1、关于推进简政放权转变政府职能工作情况汇报 按照省政务效劳管理办公室通知要求，结合我区实际，现将近年来我区推进简政放权转变政府职能工作情况汇报如下： 一、推进简政放权转变政府职能工作总体情况 行政效劳中心是实行集中办公、便民利民效劳的重要场所，是权力下放的重要平台，是实现权力公开透明运行的重要载体。近几年来，区行政效劳中心始终把推进政府职能转变提升效劳效能作为中心工作的重中之重来抓。积极配合区法制办开展全区简政放权，清理、取消行政审批事项等工作。 1、开展权力事项承接、运行和清理工作。一是以“三个到位顺利完成市下放权力事项有效对接和标准运转。区行政效劳中心作为权力下放的具体承接部门，做到确保权力
2、承接到位。区行政效劳中心按照市权力下放目录，会同区法制办逐个与区有关责任部门加强梳理对接，保证每一项下放权力的承接落在实处。确保权力进驻到位。切实推进下放权力集中运行，与江宁有关的187项下放权力事项，除行政处分权外，涉及区20个部门的88项权力事项，已全部进驻中心窗口正式受（办）理，并确保下放权力事项与市政务效劳综合管理系统实行联网审批。二是加大权力事项清理力度。根据国务院和省市综合改革的文件精神以及相关法律法规，区行政效劳中心积极配合区法制办对我区行政权力库的权力事项进行清理。去年以来，取消行政许可事项6项。 2、开展行政审批和收费事项的梳理工作。今年以来，区行政效劳中心按照全区综合改革工
3、作的统一部署要求，对进驻事项进行梳理、调整，为行政效劳顺畅运行提供了重要保证。一是梳理全区行政审批事项。区行政效劳中心会同区法制办对我区有相关行政审批职能部门的审批事项按行政许可类事项和非行政许可类事项进行了梳理。明确各事项的的权力编号、事项名称、审批主体、审批依据、收费依据、审批材料、法定时限、承诺时限等。对各审批事项现阶段的审批流程进行书面化，为下阶段清理审批事项，简化审批流程，创新审批方式做准备。经过梳理，现全区涉及行政许可和非许可类审批的部门41家，已进驻区行政效劳中心38家，未进驻部门3家：国税局、地税局、民宗局。全区行政许可和非许可类审批工程394项，其中行政许可125项，非行政许
4、可251项，行政征收18项。二是梳理全区行政事业性收费事项。区行政效劳中心会同区物价局对我区各部门行政事业性收费事项进行梳理，初步掌握目前我区收费事项根本情况，为综合改革重点任务中关于建立收费管理目录，对区内涉企行政事业性收费实行统一扎口收费打下根底。经梳理，全区行政事业性收费164项，其中涉企工程37项，已进驻区行政效劳中心行政事业性收费24项，其中涉企工程8项。 3、拟定我区加强政务效劳体系建设实施意见。按照党的十八大提出深化行政体制改革的要求，根据省政府关于加强政务效劳体系建设的实施意见和区委、区政府关于实施2023-2023年综合改革重点任务的意见文件精神，结合我区政务效劳工作实际，拟
5、定了xx区关于加强政务效劳体系建设的实施意见。意见包括了区政务效劳体系的机构设置、人员配置、机构职能、政务效劳管理机制、运行方式等内容。 二、简政放权工作中存在的问题 1、部门“放权程度不平衡。中心扮演的还是受件和出办结手续的窗口角色，“前店后厂的问题没有从根本上解决。现在进驻中心大局部审批工程中都含有一个处室办理或是领导审批环节。中心受件后，还需要把办件转回到各部门进行办理，各部门出了审核意见或是领导的批示意见后，再转回中心出办结手续给办件人。审批工程中涉及现场勘验的，有的部门是中心进驻人员进行勘验，还有部门是其他处室人员进行勘验，审批工程的办理不全是在中心完成，中心也就更趋向是一个受件和出
6、办结手续的窗口。 2、基层“接权能力有待加强。简政放权后基层政府部门职能丰富了，但相应机构设置、人员、资金、硬件设施如果没到位，下放的权力将无法正常开展。如我中心的质监窗口，简政放权前窗口业务办理量虽大，但能正常完成。简政放权后窗口工作量激增，而人员、资金、硬件设施等相应配套没有增强，导致窗口一段时间矛盾突发、常发，因此基层政府部门“接权能力有待加强，审批权限下放的同时，财权、人权也应同步推进。 3、基层窗口信息化建设繁杂。目前中心多数窗口审批平台有两套甚至三套以上，如我区行政效劳中心审批系统平台主要有3个：xx区权力阳光系统、xx市政务效劳综合管理系统、省市部门业务专网系统等，且这些系统都不
7、兼容。窗口受理办件时，同样的信息有的甚至需要录入三次，信息不共享，造成人力、物力资源的浪费，更降低工作效率。网上审批系统的建设为简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率、创新审批方式提供了技术支持和实践路径，而近年来审批系统的多元开展和多头管理在一定程度上制约了行政效劳中心建设开展。 三、推进简政放权转变政府职能工作下步措施 1、进一步减少和下放行政审批事项，深入推进简政放权。按照综合改革任务的要求，区行政效劳中心将配合区法制办对全区43家单位的许可类审批、非许可类审批、其它类事项进行逐一清理，重点对需要盖本部门公章而又不是审批类的其它事项，以及非许可类审批事项进行逐项排查，依据有关法律法规和
8、上级要求，该取消的一律取消，该下放的一律下放。继续保存的权力事项经法制办进行确认后由区政府发给“行政权力事项确认书。采取上门指导，成熟一家确认一家的方式，催促有关部门落实工作，并形成行政审批事项权利清单，向社会公布。目前，我区林业局、卫生局、环保局已通过确认，并获得了行政确认事项确认书。 2、探索“三集中、三到位改革模式，提升行政效劳效能。推行“三集中、三到位（即将分散在部门的行政审批、公共效劳事项向一个科集中；审批科向政务效劳中心集中；审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻中心落实到位；审批窗口授权到位；电子监察到位。）改革模式旨在进一步深化我区行政审批制度改革，加快政府职能转变，提升行政
9、效劳效能，优化经济开展环境。要充分利用我区新的市民中心即将启用契机，加快推进全区职能部门实施行政审批“三集中、三到位的试点工作，通过推行行政审批“三集中、三到位工作，到达“三个百分之百，即：区级有行政审批事项的部门进驻区行政效劳中心率到达20230%，区级所有行政审批事项进驻区行政效劳中心率到达20230%，区各部门对进驻区行政效劳中心的行政审批事项授权到位率到达20230%；同时梳理收费事项，加大企业减负力度，努力实现行政审批“事项最少、程序最简、效率最高、收费最低。 3、探索建立统一标准的公共资源交易平台。按照“统筹谋划、整合资源、因地制宜、扎实推进的总体要求，将与人民群众生产生活密切相关的公共效劳事项、公共资源交易业务纳入政务效劳中心，实行统一管理，提供集约化效劳。 4、进一步加强我区政务效劳体系建设。按照省、市政务效劳中心体系建设要求，对我区政务效劳体系建设实行统一标准管理，统一机构名称、统一机构性质、统一机构职能、统一管理模式、统一运行机制、统一考评机制。要不断延伸行政效劳中心公共效劳功能，增设便民效劳窗口。整合部门效劳热线，形成政务效劳大厅、公共资源交易中心、“12345政府效劳呼叫中心“三位一体联动互补的政务效劳格局。 第6页 共6页
