1、全区基层党建设讲话 同志们： 根据全区乡镇党委书记和区直部门主要负责人培训班的课程安排，我就如何贯彻落实十七大精神，深入抓好“三级联创，扎实推动全区基层党建工作与大家进行探讨和交流。下面我想重点讲四个方面的问题： 一、新形势下基层党建工作的根本要求 党的十七大是在我国改革开展关键阶段召开的一次极为重要的大会。这次大会，作出了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向，对加强和改进党的基层组织建设提出了明确要求。 1、在推动科学开展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设。科学开展观的第一要义是开展，促进开展是基层党组织第一位的任务。党的
2、十七大报告部署在全党开展深人学习实践科学开展观活动，以提高党员、干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力；强调要把包括基层党组织领导班子在内的各级领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学开展的坚强领导集体，广阔党员、干部要成为科学开展观的忠实执行者与社会和谐的积极促进者，基层党组织要充分发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，这就明确具体地把推动经济社会又好又快开展的任务和要求落实和融入到了基层党的建设的各个方面。 2、按照以人为本的核心理念指导基层党的建设。科学开展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，效劳对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以
3、人为本，基层党组织要充分发挥党员的主体作用，切实做好效劳群众的工作。党的十七大报告强调要坚持不懈地提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内基层民主多种实现形式；强调基层党组织要努力做好效劳群众、凝聚人心的工作，要拓宽党员效劳群众渠道，构建党员联系和效劳群众工作休系。 3、按照统筹兼顾、全面协调可持续开展的要求改进基层党的建设。科学开展观的根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。党的十七大报告明确把党员队伍建设和党的基层组织建设列入基层党的建设的范畴，强调要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，这就既明确了基层党的建设的工作重点和分类
4、指导的要求，又表达了整体推进、全面开展的要求；强调建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制；建立健全城乡一体党员动态管理机制，这就表达了城乡统筹、协调开展的要求。 4、按照坚持改革创新、与时俱进的精神推进基层党的建设。改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是贯彻落实科学开展观、实现基层党的建设可持续开展的必然要求。党的十七大报告根据党所面临新形势新任务，在全面总结5年来党的建设特别是在全党开展的保持共产党员先进性教育活动实践经验的根底上，创造性地对加强基层党的建设提出了一系列新观点、新举措、新要求。对基层党的建设的有关问题作出了新的理论概括，对新形势下党员和干部队伍、基层党组织和各级领导班子建
5、设分别提出了新的目标要求，对基层党的建设提出了许多新的工作内容，等等。这些新观点、新举措、新要求，不仅具有很强的针对性和可操作性，同时具有很强的预见性和创造性，是以改革创新精神加强和改进党的建设的生动表达。 二、全区基层党建工作存在的主要问题及成因 1、根本现状。从全区党建工作的总体上讲，基层党建工作存在的主要问题是在党的建设与经济建设的关系处理上。从农村看，全区46个乡镇办事处在这一问题上，处理好的占30%左右，比较好的占40%左右，一般和比较差的占30%左右；从企业看，由于受淡化、削弱党的领导不良倾向的影响，处理不好的面更大一些；从基层党的机关看，在经济建设与机关党建、中心与核心工作的权衡
6、上也有失之偏跛，等等。 2、原因分析：这些情况的产生，从根源上分析，主要是“三论挡道。一是对立论。有的地方把党的建设与经济建设割裂开来，觉得抓经济工作忙不过来，哪有精力管党的建设，因而在抓法上单打一、独门冲。二是代替论。有的认为党的中心任务就是抓经济建设，抓好经济建设等于抓了党的建设，所以只顾埋头抓经济建设，致使有的地方经济开展了，但却出现了精神滑坡、方向偏离的问题。历史资料证明：前苏联共产党在它只有20万名党员时，取得了“十月革命的胜利；开展到了200万党员时，取得了卫国战争的胜利；但有了2022万名党员时，却失去政权，这说明了什么。说明放松了对党员的教育，放松了加强党的组织建设，从而导致昨
7、天的辉煌和今天的凄凉，全在人心向背，失去了政权，丢掉了阵地。三是软硬论。一些领导同志认为经济工作是硬指标，事关全局，不抓不行；而党的建设那么是软任务，可抓可不抓，就是抓也不直接抓，不下力气抓，抓法上紧一阵、松一阵。岂不知党委书记不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职之重要。其主要表现：一是班子内部闹“内耗，无精力、也无力量抓基层组织建设，班子本身不团结，怎么教育下一级党组织团结共事、谋事呢。二是内局部工抓党建的责任不清，建立的工作机制、制度只管上墙应付检查，实际工作中，党委书记是党建第一责任人，从精力上、工作部署上、经费投入上投入的并不多，党建第一责任人说不清、道不明党建工作的内涵与外延；有的
8、党委书记论起经济建设滔滔不绝，问起党建工作面红耳赤，岂不知经济建设搞上去，是抓党建的结果。基层党委副书记是抓党建工作的具体责任人，实际用于抓党建工作的时间精力并不多；主观上自身钻研业务学习不够，工作不主动争取党政一把手的支持；一天忙前忙后，岂不知是“种了别人的自留地，荒了自己的责任田;客观上，党委整体安排上给他的具体抓党建工作时间精力不够，更重要的是重视和要求不够。天下再难的事只要一把手重视，没有难事，也没有解决不了的事。三是整体抓党建合力不够。党委一班人形成人人抓党建促党建的气氛意识不浓，认为抓党建是党委副书记的事、甚至是党委书记的事，与己无关，等等。 以上这些认识问题和工作问题解决不好或不
9、解决，贯彻党的十七大关于“着力加强基层党的建设，推进党的建设新的伟大工程就是一句空话。 三、当前和今后一段时期全区基层党建工作的主要任务 按照新形势和新任务的要求，结合全区基层党建工作的实际，当前和今后一段时期全区基层党建工作的总任务是：以十七大精神为指引，以“三级联创为统揽，以创立党的建设先进区为目标，扎实推进基层党的建设健康开展。 深入开展党的建设“三级联创活动，是我们党在根据新形势下农村党建工作的特点和实际，提出的加强农基层党建工作的一项重大举措。他内容丰富，涉及面广，涵盖了农村物质文明、精神文明、政治文明各个方面。全区从2022年启动开展创立活动以来，经过近几年的组织实施，初步取得了一
10、定的经验和成效，推动了全区基层组织建设工作的有效开展。但是，从总体上看，我区的“三级联创活动，还存在着各级领导重视不够，工作措施不够有力，乡与乡、村与村之间差异较大，整体水平不高等方面的问题。与中、省、市的要求和其他县的差距较大。因次，我们必须花大气力，下大功夫把这一项工作抓紧抓好。力争在今后两年内到达党的建设工作先进县区的目标要求。 1、切实抓好“五个好乡镇（办）党委创立活动。一是以提高执政能力为根本，努力加强乡镇党委建设。以加强马克思主义群众观点，党的群众路线教育为重点，以增强领导班子团结，提高改革水平和工作能力为关键，切实把乡镇党委建设提高到一个新水平。二是抓好乡镇领导班子和领导干部队伍
11、的思想作风建设。进一步完善落实乡镇党委中心学习组制度，加强理论学习，加强民主集中制教育，着力提高乡镇领导班子成员的理论水平、政策水平，促进其改进领导方法和工作作风，增强班子的凝聚力和战斗力。规定乡镇班子成员每年集中学习不少于2023次，人人有学习心得，人人有调研文章。乡镇党委成员每月用2/3的时间，深入村组为群众办实事，办好事，解难题。三是切实加强乡镇党委对村级组织建设的领导。认真落实农村基层组织建设“直接责任人的制度，建立健全乡镇党委、党委书记、副书记履行职责的考核机制（党建工作不良记录制、党建工作履职汇报制、年度党建工作实绩考核制等）。乡镇党委要制定并组织实施好农村基层组织建设的长远规划和
12、年度方案，至少每季度召开一次党委会议，专项研究基层党建工作，随时掌握工作动态，研究解决方法，发挥好农村基层组织的龙头作用。四是以乡镇机构改革为契机，不断加强乡镇标准化建设。通过乡镇机构改革，精减了乡镇机构和工作人员，转变了政府职能，进一步强调协调功能，营造开展市场经济的环境和气氛。强化效劳功能，着重在技术、信息、人才、资金以及公益事业的效劳上下功夫。 2、突出抓好“五个好村党支部的创立活动。一要坚持不懈地抓好村级班子建设。要进一步拓宽村干部选拔任用渠道，完善任用机制，采取“两推一选、“两推直选、公开考选、返聘等方式，选拔政治上靠得住、工作上有本领、作风上让人信服的优秀人才进村党组织班子。要克服
13、重建设、轻管理的现象，加强对村级班子跟踪管理，及时掌握村级班子工作动态，发现问题要及时解决。乡镇办党委每年初要对所辖各村开展调查摸底，排出一二三类村，制定切实可行的创立方案和措施，加强分类指导。对先进村，要全面开展“五个好村党支部争创达标活动；对处于中间状态的村要认真抓好提高升级工作；对后进村，要派驻得力干部进行集中整建，直至转化为先进村。二是实施村级后备干部“源头工程。要强化措施，通过“选、育、管、用等关键环节，把入党积极分子、共青团员作为后备干部进行培养，按1：1的比例培养，确保每村不少于3名35岁以下的优秀后备干部。要抓好村级配套组织建设，健全村团支部、妇代会、民兵连等群团组织，注重在这
14、些组织中选拔培养后备干部。三要加强村级活动场所建设和制度建设。继续采取联建、帮建、捐建等方法加大村级活动场所建设；健全和完善村“两委标准化运行机制。要进一步完善村“两委学习、工作、议事制度和村级事务决策程序，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制，促进村级组织标准化建设上台阶上水平。四要积极探索创新党组织设置方式。按照管理到边、管理方便、管理有效的原那么，大力推行和实施在行业协会、产业链、流动党员集中地建立党组织的做法，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的群众根底。五要大力开展壮大村级集体经济。继续深入实施“千百十工程。要坚持以科技为依托，以农业产业化经营为主线，大力开展特色农业，鼓励经济强村
15、、骨干企业与经济薄弱村结对帮扶，做大做强支柱产业，为村级经济开展寻找切合实际的突破口，不断壮大村级集体经济，确保全区村集体经济收入1万元以下的村每年减少20%以上。六是要全力抓好社会主义新农村建设。按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，统筹规划，精心组织，扎实部署和完成好新农村建设的各项任务。要认真研究制约村级经济开展的突出问题，解决群众反映强烈的热点难点问题，诚心诚意为群众办实事、办好事，用崭新的工作风貌和务实的工作实绩，促进新农村建设顺利开展。 3、认真搞好“基层满意的区直部门和“群众满意的乡镇站所的争创活动。要把先进性教育活动中创造的好经验、好做法、好制度坚持下来
16、，进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度，促进机关干部整体素质的全面提高；要大力加强机关干部的思想作风、工作作风、学风和生活作风建设，全面完善“效劳承诺制、“首问负责制等制度，标准机关工作程序，精简办事环节，提高效劳质量；大力推行领导在一线效劳、干部在一线创业、政策在一线表达、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作制；要认真开展“城乡支部结对帮扶共建活动，切实把区直机关建设成为基层满意、群众满意的学习型机关、效劳型机关、创新型机关。 4、着力抓好城市社区和非公经济党建。在社区：要进一步健全完善“条块结合、共驻共建的社区党建机制，发扬民主、依靠群众的考评监督机制，建立能上能下、能进能出的社区干部选配机制，强化培训、落实待遇的社区干部管理鼓励机制和各司其职、齐抓共管的工作责任机制。在实行标准
