1、关于农村基层党组织建设情况的调研 关于区农村基层 党组织建设情况的调研 为进一步摸清新形势下全区农村基层党组织建设遇到的新情况、新问题，积极探索在新形势下发挥好农村基层党组织和党员作用的方法和途径，不断提高农村基层党组织的执政能力和工作水平。按照市委组织部农村科的部署和要求，我区专题调研组于7月1518日先后深入到松江、建国两乡6个村屯采取入户走访、深入调查、座谈讨论等形式进行了为期四天的调研。 一、全区农村基层党组织建设综合情况 1、“三级联创根本情况 XX县区现辖2个乡、20个行政村，面积194.8平方公里，全区总人口169976人，其中农业人口29147人。全区20个村党总支部中，14个
2、村党总支部到达“五个好支部标准，其中3个村党总支部获市先进“五个好支部称号，占总数的21。松江乡党委获省“五个好先进乡镇党委称号，占乡镇总数的50。 2、农村基层领导班子和干部队伍根本情况 村党支部书记队伍状况。全区共有19名村党支部书记，其中女书记2人。年龄结构为：3645岁9人，4655岁7人，56岁以上3人。文化结构为：初中3人，高中中专14人，大专学历的2人。目前“一肩挑的支部书记有1人，占总数的5；由乡机关干部下派担任支部书记的1人。从考察的情况看，优秀等次的支部书记7人，称职的12人。 村“两委班子情况。村“两委班子成员共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年龄
3、结构为：35岁以下21人，3645岁38人，4655岁46人，56岁以上5人。文化结构为：初中36人，高中中专64人，大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对20个村分成三个类别：放心班子14个，占70；根本放心班子6个，占30，不放心班子没有。 后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人，其中男性16人，女性8人，分别占总数的67、33。35岁以下19人，占80；3645岁的5人，占20。高中文化的18人，占75；大专文化6人，占25。 3、农村党员队伍根本情况 全区共有2177名党员，其中农村党员822人。党员年龄结构为：35岁以下：119名，3
4、6岁45岁187名，46岁50岁119名，50岁以上397名。分别占党员总数的14、23、14、49。党员文化结构为：初中以下296名，高中中专380名，大专以上146名，分别占党员总数的36、46、18。目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。 二、全区农村基层党组织建设的主要做法经验 1、开展“三级联创的主要做法经验 以加强领导、合力推进为重点，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。区委高度重视“三级联创活动，将创立活动与经济工作、精神文明创立工作有机结合，同部署、同检查、同推进、同评比。为加强领导，区委建立了以区委书记为组长，区委主管副书记为副组长，各
5、相关部门负责人为成员的领导机构。各乡、村也都建立了“一把手全面负责的领导小组，并明确了各自任务和分工，全区形成了“一把手全面负责抓，班子成员明确分工抓，区、乡、村三级上下联动共同抓，上下协调，齐抓共管，合力推进的工作机制。区20名副处级领导干部经常深入“三级联创活动联系点调查研究，总结经验，以点上的经验指导面上的工作。全区调整和建立“三级联创活动领导小组23个，落实相关部门任务和责任25项，召开专项推进会议、现场推进会议三次，有效推进了活动的开展。 以构建“五型班子为重点，全力推进基层领导班子建设。区委以构建学习型、团结型、开展型、廉洁型、带动型等“五型班子为目标，扎实组织推进。一是加强区乡村
6、班子成员的管理教育，不断增强领导干部的理想信念和党性意识。定期邀请党校教授分别就领导科学知识、“三个代表重要思想、廉政建设、两个条例、法律知识、市场经济理论、农业实用技术、保持党员先进性等内容进行专题讲座，培训处级领导干部、各部门主要领导、基层单位主要负责人100余人。二是积极开展提高领导水平和执政能力等各项活动。按照市委要求在全区领导班子和领导干部中开展了增强“三个意识、争做“五个表率活动，制定了活动方案，成立了以区委书记为组长的活动领导小组，形成了党委书记重点抓，主管书记亲自抓，组织部门具体负责，各有关部门协调配合的领导工作格局。深化创立“开展型班子和“好班长活动，引导全区各级领导班子牢固
7、树立全面、协调、可持续的科学开展观，自觉把加强领导班子思想政治建设与改革、开展、稳定的实践有机结合，不断提高各级领导班子和领导干部驾驭市场经济和处理复杂问题的能力；三是加强关于农村基层党组织建设情况的调研民主集中制建设。实行重大问题决策定期报告制和重大决策失误责任追究制。健全了党内情况通报制度、情况反响制度和重大决策征求意见制度，建立实施领导班子运行情况定期报告制度。认真执行党政班子民主生活会和重要干部任用由全委会审议表决制。四是调整配强村党组织书记队伍。按照建设“付华廷、佘树德式党组织书记的要求，对照政治标准和致富带头人标准，采取横调、下派、能人外返等方法，通过“两推一选的方式，配强村党组织
8、书记。结合“村村大学生方案，把那些符合条件、有文化、有开展潜力的能人及时选拔到村干部中来。建立了一支素质高、潜力大、带动能力强的后备干部队伍。 以强化培训、教育、锻炼为重点，促进乡村干部整体素质的提高。按照乡村干部“三年素质升级工程实施方案的要求，突出抓好乡村党员干部的培训。一是强化村级培训。充分利用村级农民素质学校、党员之家、电教室等培训阵地定期对党员、干部及农民进行培训。培训内容主要包括政治理论、市场经济理论、农村现行政策法规、实用技术、法律常识等。几年来，举办各类培训班、辅导讲座班55个，培训农村党员干部及农民10000多人次。二是强化乡级培训。以乡为单位，每年对乡村主要领导干部进行一次
9、集中培训，着重增强他们贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚决性，提高政治理论素质。每年培训在160人以上，培训面在98以上。三是强化轮训工作。以区委党校为主要阵地，结合区情实际，制定并实施了三年培训规划，尤其是先进性教育活动期间，对乡党员干部有针对性地进行分批轮训，每次轮训时间不等。通过轮训，全区农村党员干部的综合素质得到较大提高，工作作风、工作方式和方法得到转变，适应新形势和驾驭农村工作的能力得到提高。四是强化学历教育。通过创造便利条件，鼓励乡村在职党员干部以各种方式参加中专以上学历教育，不断促进在职干部“学力和学历的提高，全区乡村干部中专以上学历人数到达85以上。 以调整农业产业结构、增加
10、农民收入为重点，推进农村经济开展。结合区情，确定了以调结构、强民营、促增收为重点，以开展绿色水稻、无公害蔬菜、畜牧业三大专业基地为主攻方向全力组织推进。一是标准“特色党小组，促进产业结构调整。按照建设“融入型党组织的要求，按行业相同，地域相近，发挥作用的原那么，标准和完善“特色党小组和“党员致富区，建立示范效劳基地40个，促进了农村产业结构调整，帮助和带动4500多农户转换了生产工程。二是全面实施“四培养工程，壮大农村致富带头人群体。按照方案要求全力组织推进，通过党小组带动、“捆绑式帮扶、实用技术技能传授以及树立典型扶持等形式进行培养，一年来，举办四种培养人培训班22期。对种养殖大户、个体工商
11、户、私营企业主、村干部进行了集中培训。把17名农村致富能人培养成党员，把225名党员培养成致富能人，把45名致富带头人培养成村干部或后备干部，把25名村干部培养成致富带头人。三是实施“十百千科技富民工程，不断提高科技对农业的奉献率。组织全区200名科技及乡土人才开展“百人进百村联千户活动，完成科技对接工程25项，传授专业技术21项，确立市级示范工程2个，区、乡示范效劳工程13个，种养殖科技示范户250户。通过开展农村科技党员包扶一个贫困户帮助5户调整经济结构，带动10户群众学科技的“扶一帮五带十活动，促进了农村实用技术的转化，促进了农民的增收。四是开展“走进农村、效劳农民主题实践活动，促进党员
12、干部思想作风的转变。结合先进性教育开展的“三走进、三效劳主题实践活动，开展了“优化经济开展环境大讨论活动，“开展农村经济、增加农民收入大讨论活动，“贯彻落实中央1号文件精神，机关干部大下基层活动，发放“两补、走访贫困户活动，帮助群众解决了一些难点问题。全区干部走访农户7100多户，召开民情恳谈会35次，为群众协调解决生产贷款3650万元，解决生产生活中的实际问题125个，办实事135件。包扶干部通过走访活动，帮助各村确定切合实际的经济开展思路和三年开展规划，118名区乡干部与贫困户结成“一帮一包扶对子，密切了党群干群关系，有力地促进了党员干部思想作风的转变，也加快了贫困户脱贫步伐。 以提高基层
13、组织决策程序和运行机制为重点，推进农村各项工作的标准化运行。一是健全完善村“两委工作制度。围绕构建村级党组织领导下的村民自治机制，推行了“两委交叉任职制度，标准了“两推一选工作程序，建立了党组织生活制度，党员监督、批评和惩罚制度，“两委联系制度，定期沟通制度，民主评议制度，制定了村级土地承包合同的有关规定、村级“三重一大报告制度、村级财务管理制度和村级“两公开工作暂行规定等多项制度，对稳定农村、稳定基层，理顺农村“两委关系，提高基层执政能力，奠定了坚实根底。 以明确“三级联创工作目标为重点，切实加强乡、村两级组织建设。乡党委以争创“五个好党委为目标，发挥乡党委龙头带动作用。两乡在机关干部中开展
14、“学习谷文昌，争做人民满意的公务员，在村干部中开展“争做群众满意的好干部活动，实行了乡务公开、工作首问责任制、民情日记制、工作汇报评比制等制度。村党总支部以“五个好支部为目标，加强村级组织建设。建立健全了选人、用人机制，坚持“用人导向选拔农村基层干部，使农村“双带能力强的党支部书记达7人，占总数的37，改善了村级班子的整体结构，加快了富民兴村的步伐。加强村级后备干部管理，制定村级后备干部管理意见，注重把优秀致富能手选进村级后备干部队伍。涉农部门以转变工作作风为切入点，深化“党员先锋工程，争创“五个好涉农部门，促进了工作质量和效劳水平的提高。畜牧局党支部“抓一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一
15、流业绩，促进了工作作风的转变；农委党支部围绕农业增效、农民增收，积极开展为民效劳办实事、办好事活动，经常为群众提供致富信息，赢得了群众的一致好评。区委组织部及时树立先进典型，通过召开现场会和座谈会，进行经验交流，以点带面，促进了涉农部门创立水平的整体提高。 2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验 切实加强领导，认真履行管党职责。区、乡两级党委树立了“党要管党的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了区乡两级组织机构，分别由书记任组长，分工书记任副组长，坚持“以乡带村、上下联动的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，乡党委与各村党支部、各部门分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比拟混乱的，选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干部包村；对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。 狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。区、乡两级党委高度重视村级班子建设，每年都由乡领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口
