1、人民政府重点思考 为认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，全面落实市四届人大六次会议审议通过的政府工作报告确定的各工程标任务，按照全面落实、重点推进、务求实效的要求，市政府研究提出xx年度2023个方面34项重点工作，具体安排如下： 一、扎实推进社会主义新农村建设，努力实现“三农工作新突破 1.全面启动“抓百村促千村工程。坚持规划先行、分步推进，全面启动“抓百村促千村工程，务求新农村建设取得积极进展。 2.加快推进农业产业化。认真实施农业产业化纲要，继续做大做强茶产业，积极开展竹木、蚕桑等主导产业和油茶等特色产品。着力扶持一批农产品加工龙头企业，大力开展行业协会、专业合作社等农村合作经济组织。
2、开展多种形式的土地适度规模经营，抓好基地建设和规模化生产。加快培育重点产业品牌，大力实施农业标准化生产，切实抓好动物疫病防治和农产品质量平安体系建设。抓好农村商品流通改革和市场建设试点，开展重点农产品批发市场。进一步扩大农业对外开放，拓展市场、引进工程，继续办好名优农产品推介活动。 3.改善农民生产生活条件。加强农田水利根本建设，搞好农业综合开发。打好农村公路建设攻坚战，实施“村村通油（水泥）路工程。继续改善农村用电和通信条件。实施农村饮水平安工程。加大改厕、改圈和环境卫生治理力度。大力普及农村沼气，积极抓好“生态家园富民工程。坚持科学规划、合理布局，政府引导、群众自愿，稳步推进村庄综合整治和
3、建设。结合开展乡村旅游，重点建设20230个新农村示范点，抓好经济开展和村庄建设规划的编制、实施。 4.推进农村综合改革。加快建立农村基层管理新体制。深化乡镇机构改革，转变乡镇政府职能，构建为农效劳体系。完善村民自治机制，健全民主管理制度。加快建立公共产品供给新机制。稳固提高“普九成果，建设一批示范性寄宿制学校。推进播送电视进村入户工程，加强乡村文化设施建设。抓好XX县区、XX县区新型农村合作医疗制度试点，加强农村公共卫生和根本医疗体系建设。推进实施农村方案生育家庭奖励扶助制度和“少生快富扶贫工程。做好被征地农民合理补偿、社会保障和就业工作，探索建立农村社会养老保险制度。加快建立社会化效劳新体
4、系。强化农技推广体系建设。抓好新型农民培训。大力实施“阳光工程，加强对外出务工人员的组织、效劳和引导，提高创业能力和劳务输出水平。认真做好第二次全国农业普查工作。 5.开展壮大县域经济。把开展壮大县域经济，作为建设社会主义新农村的重要途径来抓。加强引导，鼓励各区县以推进新型工业化为核心，以民营为主体、开放为动力、园区为支撑，发挥比较优势，培育支柱产业，做大经济总量，壮大财政实力。强化扶持，认真落实对县一级简政放权的各项措施，积极支持沿边区县和乡镇用足用好省东向开展政策，全面增强县域开展活力。改进考核，鼓励各区县在全省县域经济开展中单项争先、综合进位。 二、努力提升产业层次，推进旅游强势开展 6
5、.加快旅游产业结构升级。抓好xx风景区、皖南古村落的精品化建设、精细化管理、人性化效劳，提升我市传统观光产品的市场竞争力。大力创新旅游产品，努力使休闲度假、商务会展旅游成为新的增长点。以开展“中国乡村旅游年活动为契机，抓好农家乐旅游示范户、专业村建设，打造古徽州乡村旅游新品牌。加大产品整合力度，推出假设干特色鲜明、独具魅力的精品游览线路。针对购物、娱乐等薄弱环节，加快推进xx温泉、太平湖旅游度假区、雨润商务度假区、奇墅湖旅游度假村、xx娱乐城、xx礼品城、徽派美食城、东方红影视城等重点旅游配套设施建设，延伸旅游产业链条。 7.推进旅游市场营销。建立健全政府为主导、旅游企业为核心、各相关部门相互
6、协调配合的旅游营销联动机制。加大筹划力度，抓好城市形象宣传和产品整体促销。稳固长三角和韩、日市场，拓展珠三角和港澳台、东南亚市场，积极培育北方、中（西）南和欧美市场，努力提高国内中远程游客和境外游客的比重。综合运用多种手段，抓好平日和淡季旅游市场开发。突出市场化运作，办好第十届中国xx国际旅游节暨徽文化节等重大节庆活动。坚持区域联动，加大“两山一湖、“名城名湖名山和红色旅游精品线路促销力度。 8.营造良好的旅游市场秩序和环境。树立“以游客为中心的理念，提高旅游管理和效劳水平。加大市场综合整治和监管力度，大力倡导诚信经营和诚信效劳，严厉打击宰客骗客、强买强卖等不正当竞争行为。加强标准化建设，完善
7、效劳标准和质量标准，严格执行市场准入和退出机制。指导和催促旅游企业推行国际标准，力争xx风景区首批进入5a级旅游景区行列。抓紧推进旅游咨询效劳中心建设，健全多语化标识系统，重点完善与主要境外客源市场开发相配套的旅游环境。加快建设“数字xx景区工程，推进数字化管理。鼓励兴办外语、特色旅游网站，开展电子商务。强化市民效劳旅游意识，营造良好的旅游气氛。 三、全力抓好工业开展，加速新型工业化进程 9.突出扶优扶强，培育支柱产业。抓好“工业二十条的落实，强化对工业运行的协调、效劳，提高企业运行质量。分类制定并实施产业开展规划，进一步壮大新型材料包装、汽车零部件、农副产品深加工、丝绸服装等优势产业，培育旅
8、游商品加工、电子信息、制药等新兴产业，提升改造精细化工、机械制造等传统产业。出台支持骨干工业企业开展实施意见，加大对30户市级重点企业的扶持力度。以实施“中小企业促进工程为契机，加快中小企业开展，力争规模以上工业企业新增30户。加大企业技改力度，集中力量抓好一批重点技改工程，力争技改投入增长20%，新增省级以上高新技术企业和民营科技企业2023户。大力实施品牌战略，鼓励争创著名商标和名牌产品。 2023.加快园区建设，夯实起跳平台。大力推进市XX县区根底设施建设，力争全年投资5亿元，建成82023平方公里路网框架，完成总规修编和控规编制。支持区县加快经济园区建设，提高规划水平，完善根底设施。引
9、导园区加快培育优势产业，兴办园中园、特色园。加大园区招商力度。创新园区体制机制，优化效劳环境，着力抓好产业链招商，加快引进一批龙头企业，吸引关联产业和同类企业组团进入、集聚开展。 11.开展现代效劳业。把开展现代效劳业作为提高我市工业化水平的重要环节来抓。努力扩大对外贸易，利用外贸出口促进政策，加快外贸主体、出口产品和出口市场多元化，加强主要出口商品生产基地建设，培育出口品牌，增强出口能力。鼓励支持重要技术装备和原材料的进口。抓紧规划建设区域性物流中心，争取国内外大型零售集团和批发市场到我市设点落户。继续支持会计、审计、评估、律师等中介组织建设，开展邮电通信、证券保险等效劳业。 四、加大改革开
10、放力度，掀起招商引资和全民创业热潮 12.扎实开展“招商引资年活动。加快实施东向开展战略，认真落实市委、市政府“关于加快东向开展、实现率先崛起的决定，把招商引资作为推进东向开展的突破口。抓好全民招商，强化领导带头、行政推动、政策鼓励机制，调动方方面面招商引资的积极性。创新招商方式，大力推行小分队招商、代理招商、驻点招商和网上招商，针对重点区域、重点行业、重点企业，开展板块招商、专题招商和定向招商，认真组织参加xx中国国际徽商大会（香港）等重大招商活动。夯实招商根底，着力抓好专业招商队伍建设，认真编制重点产业板块工程和招商指导目录，进一步增强招商引资的针对性。优化招商环境，创新和完善工程落地效劳
11、流程，大力推行全程代办代理效劳，促进以商引商、以外引外。 13.加大改革攻坚力度。把加快行政管理体制改革作为重点来抓，继续加快政府职能转变，切实把政府职能更多地转到社会管理和公共效劳上来，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和标准行政审批。深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度。继续深化企业改革，以产权制度改革为核心，加快企业股份制改革和现代企业制度建设，全面完成国有企业改制任务，推进集体企业改制工作，妥善解决已改制企业的遗留问题。积极稳妥地实施事业单位分类改革，增强生机和活力。 14.全面开展“全民创业行动。强化创业观念，在全市营造创业荣耀、开展有责的舆论气氛，构
12、建尊重创业、理解创业、支持创业的社会环境，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。认真贯彻国务院“关于鼓励支持和引导非公有制经济开展的假设干意见，制定政策，抓好落实。建立健全社会化效劳体系，坚持和完善政府与民营企业家联系制度。把老百姓兴办旅游、各方面齐抓招商、新徽商返乡创业作为推动全民创业的着力点，积极支持和促进民营资本参与国有企业改革，进入公用、社会事业领域。引导和支持民营企业加大制度、科技创新力度，培育和开展各类商会、行会，提高民营经济开展的整体素质。 五、全面实施“443行动方案，加快城镇和根底设施建设 15.加大工程推进力度。将实施“443行动方案作为经济工作的主线，进一步
13、加大投资力度，着力抓好271个产业、生态、根底设施等方面的市级重点工程建设。继续把大交通建设作为重点，加快国省道路网改造和合铜黄、黄衢南（黄婺）国家高速公路建设，争取黄祁、扬绩（溧黄）等地方高速公路完成前期工作并开工。抓紧改造机场口岸设施，力争对外国籍飞机开放取得重要进展。认真做好皖赣铁路复线、新安江航道综合开发等重大工程的前期工作，为早日开工创造条件。围绕“十一五规划的落实，加强研究和谋划，继续编制一批重大工程特别是产业工程，充实完善工程库。坚持领导干部牵头抓工程制度，进一步落实目标责任，完善考核奖惩，强化分工协作，不断完善工程推进机制。 16.全面加快城镇化进程。编制市域南部城镇群总体规划
14、和近期建设规划，抓好区域主干路网建设，建立区域统筹协调机制。结合大交通开展，抓紧编制县域城镇体系规划，鼓励区县抓好城关镇建设，成为县域开展的增长极。加快综合型、工贸型、边界型集镇的开展，有效保护、科学开发一批历史文化悠久、自然风光独特的名镇、名村，推进重点景区周边乡镇与景区的整体规划和开展。加大小城镇徽派建筑风貌的保护、建设和改造力度，改善人居环境，形成地方特色。 17.加快市中心XX县区建设。进一步拉开框架、完善功能、提升品位、塑造特色、加强管理，确保完成投资33亿元。抓好城市路网建设，着力推进南滨江景观带和新安江屯溪河段防洪治理工程。继续建设江南新城、改造江南老城，加快小街小巷小区和“城中
15、村改造步伐，抓好经济适用房、廉租房、安置房建设，大力开展公共交通，开工建设市民中心，积极创立无障碍设施建设示范城（区）。加大城市风貌整治力度，抓好重要街道的景观建设和立面改造。结合市树、市花的推广，大力提升绿化、美化的特色和品位，积极争创国家生态园林城市。进一步推进城市管理相对集中行政处分权工作，继续开展违章建设整治，加强小区物业管理。抓好城建工程和资金监管，建设一批质优价廉的精品工程。 六、做好财政金融工作，增强支持保障能力 18.努力提高财政运行质量。坚持以组织收入为中心，建立健全稳定的财政增收机制，不断优化收入结构。坚持依法治税，强化科学征管，加强组织调度，做到应收尽收。加大财源培植力度
16、，突出抓好县乡财源建设，认真做好税源大户的跟踪效劳工作。按照公共财政的要求，硬化预算约束，强化支出管理，优化支出结构，控制一般预算支出，增加维护社会稳定和促进社会和谐开展的投入，加强对经济开展和增长方式转变的引导。继续深化部门预算、非税收入征管、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革，提高财政资金使用效益，增强政府调控能力。 19.着力提高融资能力和水平。抢抓国家支持中部崛起的机遇，争取农村建设、社会事业、科技开展、生态环境保护和根底设施建设等领域的一批工程立项，获得国家资金支持。有效整合资源，推进资源资本化，进一步发挥市城市建设投资公司在融资上的主体作用。抓好城市土地的收储、出让和经营，积极运用信托、债券、bt、
