1、优质文档市委书记在全市重点工程集中观摩会上讲话市委书记在全市重点工程集中观摩会上的讲话在全市上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神的 大背景下，在全力以赴收官“十二五、集思广益谋划“十 三五的关键时点，在“大干一百天、奋战四季度的冲刺 阶段，在各项工作任务都十分繁重的重要时刻，市委市政府 利用一天时间进行重点工程和“三集园区观摩，这既是年 度确定的工作方案，更是当前很有必要开展的一项重要活 动。市委六届十次全会提出“全面兴起工程建设热潮，营造 一切围绕工程干的气氛，形成一级抓一级、层层抓工程 的强劲态势，这股“热潮到底热不热，这个“气氛到 底浓不浓，这种“态势到底强不强？需要在年底进行一次 “
2、大检阅。通过上午观摩、观看专题片、各辖市区和有关 部门汇报交流，应该说已经有了答案。总体是令人满意的， 工作抓得扎实有力，涌现很多亮点。具体不一一点了，我用 “三个来之不易来评价工程建设：难中求进的成效来之不 易，排难奋进的状态来之不易，创新克难的思路来之不易。特别是今年以来全市干群的思想观念、机关的作风效率、责 任的担当落实、干事的状态气氛悄然转变，精气神在提振， 正能量在会聚。这是适应和引领新常态的强大内生力量。刚刚，朱市长作了很好的点评和全面的部署，我都赞成， 大家要认真领会和贯彻落实。下一步工程工作怎么抓，我就不具体讲了。工程建设年年讲、常常讲，实际上大家都清楚， 工程不是讲出来的，关
3、键是干！但光靠埋头抓工程也是不行 的，一个阶段下来，还是很有必要交流一下情况、分析一下 形势、研判一下问题、梳理一下思路，以利于更好地推动项 目建设。当前阶段，我认为更有必要、更加重要。核心的一 点，是我们面临的工程工作形势正在发生重大变化。最近一 段时间，我们到周边几个城市进行了考察，到各辖市区和几 个综合部门进行了调研，大家一致的判断是：经济开展进入 新常态，工程工作也呈现出了 “新常态的明显特征。我 概括为四个表现：一是工程投入趋于理性。“大干快上的 时代在很多地方已成为一种“回忆，尤其在经济下行背景 下，实体经济困难增多，投资动力减弱，决策更加谨慎，央 行调查第三季度企业家信心指数仅5
4、0.5%、我市比上季度下 降2个百分点，前三季度全市固定资产投资增幅同比回落 3.7个百分点。二是工程建设难度加大。最突出的是工程“招 引难，区域竞争愈演愈烈，像航空航天、新材料等领域的 大工程，各地都在拼抢；“推进难，资源、环境和要素的紧 约束日益明显，融资难更是成为共性瓶颈。比方，五大类重 点工程欠序时的都存在资金问题；新环保法和五中全会 明确“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度， “紧箍咒将进一步加码。三是工程结构发生变化。以往谈 到工程建设，重点是产业类、城建类，现在越来越呈现“细分和“融合两者兼具的趋势，有的工程类型以前闻所未闻，如一些互联网产业类、资本工程类等等，有的既是产
5、业 工程，又是城建、民生工程，融合度明显变高了。这就对我 们抓工程工作提出了新挑战、新考验。比方我市今年生态和 民生类工程就分别有74个、78个，在大盘子中占比还比拟 高。这个变化很明显。尤其是对民生工程必须高度重视把握 结构性变化，问需于民、精准对接，真正把民生实事办到群 众心坎里。四是工程工作方式转变。原来那种拼资源、拼优 惠政策、拼人力物力和单一依靠政府投入的老路已经走到尽 头，各地工程工作的创新举措竞相涌现，呈现出了拼智慧、 拼市场化运作、拼环境、拼创造力的新格局。对我市而言， 转变工程工作方式显得越来越迫切，越来越需要大力增强项 目工作的创造力。创造力并不仅仅是创造了什么新东西，更
6、多时候是用一种新的具有独特视角的态度、思路和方法，来 面对习以为常的领域。面对这样一个工程工作的“新常态，我们怎么办？我 想从大的方面来讲，要处理好“五个关系：一、工程建设与大形势的关系抓工程必须做到“既埋头干事、又抬头看天。如果没 有“大视野和“大格局，就不存在干成大工程的前提。什么是工程建设的大形势？首先是刚刚讲的“新常态，其 次要密切关注转型变革的新趋势，特别是新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际国内产业转型和资本转移都出现了 新的动态，等等，对此我们要保持高度敏感。比方电商经济 对“店铺经济的冲击。密切关注宏观政策的新导向，特别 是五中全会“五大开展理念，每个都有战略举措支撑，包 括
7、“培育壮大假设干重点经济区 “实施网络强国战略“发分享经济 “开展加快开展现代效劳业行动等，还有以“中 制造2025“互联网+为代表的一系列产业政策，都是指引我们工程工作的“风向标。对这些新的政策机遇，我们 要深度研究、全力拼抢，最大限度地做好向上争取工作，努 力实现镇江开展利益的最大化。密切关注镇江开展的新布 局，特别是市委市政府提出的“生态领先特色开展的战略 定位和生产力布局、城市与产业规划等等，这是我们抓工程 工作的出发点和必须紧扣的中心。“不谋全局者，缺乏以谋 一域。这一点是我要提示的第一条。二、工程突破与专业化干部人才的关系 抓工程建设，不仅要研究工程、发现工程、争取工程、 引进工程
8、、建设工程，更高层次的还要创造工程！这都是要 靠专业化干部人才来实现的。小智慧顺势，中智慧借势，大 智慧造势，讲的就是这个道理。镇江已拥有一支很强的工程 人才队伍，但还不够，突出表现在近两年来抓工程的激情和 干劲有所弱化，这当然有很多因素的影响，但这样一个“动 力源的问题不解决，工程工作就难有大的突破；还有眼界、 思路、能力、方法的问题，肯动脑筋、真抓实干、盯劲韧劲 等工作作风问题。怎样解决？ 一是大力招引专业人才。围绕 工程工作“全链条和工程建设“最急需，加强有针对性 的招引，比方高层次的规划筹划人才、招商人才、资本运作 人才、园区管理人才、外语人才等等，需要大量引进、结构 性地引进，确保专
9、业的事有专业的人在干。二是大力培养现 有人才。全面加强学习培训和实践锻炼，切实加大鼓励力度， 要研究如何从用人导向和制度层面，让善抓工程的人才脱颖 而出。三、工程推进与工作机制的关系 首先，传统管用的老方法要加以完善。比方现场观摩、 领导挂钩、调度督查、挂图作战，还有现在采用的“目视工 作法等等，要与时倶进赋予其新的内涵，以发挥更大作用、 取得更好效果。其次，先进地区的好方法要及时学习。结合 镇江实际创造性地吸收借鉴，不断推出针对性、实效性强的 新方法。比方苏州高新区轨道交通，我们现在考虑的还是建 不建这个工程，而他们已经形成了一个产业。其中的市场化 运作方法和体制机制值得好好借鉴。第三，扎实
10、推动各级领 导干部走在工程建设最前列。“一把手是不是集中精力抓 工程，示范带动效应是巨大的。怎么有效形成带头抓工程的 局面？关键是强化工作导向、用人导向，切实推动各级“ 把手干给下级看、带着下级干。市委下一步要重点研究如何推动“关键少数担当作为。、工程招引与小环境的关系 最优的小环境就是最强的竞争力。这个意识我们仍要不断强化，因为我们要补的课还很多。硬环境焦点在“功能。要以“三集园区为重点，打造一批具有核心竞争力的特色 平台，以优质载体集聚优质工程；以完善城市功能、提升城 市品质为重点，注入更多国际化元素，全面增强工程的承载 能力。软环境核心在“效劳。紧紧围绕高效效劳、公平服 务、诚信效劳、廉
11、洁效劳，列出正面清单、实行正向明责， 列出负面清单、实行反向问责，对“中梗阻“三乱、吃拿 卡要、为官不为等现象，动真碰硬进行严肃查处，让投资者 真正感受到环境的优化。这项工作一定要抓到实处、形成震五、工程培育与客观规律的关系 按规律办事，是一切工作最根本的方法论。习近平总书 记去年7月主持召开经济形势专家座谈会时强调，“开展必 须是遵循经济规律的科学开展，必须是遵循自然规律的可持 续开展，必须是遵循社会规律的包容性开展。这“三个规 律、三种开展落实到工程工作上，就是尊重客观规律、科 学务实有序。当前有些现象要引起重视和警惕：急躁冒进， 抓工程不计本钱、不顾代价、不看长远；虎头蛇尾，有开工不见竣
12、工，有投入不见产出，有的工程出现烂尾；贪大求洋，抓工程只看规模不看前景、只顾数量不顾质量；头痛医头， 抓工程只见树木不见森林，缺乏统筹规划和整体解决方案， 捡到篮里都是菜，等等。这些都违背了工程工作规律。所以， 工程谋划一定要“精，确保每一个工程都契合“生态领先 特色开展的战略定位；工程把关一定要“严，始终坚守 “投资规模大、产出强度高、经济效益佳、市场前景好、带 动能力强的工程标准和进入门槛；工程推进一定要“实， 牢牢保持工程工作的定力、耐心和韧劲，引一个成一个，干 一件成一件，坚决不干面子工程、政绩工程，坚决不搞急功 近利，确保每个工程都能迖到预期目标、发挥最大效益。刚刚讲的这“五个关系，核心的意思就是希望大家抓 工程既大处着眼、又细处着手，既站得高、看得远，也谋得 准、抓得实，这样才能把工程工作提高到一个新水平。现在 离“年关还有50天，重中之重还是要聚焦五大类重点项 目，抓出“大力度，干出“加速度，针对欠序时工程组织 集中攻坚、全力冲刺，以工程工作的实干实绩向全市人民交 上满意答卷。
