1、县长在全县半年经济工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是继全县加速开展、后发赶超、增比进位推进会后，县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省、全市半年经济工作会议精神，分析我县上半年经济形势，研究部署下半年经济工作，发动全县上下进一步坚决信心、振奋精神、乘势而上，确保全面完成全年经济社会开展目标任务。等一会，张书记要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面，我先讲三点意见。 一、上半年经济工作的根本估价今年以来，全县上下坚持以科学开展观为指导，紧扣主基调主战略，围绕年初经济工作会议确定的各工程标任务，以深入贯彻落实国发2号文件和省第十一次党代会为抓手，抢抓武陵
2、山片区扶贫攻坚规划先行先试机遇，突出重点，苦干实干，合力攻坚，努力在工作上求实、在开展上提速、在位次上前移，全县经济社会呈现平稳较快开展态势，为实现加速开展、增比进位奠定了坚实根底。主要表达在五个方面：一是增比进位有新提升。上半年，全县实现地方生产总值19.36亿元，同比增长14.8%；规模以上工业增加值1.26亿元，同比增长17.1%；财政总收入3.74亿元，同比增长53.4%，其中一般预算收入2.8亿元，同比增长56.6%；社会消费品零售总额4.97亿元，增长15.7%；金融机构存、贷款余额分别为45.86亿元、24.3亿元，比年初分别增长7.3%和15.1%；全社会用电量为1.3亿千瓦时
3、，同比增长12%。我县在全省经济开展增比进位综合测评的排位由上年的第75位提高到第74位；固定资产投资增速、城镇新增再就业增速、税收收入增速、农民人均现金收入增速分别由上年的全省第85位跃升到第6位、第52位跃升到第8位、第77位提高到第57位、第62位提高到第59位。二是固定资产投资有新突破。上半年，全县工程增长势头强劲，固定资产投资41.2亿元，同比增长89.2%，比全省平均增速高29.2个百分点；剔除跨县工程，全县固定资产投资33.56亿元，同比增长141%，比全省、全市平均增速分别高81和47.4个百分点。交通、水利、电力分别投资0.85亿元、2.1亿元和1.53亿元，同比分别增长45
4、.3%、71.8%和50.9%。直接融资3.182亿元，比上年增加4820万元。三是结构调整有新成效。上半年，全县完成工业投资12.2023亿元，同比增长24.7%。工业园区新建标准厂房2万平方米；新入驻企业9个，总投资6.11亿元；园区工业固定资产投资9.45亿元，占任务的45%；园区产业工程投资7.53亿元，占任务的41.8%。以文化旅游产业为龙头的第三产业迅猛开展，接待游客146.2023万人次，实现旅游总收入6.57亿元，同比分别增长73.6%和44.2%；客、货运周转量分别增长5.1%和13.39%。完成农业产业结构调整面积13.8万亩，新增经济作物种植面积11.8万亩，经济作物占农
5、作物总面积的比重达54.7%，比上年提高9.2个百分点。新增农民专业合作社52户；农业产业化经营带动农户8.12万户。四是经济开展活力有新增强。招商引资成效显著，工程“四率完成情况较好。截止7月27日，全县新签约工程44个，履约率20230%、资金到位率11.14%、开工率65.9%、投产率55.17%。大力实施“民营经济三年倍增方案，认真落实微型企业开展“3个15万元政策，有力促进了民营经济开展。上半年，全县新增民营企业198户，同比增长518.7%；新增个体工商户202334户。民营经济实现增加值2023.56亿元，带动民间投资13.6亿元，占任务的54.4%。五是民生保障有新提高。全面启
6、动今年6个乡镇“减贫摘帽工作。新增城镇就业3768人，同比增长443.7%；实现农村劳动力转移就业1202383人，占任务的20235.35%。启动870套公租房、300套廉租房建设xx县城500户棚户区改造，发放住房租赁补贴70.26万元。沿河民族中学成功创立省级示范性普通高中。全面实施农村义务教育阶段学生营养改善方案，惠及学生9.36万人。农民人均现金收入1543.4元，增长18.7%；城镇居民可支配收入7257.36元，增长24.6%。城市低保从240元提高到265元，月平均保障标准达178.9元；农村低保从1300元提高到1440元，年平均保障标准达915.24元。新农合参合率达97.
7、04%。实施播送电视“村村通工程建设7831套，建成农家书屋175个。完成沙沱库区移民度汛搬迁71户318人。计生工作“升位摘帽成效明显。深入开展“打非治违专项行动，平安生产形势有所好转。 二、全面准确把握当前经济形势，进一步坚决增比进位的信心和决心正确认识和判断形势，是我们谋划科学开展的重要前提。贯彻落实好全省、全市半年经济工作会议精神，要求我们首先要把认识统一到省委、省政府和市委、市政府对当前经济形势的分析判断上来，统一到省委、省政府和市委、市政府对当前经济工作的决策部署上来，切实增强做好下半年经济工作的信心和决心，确保实现增比进位。第一，要找准差距。虽然我县上半年经济实现了较快增长，但问
8、题仍然突出、形势依然严峻。一是经济下行压力加大。受国际国内经济增速回落的影响，工业产值未完成预期指标。地方生产总值增速从去年全省第68位下降到第79位，下降11位；工业增加值增速从去年第46位下降到第86位，下降40位；公共财政预算收入增速从去年第12位下降到第40位，下降28位；旅游总收入增速从去年第21位下降到第75位，下降54位；金融存贷款余额增速分别从去年第32位、33位下降到第39位和第43位。同时，全县公路运输客货运周转量增速仅为7.1%，而上年同期增速为35.6%，从侧面也反映出经济开展下行压力很大。二是工业开展形势严峻。从工业产值来看，受“4.26事故影响，全县有13家煤炭企业
9、至今无法正常生产，一半以上的规模工业企业停产，导致第二季度工业增速仅为2.4%，对经济增长奉献率仅为6.82%，仅拉动经济增长0.1个百分点。从工业用电量来看，全县工业用电量同比下降13.42%，按电耗弹性系数0.33计算，我县工业开展至少同比负增长40%以上。三是工程和园区建设推进缓慢。从督查情况看，县庆25周年重点工程中，有20个工程进展仍然缓慢；省市调度的4个重点工程中，高消光硫酸钡、大宗农产品物流中心分别仅完成工程量的26%和38%；3万吨粮食储藏仓库工程未正式开工建设；沿河至沙子隧道工程正在等待审批。从平时掌握情况看，工业园区标准厂房及配套根底设施建设明显滞后，入驻山峡工业园区的万华
10、粮油、蛮王酒业等工程进展缓慢。四是融资难问题较为突出。据统计，除县城房屋立面改造、坝坨片区建设外，今年县级投资工程资金缺口高达3.88亿元。15月，国家预算内资金增速同比回落26.2个百分点，受此影响，我县上半年融资实际到位资金3820万元。五是平安生产亟待加强。我县地形复杂，道路等级低，水域广，煤矿多，特别是“4.26透水事故的发生，充分暴露出我县平安生产工作中还存在不少薄弱环节，平安生产形势十分严峻。第二，要看到机遇。尽管我县经济运行中存在的困难多、形势严峻，但我们更应该看到，随着国发2号文件和武陵山片区区域开展与扶贫攻坚规划的实施，政策效应逐步显现。同时，下半年我县经济社会开展还面临两个
11、方面的重大机遇和有利条件。一是今年4月以来，中央加大了预调微调的力度，国家有关部委专门研究制定了稳增长、促投资的具体措施。7月8日以来，温家宝总理屡次主持召开座谈会，强调稳定投资是扩内需、稳增长的关键，明确提出要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者的信心。这些为我们争取扩大投资，保持经济较快增长提供了重大机遇。二是随着东部沿海地区产业结构升级，产业梯度转移的趋势日益明显。特别是从我县最近招商引资对接、洽谈的工程来看，中东部地区产业转移的速度和规模快速提升，正在寻找新一轮的产业转移基地，为我县承接产业转移提供了难得的机遇。第三，要坚决信心。上半
12、年全县经济工作成效显著，下半年我们有信心做得更好。我们的信心来源于三个方面：一方面，信心来源于县委的科学决策部署。实践证明，县委年初确定的总基调和总目标，符合科学开展的要求，符合沿河开展的实际，是完全正确的。通过近两年的开展实践，全县上下更加坚决了坚持科学开展、奋力后发赶超的信心和决心，必将为我县与全国、全省同步建成小康社会提供持久动力。另一方面，信心来源于当前良好的开展势头。一是工业增长有望止跌上升。预计下半年将新开工工业工程6个以上，总投资2.2亿元以上；投产工程5个以上，新增规模企业2023家以上，预计产值2亿元以上，将会为工业经济持续增长注入强大动力。随着新的工业工程投产，必将加大对电
13、力的需求，预计下半年电力供应量将到达2.75亿千瓦时。同时，第三季度至少有3家煤炭规模工业上报产值、9家企业资料入库，年内将新增麻阳河食品、鑫龙肉联厂、诚信引火线等2023家以上规模企业投产，形成新的工业增量。只要我们加大力度，工业增长完全有望实现止跌上升。二是投资增长强劲势头有望保持。随着国家采取一系列措施扭转中央投资负增长的局面，加快下达中央方案内投资，加快启动一批事关全局、带动性强的重大工程，我县在建的交通、水利、民生等重大工程有望加快进度，沿河至德江高速公路、甘溪水库、县城至沙子隧道工程年内有望实质性开工建设。央行两次降低人民币存贷款基准利率，两次下调存款准备金率，且市人行对地方法人金
14、融机构执行差异存款准备金率政策，较国有商业银行低7个百分点，地方法人金融机构可多增信贷资金11.8亿元，加上新增融资2.8亿元到位，下半年我县可用信贷资金和直接融资资金总量将会增加，完成能够实现全年88亿元的固定资产投资任务。三是农业生产形势好于去年。去年全县遭受夏秋连旱，给农业生产带来严重影响，粮食因灾减产14.5。今年风调雨顺，夏粮喜获丰收，下半年只要没有大的自然灾害，13万担烤烟收购任务能全面完成，粮食产量可望到达预期目标。同时，随着农业结构调整力度加大，茶叶、蔬菜等经济作物比重进一步提高，畜牧业开展态势良好。全年农业增加值有望增长20以上。四是经济开展活力逐步增强。全县各类市场主体快速
15、增长，民营企业达640户，注册资本金18.77亿元，从业人员7226人；个体工商户7313户，注册资本金8.15亿元，从业人员9526人；农民专业合作社175户，注册资本金2.9亿元。再一方面，信心来源于全县上下干事创业的良好精神状态。县几家班子形成的团结拼搏、奋勇争先的优良传统和苦干实干、务实创新的作风，以及全县上下思开展、盼开展、谋开展的浓厚气氛，为我们创造了加速开展的“人气，这些都是我们的优势所在、潜力所在、希望所在。 综合分析，当前我县经济开展的有利因素和不利因素并存、严峻挑战和难得机遇同在，总体上经济环境将日趋向好。只要我们认真落实省市的决策部署，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和
16、机遇意识，坚决必胜信心和决心，抢抓机遇、乘势而上，创造性地抓好各项工作，牢牢把握开展的主动权，完全能够在推动经济社会又好又快的根底上实现更好更快开展。 三、奋战五个月，确保全面完成全年目标任务现在离年底只有五个月的时间，要完成全年目标任务，下半年尤为关键。全县各级各部门要紧紧围绕“增比两个点、进入五十位的总目标，按照“一保二升三翻番（即上半年在全省排名前30位的指标要增速排名不下滑、位次不变化；上半年在全省排名处于3060位的指标增速必须大幅提升；上半年在全省排名处于60位以下的指标增速必须翻番）的总要求，突出抓好六个方面的工作： （一）毫不动摇推开工业快速增长，加快产业结构调整。工业是实体经济的主体，也是转变开展方式、调整优化产业结构的主战场。上半年，在全省综合考核排位中，我县未实现“增比两个点、进入五十位的目标，主要问题出在工业上。因此，要保持经济又好又快、更好更快开展，最主要的是要实现工业增速迅速止跌上升、扭亏为盈，促进一产、三产协调开展，不断优化三次产业结构。
