1、市国税局学习型机关建设规划 为进一步深入推进全市国税系统学习型组织建设，依据市国税局关于进一步加强学习型机关建设的实施意见，结合工作实际，制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学开展观，围绕“效劳科学开展、共建和谐税收这一主题，以“为国聚财、为民收税为共同愿景，以促进国税事业和国税干部的全面协调开展为目标，以提高素质、激发活力、强化管理、提升效能为核心，以创立学习型班子、学习型团队、学习型人才为依托，牢固树立终身学习的理念，不断完善创立长效机制，优化组织开展动力系统，形成团队学习和知识共享的良好气氛，实现工作学习化、学习工作化的良性循环，努力建设一支政治
2、过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、效劳标准的一流队伍，为推动国税事业科学和谐开展提供强有力的智力支持和人才保障。 二、总体目标 在“十一五时期创立工作的根底上，进一步稳固和完善各方面工作，力争在“十二五期间，通过深化学习型组织建设，努力打造高素质、专业化的国税干部队伍。 促进国税干部终身学习。在国税干部中牢固树立学习是生存和开展需要的理念，终身学习的理念，工作学习化、学习工作化的理念，形成全员学习、团队学习、全程学习、快乐学习的习惯和气氛，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，使学习成为机关开展、干部成长的第一需求和自觉行动。 全面提升干部队伍素质。大力倡导在岗学习、岗位成才
3、和岗位建功，培养造就一批高素质、专业化的业务骨干和岗位能手。力争到“十二五末，全系统人均脱产培训时间不低于500个学时，个人自学时间不低于600个学时。干部队伍学历、专业、知识结构进一步优化，研究生以上学历到达4%；具有会计员、助理会计师以上专业技术资格或相当水平的人员到达60%以上，具有会计师、税务师、经济师、软件工程师、计算机二级证书等中级以上专业技术资格人员到达30%，具有注册税务师、注册会计师、律师、审计师、计算机三级以上证书的人员到达8%以上；被省局、市局聘任的兼职教师人数到达150人以上；成为省局级税收业务专家、市局级税收业务标兵和区（县）局级税收业务能手分别到达1%、5%和202
4、3%。 建立人才培养长效机制。围绕长远开展需要，建立各类人才培养方案、任务和鼓励措施，全面应用在线教育、视频学习等新型培训渠道，形成促进团队学习、知识共享的学习平台和学习网络，使各类学习资源得到合理、有效利用，促进干部成长成才。坚持学以致用、学用结合，构建完善具有国税特色的终身教育体系，形成“学习。提高。创新。开展的良性循环机制。健全组织领导体系，落实鼓励学习和创新的鼓励机制，强化经费保障，确保干部的学习权和平等受教育权，建立人才培养、使用的长效机制。 全面提高国税工作效能。通过学习型组织建设，提升税收管理创新能力，实现学习成果与工作业绩的互动，促进征管水平、执法水平、效劳水平和社会形象不断提
5、高。内部管理更加民主科学，干部队伍更加充满活力，推动税收收入与gdp协调增长，圆满完成税收收入任务；强化依法治税，努力使执法程序合法率到达20230，税务行政复议变更率为0；改进工作作风，廉政建设实现“三无目标（无越级上访、无集体上访、无重大案件），行风评议确保位居前列；体系建设深入推进，国税工作水平得到全面提升。 三、主要措施 要立足实际、把握重点，以强化“五项修炼为途径，不断增强干部队伍的学习力、创新力和执行力，努力提高全系统的核心竞争力和持续开展力。 （一）鼓励自我超越，激活组织细胞。国税干部是国税系统的组织“细胞，也是学习型组织建设的主体。只有成功激活组织的每一个“细胞，才能更加有效地
6、推进学习型组织建设。自我超越的关键在于使干部学会如何厘清个人现状和开展目标，在重新认识自我、完善自我过程中，努力实现自我提升和自我超越。 一是更新思想理念，树立正确导向。通过会议宣教、舆论宣传、气氛营造、典型引导等多种形式，大力宣传灌输“学习是立身之本、“学得好才能干得好、“有为才有位、“时机属于有准备之人、“在工作中寻找人生价值等思想理念。大力开展“学模范、树四德等教育活动，使广阔国税干部不断增强对事业、对家庭、对社会的责任感和使命感，自觉把个人、家庭的成长进步与国税事业开展紧密结合起来，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。 二是加强教育引导，强化开展意愿。帮助指导干部立足本职工作，确立个
7、人开展愿景，制定职业开展规划，通过人生格言提炼活动、制作个人桌牌书签、演讲征文比赛等形式，不断激发干部超越自我、提升自我的信心和动力。坚持用“身边人、身边事来教育干部，注意在队伍各个层面培养先进、树立标杆，充分发挥各类典型的示范带动作用，鼓励广阔干部职工对照先进，见贤思齐，反思差距，奋力赶超。 三是营造良好气氛，增强开展信心。要大力营造“尊贤尚功、干事创业、勤奋学习、勇争第一的良好风气，努力给想干事的人时机，给能干事的人舞台，给干成事的人奖励，给不干事的人鞭策。要坚持人性化管理，重视干部的人格尊严和个性需求，引导干部正确对待学习、工作和个人成长进步中的成败得失，形成“对成功者尊重、对失败者宽容
8、的和谐气氛，让干部真正认识到失败并不可怕，可怕的是自我麻木、不求进取。要建立相应的奖励和鼓励机制，积极鼓励干部在继续学历教育、考取各类执业资格和专业职称、开展工作创新等方面有所作为，对那些进取意识强并取得突出成效的干部予以公开表彰奖励，为其成长开展提供最大支持和帮助。 四是立足岗位实际，明确学习目标。根据岗位工作实际，在明确各个岗位职责标准的根底上，结合业务能级评定和能手评选活动，使干部职工正视差距，认清缺乏，提出具体的学习目标和方案。建立检查考核制度，把学习情况列入目标管理考核，定期检查考评，并将学习结果作为年度考核、评先选优、干部任用的重要依据，促进干部队伍的成长和开展，为国税事业科学和谐
9、开展提供人才保障。 （二）改善心智模式，破除开展障碍。改善心智模式是学习型组织建设的重点和难点。要努力消除干部职工心智模式的“四大顽石，即：归罪与外、墨守成规、局限思考和心态不正。 一是努力改善领导层的心智模式，提高科学决策能力。组织心智模式中占主导地位的是领导层的心智模式。要深化“机关做基层表率，领导做群众表率主题实践活动，一级带着一级干，一级做给一级看，努力发挥领导干部的示范带动作用。定期举办领导干部读书班，完善理论学习中心组学习制度，适时选派各区县班子成员到各级党校和各大高校学习深造，重点强化领导干部的理论知识水平和科学决策能力。同时大力倡导民主决策，将干部任用、重大事项决策、重要制度制
10、定等置于民主监督之下，充分激发国税干部主人翁意识，积极参与决策；注重领导自身的修炼，将镜子转向自己，多渠道广泛听取群众意见，面对面进行沟通交流，不断提高科学决策水平。 二是努力改善管理层的心智模式，提高管理行为能力。定期组织中层干部外出参观学习，学习先进管理经验，开拓思路，增长见识。定期选派中层干部到北大、扬州税院、省税校等学习培训，就领导艺术、管理理论、科学知识等进行“加油和“充电，不断引导更新管理理念，丰富管理方法，提升管理水平。通过加强制度和机制建设，逐步将管理重心下移，鼓励中层干部大胆实施管理，使其在管理实践中不断得到锻炼和成长。 三是努力改善执行层的心智模式，提高执行落实能力。积极落
11、实省局“科学开展主题培训行动方案，通过开展“用心工作、狠抓落实专题教育活动、“全员读书活动、“国税文善，提高责任意识、执行意识和创新意识。要通过培训辅导、编写案例故事，科室内部讨论、民主生活会等形式，全方位地帮助干部改善心智模式，引导干部定期对自身存在的四大“顽石进行查摆，并提出相应整改措施，进一步改进学风、政风、行风和作风，促进工作水平持续提升。 （三）建立共同愿景，凝聚人心力量。共同愿景是组织的灵魂，它的核心是组织的价值观和使命，具有导向、凝聚、鼓励和标准的作用。 一是构建愿景体系。广泛开展凝练共同愿景活动，挖掘发自干部内心深处的真实愿望和成长目标，分阶段、分层次形成个人、团队、单位三级愿
12、景，并形成全系统的共同愿景。要以前瞻的思维和开展的眼光看待共同愿景，根据税收任务形势、内外环境变化和当前体系建设工作要求，适时调整各级愿景，不断赋予新的思想、新的内涵，使其更加符合当前工作实际，更加具有生命力、感召力和凝聚力。 二是大力宣传愿景。利用网络媒体、宣传栏、工作牌、悬挂标语等多种形式，对共同愿景进行宣传展示；通过开展优秀愿景评选、愿景在我心中演讲比赛、愿景分享交流等活动，对各级愿景的内涵、形成思路、实施方案、实现途径进行宣讲，使其不断深入人心，成为众心所向。同时组织制定行愿方案、开展愿景践行活动等，引导干部全身心投入国税工作。 三是强化愿景引领。大力加强理想信念教育、宗旨教育和职业道
13、德教育。注重对教育时机的把握，将干部思想教育融入平时工作之中、融入重大教育活动之中，融入各项社会公益活动之中。定期邀请专家讲党史、上党课，组织干部职工重温入党誓词，参观革命历史纪念馆等，进一步坚决理想信念。要把理想信念教育、宗旨教育等与愿景构建活动紧密结合起来，使党和国家大愿景、系统共同愿景引领干部个人小愿景，努力发挥理想信念恒久的推动力。 （四）强化团队学习，提高群体智慧。学习型组织的核心是学习。团队学习能够有效形成团队精神、磨砺团队习惯、提升团队智力，从而不断将个人的学习力转化为团队的创新力和开展力。 一是坚持工学互动。大力倡导“工作学习化、学习工作化，形成工作、学习、反思“三位一体的良性
14、循环。以促进“工作学习化为目的，引导干部职工把工作中遇到的问题和难点当作课题来学习和研究，结合“两个表率、“征管质量拉力赛等活动，把工作中的得失作为反思、学习和交流的重点，进一步提升干部职工创造性开展工作的素质和能力。同时，以“学习工作化为目的，把学习同工作一样对待，严格做到有方案、有落实、有考核和有评估。 二是加强岗位练兵。充分利用远程教育培训系统，采用“每日一题、“每周一测、“每月一课、“每季一考等形式，广泛开展技能比武和学习竞赛活动，坚持在工作实践中锻炼提高干部业务技能，努力营造人人练“绝活，个个当“精兵的练兵比武气氛。 三是促进在岗学习。充分利用阅览室、电教室、基层党校、培训基地等学习
15、和活动阵地，组织读书沙龙、周末课堂、知识讲座、兴趣小组等，开展读书学习、研讨交流活动，丰富学习形式，活泼学习气氛，促进团队学习，提高学习效果。积极利用计算机网络资源和现代信息技术，创新培训模式，开辟“网上课堂，组织远程培训，加强网上交流，共享学习资源，拓展学习空间。要最大限度地利用好现有教育培训资源，加大在岗学习力度，不断提高干部队伍整体素质。 四是创新培训形式。围绕税收中心工作和岗位实际需求，坚持专业化培训与全员业务培训相结合、脱产培训与在岗学习相结合，针对领导干部、骨干人才和一线人员“三支队伍，分层次、分岗位开展干部培训。要科学设计培训工程，合理确定受训人员，重点抓好“六员培训；突出抓好培训需求分析、工程设计、工程实施、工程评估各环节工作，并及时根据不同层次干部需求，创新培训形式，调整培训内容，确保培训效果。同时要积极创新教育形式，采取业务论坛、轮流授课、网上答疑、闯关竞赛、体验式教育、互动式教学、案例剖析式教学等新颖形式，激发干部学习兴趣和参与热情。 五是强化团队协作。建立良好的内部沟通交流机制，畅通信息沟通渠道，提高信息共享度和工作透明度，为团队学习提供保障。要把深度汇谈作为团队学习的重点，大力提倡深度汇谈，在内部形成民主、开放的气氛。 六是促进知识共享。各单位要开设业务论坛，坚持每月一期税收业务报告会，各科室轮
