1、关于在全县开展“机关作风建设年活动的实施方案 为深入贯彻市委提出的“四个不让和“转变作风从我做起、群众满意是我追求的要求，深化以“强化四个不让意识、开展加减乘除活动为主要内容的机关效能建设活动，进一步推进机关作风建设，为我县加快“四县建设营造更加良好的环境，根据市委、市政府关于在全市开展“机关作风建设年活动的意见部署和要求，县委、县政府决定今年在全县各级机关开展“机关作风建设年活动。现就开展“机关作风建设年活动提出如下实施方案。 一、重要意义开展“机关作风建设年活动，是营造良好开展环境、推动泰科学开展的迫切需要，是加强机关党的建设、转变机关干部作风的有效途径，是稳固学习实践活动成果、提高干部执
2、行能力的重要举措。近年来，经过全县各级机关党组织的共同努力，特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学开展观活动等，全县各级机关干部队伍作风不断改进，为各项事业开展提供了重要保障。但与新形势新任务的要求相比，我县机关干部队伍的作风仍存在一些不符合、不适应的问题，在局部单位和干部中还不同程度地存在着“浮、懒、散、庸、乱等问题。主要表现为：浮，工作浮在面上，不深入，不踏实；懒，惰性十足，开拓进取不够，履职能力不强；散，纪律不够严明，心中无大局，我行我素；庸，能力和工作平庸，不谋事更不干事，碌碌无为；乱，违规办事，效劳意识冷淡，廉洁自律不到位。这些问题虽然只存在于个别单位和个别干部身
3、上，但已经影响了我们的士气，败坏了我们的形象。希望各级机关和广阔机关干部一定要深刻认识开展“机关作风建设年活动的重大意义，进一步增强转变作风、改进工作、树好形象、优化环境的责任感和紧迫感，进一步为我县加快“四县建设营造风清气正、干事创业、发奋有为的良好环境。 二、指导思想和目标要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在xx考察时的重要讲话精神，切实按照党的十七届四中全会和省委八届七次、市委七届七次、县委十届四次全会的部署要求，以“转变作风从我做起、群众满意是我追求为主题，以密切同人民群众的血肉联系为核心，以解决机关作风方面存
4、在的影响经济社会开展和企业、群众反响强烈的突出问题为重点，全面加强机关思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，努力把各级机关建设成为学习型、实干型、效劳型、开拓型、廉洁型机关，为推动泰宁加快“四县建设提供强有力的作风保障。 （二）目标要求：开展“机关作风建设年活动，目的是要通过解放思想、提高素质、提升效能、发扬民主、廉洁自律，努力形成抢抓机遇、开拓创新的思想作风；勤奋学习、学以致用的良好学风；雷厉风行、真抓实干的工作作风；科学决策、团结共事的领导作风；艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风，以良好的党风政风带民风，促进社会和谐稳定。具体要做到“五个先行：少应酬、少打牌，加强学习我先行。加强
5、学习先行，关键要突出一个“学字。要尽量减少应酬、打牌的时间，把有限的时间充分投入到学习中去。要在创立活动中学，切实抓好学习型机关、学习型党组织和学习型领导班子创立活动，努力形成学习的浓厚气氛;要在创新方式中学，切实健全学习制度，改进学习方法，创新学习方式，丰富学习内容，提高学习实效，引导广阔机关干部大力弘扬理论联系实际的学风，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想以及科学开展观，学习社会主义核心价值体系，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习现代化建设所需要的各方面知识，学习中央和省、市委的重大决策部署，不断提升政治素质、理论素养、政策水平和工作能力；要在效劳基层
6、中学，切实改进工作方式，结合工作特点，在深入基层、深入群众中，向老同志学、向实践学，努力提高效劳群众、效劳基层、效劳企业、效劳开展的本领。不推诿、不扯皮，快捷效劳我先行。快捷效劳我先行，关键是要突出一个“效字。大力弘扬求真务实之风，不断改进文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，做到短而见效；引导广阔机关干部把精力放在干事业上，把心思花在做工作上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促开展上，特别是对定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作要加强督查、一抓到底，对重要工作要有序运作、全力突破，做到快而有效；扎实推进市、县、乡三级行政效劳中心建设，深入推进网上审批系统和电子监察系统建设，继续清理
7、精减行政审批工程，推动审批提速、效劳提质、监察提效，做到实而高效。办实事、重实效，落实任务我先行。落实任务我先行，关键是要突出一个“实字。要进一步标准各级领导班子议事规那么和决策程序，努力提高科学决策、民主决策的水平，把决策议实；进一步完善领导班子民主生活会制度、党员干部组织生活会制度和党员干部定期谈心交流制度，深入开展批评与自我批评，不断增强领导班子之间、班子成员与干部之间的沟通交流，把问题谈实；进一步健全领导干部联系群众制度，落实调研制度，深入基层，深入群众，深入实际，广泛听取群众意见和建议，以新的思维方式、新的研究手段、新的角度研究问题，提出解决问题的新思路和新方法，把事情办实。手不伸、
8、嘴不馋，廉洁自律我先行。廉洁自律我先行，关键是突出一个“廉字。要引导广阔机关干部特别是党员领导干部认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么，老老实实做人、干干净净做事，做到行廉表正;加强思想道德修养，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲党性、重品行、作表率，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等不良风气，自重、自省、自警、自励，做到身廉品高。为基层、为群众，以民为本我先行。以民为本我先行，关键是要突出一个“民字。积极推行上门效劳、延时效劳、预约效劳、限时效劳等为民、便民、利民举措，为群众提供主动、超前、
9、高效、优质、有效的效劳，把中央惠民利民政策落实到位，真正惠民之利;围绕中央利民惠民政策的贯彻落实，认真开展教育收费、医药购销和医疗效劳中的不正之风专项整治工作，让利于民，真正保民之利；进一步标准城镇房屋拆迁行为，完善集体土地拆迁、拆迁区域住房困难户的最低保障等方面的配套政策和措施，健全完善农民工工资支付、监控、保障等制度，开展中介组织清理整顿工作，真正维民之利。 三、主要措施和方法步骤 （一）主要措施加强作风建设，必须抓准问题、抓住关键，标本兼治，常抓不懈，以作风大转变促使环境更优化、开展更持久。结合目前存在的问题和缺乏，全县各级机关在开展“机关作风建设年活动中，重点抓好“五治五促：一是治浮促
10、实。着力从三个方面努力：一是快速反响促落实，对县委、县政府布置的工作，3天内拿出贯彻落实意见；县级领导具体督导布置的工作，当天拿出落实方案；基层发生的紧急情况和重大事件1小时内上报，特别紧急情况要在半小时内报告，及时提出解决方案，随时报告进展情况。二是领导带头促落实，禁止以会议落实会议、以文件落实文件行为，杜绝层层下放任务，领导干部只管宏观不抓具体的行为，具体工作领导干部要亲自谋划、亲自部署、亲自组织实施；上行文件、材料，单位负责人要亲自审阅、签字；下行安排事项，领导干部要亲自到现场。三是真抓实干促落实，抽出时间从办公室摆脱出来，走上去争取工程，走出去招商引资，走下去了解民情、解决难题，每个部
11、门都要结合各自实际创造性的开展好工作，每年至少要有一项突出工作取得实质性成效。二是治懒促效。着力整治两类行为：一是主动效劳，整治安于现状行为。涉农部门要在落实惠农政策、为民办实事、新农村建设等方面有新的作为、新的突破；涉企部门要围绕减少盖章数量、缩减办事环节、压缩办理时限、降低工程收费、提升办事效率等方面有实际的行动、有新的成效；涉法部门要在为经济建设、人民安居乐业、推动县委县政府重大决策保驾护航等方面有硬的举措、新的成果；其它职能部门就群众申办事项实行代办制，指定专人，明确时限，做好领办、帮办、跑办和跟踪效劳工作。二是限时办结，整治拖拉扯皮行为。上级交办事项，有明确时间要求的在规定时限内回复
12、，没有明确时间要求的3天内回复；基层请示事项当天内送达主管领导，3天内作出答复；各类企事业单位和个人许可证照自送达之日起，一般在2天内办理完毕；其他各类行政审批事项，属我县办理的，5日内办结。 三是治散促合。着力强化三个纪律：一是严肃工作纪律，严格执行上下班制度、请销假制度等，严禁上班时间脱岗漏岗，打牌赌博、上网聊天、玩游戏、炒股等行为；禁止中午无接待饮酒。二是落实首问责任制，群众到单位询问的第一个人为责任人，负责将办事人领交相关责任人，并履行相关手续，接待群众属自己职权范围内的，当场给予能否办理的明确答复，能办理的当场落实；需请示领导或协调其他部门的，1天内由主管领导拿出意见，3天内给予群众
13、明确答复，5天内落实。三是强化办事公开制度，提高办事透明度，在政务网和显著位置公开效劳内容、效劳标准、效劳程序，每个办公室要标识清楚，办公桌要摆放桌签，注明工作人员姓名、职务、工作职责等根本内容，既方便群众办事，又可以接受群众监督。四是治庸促为。着力加强三项工作：一是加强干部自身学习。学习是治“庸的良药。各级机关每年要制定一个学习规划和制度，提倡每人每月读一本书、每天学习一小时，建议每名县领导和各单位领导干部每年确定一个调研课题、每月至少安排一天调研、每年亲手写出一篇调研文章。通过学习，进一步提升各级干部的素质和能力，增强“等不起的紧迫感、“慢不得的危机感、“坐不住的责任感。二是加强目标责任考
14、评，坚持阳光考核，采取民主测评、社会评价、民意调查等形式，客观评判工作、严格考核干部，使群众清楚地看到谁在埋头苦干、勤奋工作，出了哪些实招、干了哪些实事，有效解决干多干少一个样、干好干差一个样的问题。三是加强执行过程管理，各单位要在年初制定全年工作方案，科室要明确任务目标，每个人要明确工作责任，并加强督查，特别是要探索建立积分制对工程建设进行督查机制，对县直部门按效劳的工程建设进展情况进行定期督查，能够完成序时进度的给予加分奖励，无法完成序时进度的给予扣分。通过努力，各级机关每年要确保有一项创新性工作，有一项在全市独具特色的工作，有一项能见成效的重点工作。五是治乱促优。着力解决好行政部门和工作
15、人员乱作为的行为，进一步优化开展软环境。对于擅自出台收费、罚款工程，下达收费、罚款指标，违规收费、罚款；违法实施处分、检查、行政许可和采取强制措施；违规指令单位和个人参加各种评比、达标、升级、考核、培训等活动；利用职权或工作便利“吃、拿、卡、要，违规向管理或效劳对象摊派或收取钱物，违规要求有偿效劳、购置指定商品等损害经济开展软环境行为的，县纪委、监察局、效能办等单位要予以重点打击制止，并从严从重予以处分；触犯法律的，移送司法机关处理，绝不允许这些行为在泰宁蔓延。 （二）方法步骤开展“机关作风建设年活动分为三个阶段进行： 1、发动部署阶段（5月）。各级机关要结合实际制定活动方案，并做好宣传发开工
16、作，引导广阔机关干部充分认识开展“机关作风建设年活动的重要意义，真正把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。 2、组织实施阶段（5月11月）。各级机关要借鉴我县实行作风建设定期分析点评制度的成功经验，按照“规定动作不走样、自选动作有特色的要求，认真抓好“机关作风建设年活动的组织实施，确保取得实效。（1）广泛收集信息。群众提。通过设置作风建设投拆信箱和公布举报 ，定期收集全县干部群众对单位或个人在作风建设方面存在的问题。会议征。通过召开座谈会等形式，广泛征求企业业主、老干部、普通群众等各界人士对各级机关领导班子和个人在作风建设方面的意见和建议。书面询。通过发放征求意见表的方式，向县人大代表、县政协委员、党风廉政监督员和基层党组织的征询意见建议；向县四套班子办公室征询本部门单位所属科（股）室、下属单位和个人在办xx县委、县政
