效能建设的根本目的在于增加执行力，促进工作落实，充分发挥机关的职能作用。国税机关如何适应新形势，尽快建立办事高效、运转协调、行为标准的行政管理体系，进一步提高机关效能，对于促进地方经济社会的和谐进展具有重要意义。近几年来，县国税局征管改革向前推动，实现了新的历史跨越。相形之下，国税机关行政管理改革相对滞后，与国税改革进展的要求并不同步，因此亟待推动。应当生疏到，科学管理国税机关，全面提高行政效能，既是对国税事业进展成果的一种稳固，也是对国税事业进展的再促进。在深化开展学习实践科学进展观活动进行之际，我们就如何加强机关效能建设进行了一点思考和探究，提出了一
2、点意见和方案，期望对解决消退国税事业建设中存在的消极因素，改革和优化阻碍进展落后机制，整体提高国税机关效能，实现国事统筹兼顾协调进展有所裨益。 一、几年来国税机关在标准行政管理，提高行政效率所实行的措施及成效 近年来，国税机关把标准行政管理，提高行政效率作为建设五型机关的内在要求，结合国税部门实际，实行了一些相应的措施，并收到了较好成效。 一在完善制度体系上夯实根底。将制度建设放在效能建设的突出位置，作为重中之重来抓。依据“有利于提高工作效率和质量，有利于接受纳税人的监督，有利于给纳税人带来便利的原那么，依据依法行政、为民执政、科学理政、从严治政的要求，从改善内部管理、强化外部监督入手，依照主
3、要职能和具体业务，建立健全了岗位目标责任制、效劳承诺制、首问负责制、办事一次性告知制、限时办结制、绩效考评制和责任追究制等各项制度，初步形成了以制度管人理事的制度体系，通过制度标准、行为引导到养成素养，建立起了追求效能的工作运行体系。 二以信息化为依托，充分发挥税收整合效能。税收信息化建设实践证明，先进的税收管理手段对提高税收管理的整合效能起着至关重要的作用。在既定人力资源的前提下，税收管理效能的提高，取决于技术手段的改良和创新。为此，国税机关在大力整合相关税收信息资源的根底上，通过乐观推动税收征管软件CTAIS上线运行工作，根本上实现了税收管理全过程的计算机网络运作，以计算机代替了税收管理各
4、环节人工的简洁劳动和重复劳动，削减了人力资源的机械消耗；以标准化的信息化手段实现了对税收征管各种法律、政策问题的客观公正评判，削减了税收管理过程中政策执行的人为因素，使行政效能有了实质性的提高。 三提高干部综合素养，确立正确用人机制。首先，不断提高干部的政治理论素养和力量素养。把学习作为增加干部政治敏锐性、更新学问、生疏业务、提高本领、加强修养的根本方法和重要途径，通过建立强化培训、以考促学等学习机制，引导干部树立终身学习理念，形成工作学习化、学习工作化良好气氛，大力推动了学习型组织建设。其次，确立正确的用人机制。以力量业绩为导向、不拘一格用人才的选人用人理念，努力在系统内部形成一种奋勉向上的
5、竞争鼓励机制。并着眼于人才个体效能的充分发挥，把事业需要和个人专长结合起来，做到因事择人，量才任职，为宽敞干部制造了良好的个人进展环境，充分调动了他们干事业的乐观性和主动性。 四提高效劳标准，创新效劳理念。以创立标准化办税效劳厅为重点，扎实开展“纳税效劳年活动。统一标识，标准窗口设置，细心营造“纳税人家园，纳税效劳硬件设施更具人性化；修改和完善了与优化效劳相关的各项制度，改革了岗位职责交叉、工作连接不紧等问题，实现效劳流程明晰化；乐观推行“一窗多能、“一站式效劳，解决纳税人在国税局办事多头找、屡次跑等问题，满足纳税人的各种需求，实现效劳形式的多样化；推动网络申报，全县80%的纳税人可以利用网络
6、或就近到银行完成缴税，实现了申报纳税方式的多元化；实施了“六项取消、二项简化、二项标准的减负措施，对纳税人报送的各项资料、各种批转环节进行全面清理，使纳税人负担大大减轻，实现办税过程的便捷化，效劳形式的多样化。 二、当前国税机关效能建设亟待加强的几个方面 比照科学进展观内涵、精神实质和根本要求，客观分析国税机关效能工作，我们认为还存在差距，主要表现在以下几个方面： 一信息化功能整合有待加强。信息化功能的整合是税务信息化进展必由之路，虽然近年来国税机关乐观适应信息化进展要求，在信息化建设方面投入了大量的资金和人力，也确实收到了较为明显的成效，但其整合功能还没有得到完全发挥。如何使信息系统与新的业
7、务需求实行对接，是当前税务信息需要解决的问题。随着税务管理创新的进展，要建立完善的以纳税、申报以及优化效劳为根底，基于网络的优化，集中征收，强化征收税务管理的模式，解决管理创新与信息化建设同步的问题。 二资源配置还不够优化。资源配置包括机构设置和人力资源的支配。国税系统的行政效能，最重要、最直接的体现就是追求税收收入的最大化和税收效劳的最优化。原来设立在各乡镇的国税基层分局相继收缩或撤并后，农村地区消逝税收管理员少、税源小、地理范围大而偏的现象。城区内消逝税收管理员多、税源大，但企业和个体管理力量“倒挂，人力资源的配置与税源分布状况不相协调。同时，税源管理大多依靠税收管理员来完成，但由于管理员
8、繁杂琐事很多，造成管理员的重点工作如下户调查、走访等得不到很好的落实。在很大程度上影响了征收效率和纳税效劳效果。 三依法治税还存在薄弱环节。一是执法程序不标准。还存在重实体，轻程序的思想惯性，导致程序不标准；有的程序规定虽然很标准，但执法带有任凭性，执行上有时流于形式，如个体税负核定等工作中，尽管程序规定很明确，但纳税人就是有意见，说明在执法中还确定程度存在不公正、不公正现象。二是执法监督力度不大。发挥社会监督不够，税收信息公开的内容还不全面、渠道不多、不够准时，既没有充分保障纳税人的知情权，也不利于发挥纳税人的执法监督作用。内部监督力度不够，执法考核手段单一，过错责任追究不到位。目前，大多数
9、的责任追究仅限于扣发少量的考核奖，对执法过错人和其他执法人员的震惊并不大，影响了执法责任制的实施效果和执法水平的提高。三是执法综合效应不明显。与相关部门的协调协作不够，税收执法合力还没有形成，对偷、逃、骗、抗税缺乏有效的预防和应对机制，对一些大案、要案没有准时曝光，整顿和标准税收秩序还不够深化等。 四征管根底还需夯实。“疏于管理，淡化责任的现象照旧不同程度地存在。税收管理仍处于粗放型状态，征管质效较低，科学化、精细化管理水平还不高；与相关部门的信息沟通不畅通，对税收的变化状况不能准时把握。信息化对税收管理的支撑作用发挥得还不充分。特殊是应用上还存在各类征管软件不共享、不兼容问题，征管信息根底数
10、据质量不高，数据分析处理力量不强，个别干部应用力量始终提不高，信息化建设一体化水平低等。 五纳税效劳水平还不高。一是在思想上意识不强。一些单位和干部没有从提高税法遵从度，构建和谐征纳关系的重要性生疏纳税效劳，在实践中侧重执法管理，轻视纳税效劳，效劳观念不强，效劳手段落后，不能够满足纳税人日益增长的共性化效劳需求，纳税人和基层不必要的负担还比拟重，重形式、轻实质的问题仍不同程度存在。二是在纳税效劳措施和形式不新。纳税效劳整体上不够系统，纳税效劳手段不多；效劳措施针对性、有效性不够，共性化不突出；纳税效劳渠道和途径还比拟少，效劳载体功能不全；纳税效劳考核机制、监督与评价机制还没有健全等。 六干部队
11、伍素养还有差距。一是从队伍整体素养看，表现在干部学历水平显著提高，但具体业务操作技能还不高；学习型组织体系根本建立，教育投资加大，但干部职工终生学习、主动学习、自我教育的观念还不强，学习的内在动力缺乏；队伍整体素养普遍提高，但高素养复合型的专业骨干人才还很缺乏，法律、计算机、文秘、稽查等方面的高精尖人才的培育亟待加强。二是从思想上看，缺乏战略思维和创新思维力量，视野不开阔、思想不解放、思路不清楚，因循守旧、不善创新，解决实际问题方法不多、效果不明显，经常陷入老方法不管用、新方法用不好的窘境。三是从作风建设上看，一些党员干部抱负信念不坚决，工作陷入一种应付状态，创新力量缺乏，作风散漫，效劳意识淡
12、薄。四是从党风廉政建设上看，为税不廉、人情税、关系税等现象没有杜绝，廉政建设的任务照旧繁重。 以上对问题的分析只是勾画了一个脉络，不愿定全面，也不愿定完全精确，我们还需要通过深化的调研和分析检查，进一步找准、摸清影响和制约国税事业进展的突出问题。当前，国税工作面临的困难和挑战较多。处在这样的一个特殊时期，我们确定要围绕“保增长促进展大局找准存在的困难和问题，并正视这些困难和问题，通过开展深化学习实践科学进展观活动，进一步更新进展理念，创新体制机制，破解进展难题。 三、加强国税机关效能建设的对策 国税机关行政效能建设，是一项综合性、长期性的工作。必需坚持与时俱进，把实施科技兴税作为适应现代社会进
13、展，提高行政机关工作效能的有效手段和必由之路,在加强机关效能建设工作中，提出以下对策。 一从夯实思想根底入手，确立效率优先理念促效能。搞好效能建设必需先解决思想观念上的问题，通过正确理解国税机关效能建设的概念、涵义、目标，把握效能建设的原那么方法，才能从真正意义上提高效能建设的成效。效能建设应当是渐进的，不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，随着形式的变化，依据不同时期的任务，效能建设有着不同的侧重点或把握点，行政机关的特点确定了在效率、质量和成果三者之中，效率处于优先位置。特殊是税务机关，其办事效率是当前社会公众特殊是宽敞纳税人关注的焦点。因此，国税机关效能建设必需确立效率优先的进展理念，通过标
14、准执法行为、简化办税程序、优化工作流程、削减审批事项等，不断提高税务管理和效劳的效率，并以全面落实首问责任、首办责任、限时效劳、过错追究等制度体系予以保证，使效能建设尽快见到实效。 二发挥信息化整合功能，提升信息化管理水平促效能。信息化加专业化的改革方向是新时期杜绝执法任凭性、提高税收征管质量和效率、全面提升税收效劳水平的重要措施和保障，必需加快税收信息化建设作为效能建设的驱动和技术支撑，提高办税效劳的工作效能、优化纳税效劳体系。一是加强国税网站建设，进一步拓宽宣扬渠道，扩充宣扬内容，为纳税人供给全新的信息效劳平台。二是乐观推行多元化申报方式，为纳税人申报纳税供给便利。逐步实现以网络申报为主体
15、的远程申报方式，推广税、银、库联网，实现税款缴纳的电子化，使纳税人足不出户就可以完成申报纳税电子解缴，消退办税效劳上的时空限制问题，提高工作效率，便利纳税人。三是乐观探究与银行、国库、国税等部门联网运作、信息共享的有效途径，提高信息资源的综合利用效率，初步形成社会化的税收监控效劳网络体系。实现税收管理和行政管理全过程的计算机网络运作和监控，推动效能建设实现质的飞跃。 三提高效劳水平，创新纳税效劳手段促效能。正确处理优质效劳与标准执法的关系，以创优质效劳为主题，一是强化依法效劳理念。新征管法及其实施细那么充分体现了以人为本、敬重纳税人权利的理念，将税务机关为纳税人供给效劳作为法定职责。因此，国税
16、机关应当严格依据法律的规定，使纳税效劳真正从职业道德范畴转变为应尽的法律义务，进一步强化依法效劳的理念。二是拓展效劳的内涵。变事后查处为事前效劳，变被动适应为制度化效劳，变粗放运作为统筹的标准化管理。三是推动纳税效劳手段的创新。运用信息技术打造新型纳税效劳技术支撑平台和多元化、多功能的网络体系，为纳税人供给全面周到的客户式效劳。 四实施有效监控，严格监督和考核促效能。设立督查员，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对机关效能建设的监督职能，对机关效能建设中消逝的问题，进行即时督查督办。同时，充分调动各方面的乐观性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，形成监督合力，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和准时的揭露、查处。严格考核奖惩。充分利用国税部
