1、市委书记经济工作会议讲话 各位委员， 同志们： 刚刚，xx同志代表市委常委会作了一个很好的报告，对xx年全市工作作了全面总结，对xx年工作进行了全面安排部署，我完全赞成。下面，按照会议要求，我就如何贯彻落实xx同志重要报告精神，做好全市经济工作讲几点意见： 一、关于xx年经济工作 xx年，xx与全国、全省一同经历了前所未有的复杂局面，特别是在目前世界经济危机影响越来越大的情况下，我们精心经营小环境，尽最大努力减少冲击带来的损失，超额完成了年初确定的全年工作目标任务。到今年年底，gdp是xx年的3.3倍，地方财政一般预算收入是xx年的5倍，固定资产投资是xx年的7.6倍。本届政府圆满完成了既定的
2、任务目标，成绩来之不易，值得回忆的东西很多，我想就比较突出的几项工作做一点评： 第一，我们成功地提出了“突破xx的工作建议，得到了省委、省政府的认可。我们在xx年2023月份就开始研究如何破解开展瓶颈、同步跟上全省区域开展步伐问题。我们派出了多个考察组，分赴山东荷泽、沈阳康平和法库等地，认真学习其它省市支持困难地区开展的经验，写出了调研报告，并于今年3月份上报省委、省政府。该报告引起了省委、省政府领导的高度重视，省委以辽委发xx19号文件，下发了关于实施突破辽西北战略的假设干意见，这是我们继中央提出振兴东北地区等老工业基地战略以来，从宏观政策、区域板块经济开展得到的又一个含金量十足的支持。这就
3、意味着在全省五点一线、中部城市群之后，形成了第三个特色明显、开展目标明确、与全省另两大板块互成补充的经济区域，同时也为xx开展带来了新的机遇。 关于突破辽西北，省委、省政府已出台了一系列政策，今后还将在各个方面给予我们更大的支持。对此，市委、市政府及时召开了发动大会，制订了实施方案，提出了“突破的阶段性目标任务，即：第一步，到202223年，利用三年时间使突破辽西北战略在xx取得明显成效，gdp力争实现670亿元，年均增长20%以上，实现三年再造一个xx的目标；财政一般预算收入突破48亿元，年均增长30%以上；全社会固定资产投资三年累计完成1200亿元以上，年均增长30%以上；城镇居民人均可支
4、配收入、农民人均纯收入年均增长15%以上；森林覆盖率到达38%以上。第二步，再经过两年努力，到2023年，完成xx开展的历史性跨越。gdp力争突破202300亿元，年均增长20%以上；财政一般预算收入力争突破88亿元，年均增长30%以上；全社会固定资产投资五年累计完成2700亿元以上，年均增长30%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15%以上；森林覆盖率到达40%以上。 大家都已经认识到，“突破是xx年xx的一项重要工作，意义重大。实际上，这是省委、省政府给了我们一个加快开展的平台，给了我们一系列优惠政策，给了我们一个巨大机遇。如果我们抓住这难得的历史机遇，保持目前的开展势头
5、，不为不利形势所惑，不为困难所吓倒，就会实现历史性的跨越。 第二，全力以赴保增长。年初以来，我市遇到了许多重大挑战，但我们始终坚持开展不动摇，各级政府把主要精力都用在了开展上，在全市形成了良好的开展气氛。xx年，我市主要经济指标都实现了历史性的跨越。连续几年的高增长，使xx经济驶上了快车道，几年前我们只能与阜新一起慢跑，现在已经形成了经济总量、财政收入、固定资产投资等主要经济指标对省内相关城市的追赶甚至是超越之势，xx人民多年来所期盼的大开展、快开展之势已经形成。这是值得我们认真总结、十分珍惜的。以这些指标的顺利完成为标志，我们也完成了本届政府的各项工作任务。 第三，坚持不懈抓招商。今年以来，
6、我们共组织了9次大范围的对外招商活动，两次珠三角、两次长三角、两次香港、一次佛山、一次温州、一次宜兴，强度超过以往任何一年，共接触推进了157个工程，签引资协议额近700亿元，对全市经济形成了巨大的拉动。同时，各县（市）区、市直各部门也都把招商引资作为经济工作的第一位大事来抓，全市招商引资效果显著。全年域外引资到达180亿元，增长35%。 伴随而来的是今年工程建设呈历史最好时期，新上投资202300万元以上工程42023个，增长13.6%，一批重点工程陆续开工、建成、投产、达效，形成了新的增长点，对经济拉动也高于往年。 实践证明，抓不抓招商，是真招商还是假招商，是坐在那里喊还是哈下腰来真抓实干
7、，效果大不一样。我们认为，衡量一个干部工作业绩的最终标准就是能不能招商、有没有工程，这也是陈政高省长对我们提出的要求。 招商引资工作虽然成绩很大，但工作仍然不平衡。县（市）区不管是工作态度，还是工作效果，都好于市直部门。有的市直部门对招商工作根本没有动，这不仅看出其对市委、市政府工作部署的麻木，也看出其能力水平的低下，更能看出其责任感的缺失。 第四，大力开展县域经济。xx今天的经济是县域支撑的经济，县域经济已经占整个经济比重的80%以上。我们从政策、体制、资金、效劳、资源配置等方面全方位支持县域经济开展，各县（市）区也乘势而上，八仙过海，各显神通，冲破各种因素束缚，呈现出了百舸争流、万马奔腾的
8、可喜局面。预计县域生产总值完成365亿元，同比增长28%；财政一般预算收入完成近20亿元，同比增长47%。 如今xx的县域经济已成为全省县域经济开展的参照系，明年初全省要召XX县区域经济工作会议，省政府点名让xx市作典型发言。 xx的经济与其他市不同，我们没有中、省直大企业的强有力支撑，我们只有靠“星星之火来开展xx的经济，所以如果说近些年来xx经济有突破的话，那首先是县域经济之功。 第五，加快开展效劳业。效劳业一直是xx经济开展的薄弱环节。xx年我们实现了重大突破，不仅社会消费品零售总额超过了20230亿元大关，而且在大型商品购物中心、大型物流园区建设上也实现了突破。兴隆大家庭、大商新玛特、
9、新华广场地下商业街等竣工开业，使中心商圈商业档次得到了质的提升；豪德贸易广场等一批大型流通企业的建成，也让xx物流专业化、社会化效劳水平得到有效提升。 效劳业开展不仅表达在建立几个大型商场，还要看到其对整个经济的全面拉动作用：一是效劳业开展确实对城市品位的提高起到了重大作用；二是效劳业开展和大型商业中心的建成，使全市商业圈逐步形成，特别是提升了中心商圈的档次；三是商业设施建设对就业产生巨大拉动作用，仅兴隆大家庭一家就解决4500人就业问题，再加上大商新玛特和新华广场地下商业街等，效劳业开展每年可增加就业1万人，这是对全市经济的巨大拉动。 另外，房地产、金融和文化产业开展都迈出了新步伐。xx年x
10、x完成房地产开发面积550万平方米，在全省房地产开发总量上，仅列在沈阳、大连、鞍山三市之后。由此可以看出xx房地产业在全省房地产开发和全市国民经济中的位置。在这550万平方米开发面积中，中心XX县区为350万平方米。我们还成功举办了xx市首届房交会，成交额1.5亿元，成交量到达8万平方米左右。城市商业银行挂牌成立，新引进了3家亿元以上的域外担保机构，全市贷款担保机构已达11家，可提供70亿元以上的担保资源。牛河梁“大遗址的保护立项工作取得突破性进展，牛河梁红山文化国家遗址公园建设和“申遗工作全面启动。凤凰山文化旅游产业示范区招商引资和鸟化石国家地质公园二期工程立项工作都取得可喜进展。 第六，大
11、力推进民生工程。就业形势继续好转，城镇登记失业率创造新低。社保、扶贫等工作全面完成预定任务，市政府共投入资金2023.8亿元，年初承诺的16件实事全部高质量完成。人民群众收入不断增加，困难群体问题得到进一步解决。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民储蓄存款余额分别实现1202300元、4940元和370亿元，分别增长18.8%、19.6%和16.8%。 第七，各项社会事业实现了协调开展、全面进步。全市投入科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业方面的财政支出到达22亿元左右，继续创下新高，推动了各项社会事业的全面协调开展。 第八，平安生产和社会稳定工作扎实推进。组织开展了非煤矿山
12、尾矿库整治、小煤矿整顿关闭、烟花爆竹生产企业退市和危化行业专项整治“四大战役，全市平安生产形势实现了稳定好转；“大接访、“蚁力神问题处置、奥运安保工作等都圆满完成任务，保持了xx的稳定局面。 以上是今年几项重点工作的简单回忆。要看到这些成绩是在十分困难的情况下取得的，这充分说明我们的干部群众是想干事、能干事的，也充分说明我们的干部群众中蕴藏着不竭的智慧源泉和建设xx的积极性。只要我们积极为xx的开展出一份力，作一份奉献，并且力争做到说到、办到，少说、多做，扎扎实实，脚踏实地，xx各项事业一定会更加生机勃勃、开展也一定会大有希望。 二、关于xx年工作 xx年全市经济工作要以实施突破辽西北战略为纲
13、，以此统揽全局，以保增长为工作中心，全力促进经济保持持续健康稳定开展。 明年是什么形势，大家都已能看到。整体上是下滑的趋势，但滑到什么程度，什么时候见底，全是未知数。温家宝总理在中央经济工作会议上曾讲到：“现在我们心里最没有底的就是不知底在哪里。所以，对明年的工作要立足于把困难估计得更充分一些，把思想统一到中央和省委、省政府的战略决策上来，统一到市委的总体部署上来，一切围绕保持全市经济持续健康稳定增长，坚决信心，科学规划，克服困难，完成任务。 关于明年工作，我讲几点意见： （一）明年主要经济指标的设定 最近，我们在研究明年的工作方案时明显感到：xx年经济指标比以往任何一年都难确定。有几方面因素
14、需要我们统筹考虑： 第一，xx年是实施突破辽西北战略的关键之年，也是实现“奋战三年、再造xx十分关键的一年。这两个关键，决定了如果没有一个较快的开展速度，我们就很难实现省委、省政府提出的突破辽西北战略目标。另外，省委、省政府还给我市巨额的资金和强有力的政策支持，我们没有理由不加快开展。 第二，明年经济形势异常复杂、很难预料，在开展上我市既要面临经济减速的下行压力，又要面临工业经济市场需求萎缩、市场价格下跌、各种困难剧增的现实压力；既要面临应对危机上适应力偏软的自身调节压力，又要面临就业、社保等多方面连带压力。而且这些压力相互交织，可以预料困难将是空前的。 第三，国家和省扩大消费、拉动投资的各项
15、政策相继出台，拉动作用正在逐渐显现。从国家财政、货币政策转向到扩大内需“国十条、4万亿元投资安排，从连续几次大规模的降息到金融“国九条，从解决中小企业困难到“家电下乡挖掘农村消费市场潜力，从增值税转型改革到燃油税费改革，等等，其速度之快、力度之大、密度之高，甚为罕见。省委、省政府明年也将实施4个“百项工程，以确保1.3万亿元固定资产投资目标的实现。这些都将成为我们提振市场信心、保持经济实现较快增长的重要筹码。 第四，xx自身产业结构、产品特征主要是以资源型、根底型产业为主，经济外向度低，主要靠投资拉动，受冲击影响相对较小。同时难能可贵的是，我们手里有资源，这是我们的后发优势，有了这个优势，我们完全有能力在困难中站稳脚跟。 第五，经过几年的快速开展，我市的财政收入等一些主要经济指标已形成了对一些地区的追赶甚至超越之势。由于我们的指标质量比较好，因此在明年指标设定上盘旋余地也比较大，完全可以兼顾与其他市的平衡。 综合考虑以上几点因素，经过几轮的认真测算和市委常委会确实认，我们把明年的主要经济指标确定为：地区生产总值增长20%以上，财政一般预算收入增长25%，固定资产投资增长35%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长16%和15%，社会消费品零售总额增长18%。实际上，这些主要指标是必保值，我们还有一套力争目标，将在适当
