1、市老龄工作情况汇报 多年来，xx市积极贯彻党和国家开展老龄事业的方针和政策法规，坚持党政主导统筹规划，社会参与综合治理，多措并举齐抓共管。经过多年常抓不懈和积累，“六个老有全面开展，取得了较好的成绩和荣誉。曾先后在省和全国农村老龄工作经验交流会上介绍经验，分管副书记曾被授予“全国重视老龄工作功勋奖，市老龄办3次被评为“全省老龄工作先进集体，14次被xx市评为“老龄工作先进单位，并在20xx年6月13日全省第七次老龄工作会议上领取了全国老龄工作先进市的证书和奖牌。下面就我市老龄工作情况汇报如下： 一、我市老龄工作根本情况 （一）、党政主导重视支持，列入政府工作日程。 把老龄工作纳入国民经济和社会
2、开展规划，并将老龄工作列入党委政府的工作议程。每年年初召开全市老龄工作会议总结部署工作，老人节期间召开大会表彰先进并组织形式多样的庆祝活动。市委常委会、政府常务会每年1至2次研究解决老龄工作的重大事宜，并将老龄工作纳入市年度实绩综合考核之中。各镇、街道也均以政府的名义和文件部署老龄工作，每年都开展本级的评选表彰活动，形成了良好的工作环境和气氛。市老龄办坚持每年组织乡镇老龄工作考核，把“软任务变为“硬指标。 （二）、认真执行老年法规，全面落实老年优待政策。 我市自1991年首次制定了老年优待政策之后，随着经济的开展和全民老龄意识的提高不断修改完善，去年我市在原有的根底上又抓了以下工作：一是各优待
3、单位都实行了凭优待证“一证通，并在醒目位置设立明显标志，将涉老问题投诉纳入机关效能监察中心受理范围。二是扩大了高龄补贴范围。在提高百岁老人长寿补贴标准（百岁老人长寿补贴由原先每人每年1800元提高到3600元）的根底上，今年拟对90岁以上老人实行每人每年400元补贴的惠老政策。三是老年人查体就医优惠工作。市老龄办协调卫生部门每年为全市百岁老人上门免费查体，为其建立了健康档案；各镇，街道也组织医护人员对辖区五保老人和局部90岁以上老年人进行了免费查体；市中心医院、眼科医院对患白内障手术的老人减收一半手术费；开展了老年人就诊优惠定点医院试点工作；对全市2023000多名60岁以上老年人实行免费查体
4、和健康知识教育；今年拟对70岁以上老年人的农合费用实行减免。四是为方便老年人办理各种证件，市老龄办组织照像人员深入到村免费为60岁以上老年人照身份照。目前已为20230000余人进行了上门免费照像。去年新办、更换老年证9000余册，累计办证到达4.8万册。五是协调市公交公司争取市财政支持，为免费乘车的老年人购置了团体乘车意外伤害保险。六是在城市拆迁安置中争取惠老政策。在拆迁安置中争取实行了老年人首层照顾安置。为王府街道前营子，云门山街道瓜市等八个社区的老年人参加了被拆迁居民养老保险，解除了他们的后顾之优。 （三）、完善四级网络，社会化为老效劳体系根本建立。 市老龄委组成规格高，领导协调有力，保
5、证了老龄工作的顺利开展。 市老龄办为正科级全民事业单位，财政全额拨款，编制7人，市政府直属，活动经费每年5万元以上。为我市老龄工作的开展创造了更加便利的条件。 各乡镇、街办1988年全部建立了老龄委员会。主任由副书记兼任，委员由有关部门的领导担任。老龄工作队伍整体素质较高，年龄结构合理，工作能力和事业心普遍较强。 全市建立老龄工作片120个，负责所属老年协会的组织协调、下达任务、反响情况、催促落实等工作，起到了镇、村之间的联系纽带的作用。全市120232个行政村普遍建立了农村老年协会。下设参政议政组、民事调解组、宣传教育组和红白理事会“三组一会职能小组，通过多年的常抓不懈，形成了市、镇、片、村
6、四级老龄工作网络。 （四）、加大舆论宣传，尊老爱老气氛浓厚。 一是建立孝文化教育基地。我市投资80万元，在“王府游乐园，建立了“xx市全国首家孝文化教育基地。修建了“孝文化长廊。同时在200余米的石铺甬道上顺序排列着24尊2米余高的“二十四孝故事大理石立体雕塑。市老龄办依托孝文化基地人、物资源成立了青州孝文化研究会，已有会员70余名，定期出会刊，发表交流研究文章，会长曹元国先生屡次到各地学校、部队、企业进行孝文化讲座；孝文化研究会还注册建立了中华孝文化论坛网。 二是大力开展各项舆论宣传活动。去年老人节前，市委王立胜书记专门在青州通讯发表了“做好老年工作促进社会和谐的署名文章，号召全市上下关心老
7、年工作，关爱老年人，让老年人生活的更加幸福安康。各部门各单位充分利用播送，电视，报纸等舆论媒体大张旗鼓地开展了老龄工作和尊老敬老宣传活动。 三是开展敬老主题活动，加强家庭道德教育。20xx年7月，市老龄办联合市委组织部，市委宣传部、市人事局、市播送电视局、市新闻信息传播中心、山东永寿食品公司、青州孝文化研究会等8家单位在全市开展了孝感青州十大新闻人物评选活动。对评选出的十位新闻人物在庆祝老人节大会上进行了隆重表彰，在青州通讯全面刊登了他们的典型事迹，并将他们的姓名刻在了青州孝文化基地的金石壁上。20xx年5月26日老龄办与王坟镇等有关单位在王坟镇侯王庄举办了“相约孝行共享和谐首届孝文化节。各镇
8、、街道、各部门、单位都将敬老爱老作为评先树优的重要条件。 四是积极开展户外老龄宣传阵地建设。协调宣传、城建等部门，在XX县区设立老龄工作公益性宣传橱窗；办事处在XX县区内的社区老年人活动中心也设立了老龄宣传橱窗。在农村，千人以上村刷制固定标语8至2023条，千人以下村刷制5至8条，全面开展建立老龄工作户外宣传“一条街、一面墙活动。 （五）、重视开展养老事业，完善养老保障体系 一是完善老年人养老保障体系。离退休人员养老金全部实现了社会化按时足额发放；全面推行了医疗保险制度；农村养老保险不断推进；新型农村合作医疗实行了全覆盖；认真落实最低生活保障制度；积极签订家庭赡养协议书，稳固了家庭养老功能。
9、二是积极推广农村集体养老补贴制度。市老龄办在对农村老年人养老问题调研的根底上，在抓好居家养老的同时，协调有关部门，在经济实力较强的村（居）、社区，积极推行对老年人发放养老金和高龄生活补助费的养老形式。 三是做好分散供养“五保老人的生活保障工作。采取市镇两级财政补助，村统筹小麦，服装、医疗费等由村负责的供养渠道，认真做好抚养和日常照料工作，供养水平普遍到达当地平均水平。全市敬老院建设在水平上、档次上也有了全面提高。 四是重视支持养老效劳机构建设。依托青州荣军医院，创办了功能齐全的市托老中心，同时经上级批准挂牌“xx市老年病医院，面向社会开放，开展老年托养及老年病医疗、康复、和护理一体化的托老业务
10、，受到了社会的普遍欢迎。支持社会力量兴办养老效劳机构，目前角楼、云门山等老年公寓已正常运营。何官、人民医院、益都卫校的老年效劳中心将在今年建成并投入使用。 五是做好贫困和特困老人的救助工作。建立临时社会救助制度，对因火灾、交通事故、大病等天灾人祸造成家庭极度困难的户进行救助。努力提高“三老优抚对象的生活水平。 六是加快社区和农村老年活动阵地建设。全市普遍建立了老年活动室，配备了办公设施、活动器械、学习书报。同时，市里对老年大学、老职工活动中心进一步标准完善，加大投入，改善了设施条件。目前，我市有门球场地11处，台球、乒乓球、象棋室、老年活动室、老年效劳活动中心、露天文体广场等千余处，为老年人提
11、供了娱乐健身休闲阵地，丰富了老年人的文体生活。1989年我市投资73万元建成了老干部活动中心，办起了老年大学。目前设有6个班常年开展教学活动。基层老年学校21所，学员1600人，形成了两级老年小编络和多层次、多渠道办学的新格局。 七是建立老年文体组织，开展丰富多彩的文体活动。每年都组织老年人运动会，开展老年体育比赛和活动。市老年艺术团、老年同心团等老年合唱团、老年京剧团、老年秧歌队、老年太极拳、剑队等老年文体队伍，平时自发开展各种文艺活动，重大节日时主动上街宣传。 二、人口老龄化带来的影响和老龄工作存在的问题、困难 人口老龄化对社会开展、经济开展的影响是多方面的。伴随着人口老龄化必然会引起社会
12、人口年龄结构的变化、社会财政支出结构的变化、消费方式和投资结构上的变化、产业结构上的变化、家庭结构的变化。由于在总人口中老年人口的迅速增加，改变了抚养人口和被抚养人口的比例，总人口中劳动年龄人口的相对减少，赡养人口的增加，被抚养人口的增加，加大了社会消费基金的支出，消费比例增大，积累减少，从而加重了劳动年龄人口的负担，对社会保障、就业和家庭三方面造成极大的影响；由于劳动年龄人口的中老年化，直接或间接的影响到劳动生产率的提高；为了满足迅速增长的老年人口多样化的消费需求，社会必须调整国民经济开展的结构和产业结构，社会需要增加更多的物质投入，以便适应年龄结构的变化和老年人口的特殊需求；出生率的下降，
13、老年人口的迅速增长，必然会引起劳动力的中、老年化和劳动力资源的严重缺乏，直接影响社会经济的开展；人口老龄化还将引起家庭结构的变化，传统的家庭养老功能受到削弱，由于家庭功能的不断外移，社区需要不断加强效劳功能，以社区为中心的效劳体系的建立，涉及到社会化效劳体系的完善，社会经济结构的调整；社会保障费用和社会福利费用将大量增加，这又直接、间接的影响到国民经济中积累和消费比例关系；在人口老龄化过程中，老年人口迅速增加，使老年人的社会问题更加突出。如涉及老年人的婚姻家庭、退休金、医疗保健、学习教育、文化娱乐等方面的问题。在人生平均期望寿命不断延长，退休后如何充实地度过漫长的余暇时间，就成为一个社会问题。
14、因此，社会和政府有责任调整社会开展的机制，利用现有的科学技术和成果，为老人提供全方位的效劳，提倡老年人的独立性、自力性，不依赖他人，提高寿命延长后老年人晚年生命的质量。 截至20xx年12月底，我市60岁及以上人口占总人口的15.1%，老年人口增长较快，人口老龄化日渐显现。从目前我市老龄工作形势来看，老龄事业滞后于经济社会开展，呈现典型的“未富先老状况。而从全国来看，老龄工作还不适应人口老龄化趋势的要求，老龄工作面临的形势日益严峻，工作任务越来越重。面对的困难主要表现在： 一是当前我国老龄工作还处于起步的探索阶段，面对一系列的难题和挑战，老龄工作到底抓什么，怎么抓，都没有一个标准性的制度层面上
15、的思路。 二是作为处于弱势状态的老年群体，虽然我国于1996年公布了中华人民共和国老年人权益保护法，但由于缺少老年人权益的代表者和维护者，没有明确的执法主体，使老年法实施困难重重。 三是处于起步阶段的老龄工作如何才能有所新突破，如何才能实现在构建社会主义和谐社会中的大作为，如何把对老年人强烈的责任心变为现实，在老龄工作整体有效支持缺乏的背景下，尚未有一个可行的工作方略。 四是从我国老龄工作的整体情况看，老龄工作机构缺位和老龄工作经费严重短缺仍是老龄工作的两个瓶颈因素。我国老龄工作机构还十分弱小。从全国和各地而言，作为各级老龄委日常办事机构的各级老龄办，在单位性质、规格、人员管理等方面千差万别，多数属事业单位和行政的二级部门，人员为事业编制或参照公务员管理，在履行综合协调、催促检查、参谋助手职能时，其工作手段和能力十分有限。由此相对应的是老龄事业经费也没有形成正常的投入机制，涉及老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐的老龄事业经费投入比较零散、无序和缺位，各级政府根本上都没有从制度的层面保障老龄工作和老龄事业经费的投入。在我国现有的情况下，要到达老龄工作健康、快速开展的目的，要实现老龄工作的大作为，就必须解决制约老龄工作开展的瓶颈因素，抓住老龄工作的关键环节和重点要素，积极稳步推进。 五是党的十七大虽然将老有所养列入五大民生内容之列，
