1、农业机制实施方案 为了认真贯彻落实中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的假设干意见（中发（201x）1号）、XX省财政厅关于201x年农业保险保费补贴有关事项的通知（湘财金（201x）6号）等文件精神，本篇文章来自资料管理下载。切实增强农业、农村和农民抵御自然灾害和意外事故风险的能力，建立农业保险长效开展机制，结合我县实际，特制定本方案。 一、根本原那么坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原那么。 二、201x年开办的政策性险种、承保数量及承保机构 （一）开办的险种根据XX省财政厅关于201x年农业保险保费补贴有关事项的通知（湘财金（201x）6号）文件精神，201x
2、年我县农业保险开办的险种确定为：水稻、公益林、烟叶种植业保险，能繁母猪、育肥猪养殖业保险。 （二）各险种承保数量1.水稻种植保险：51.36万亩（含早、中、晚三季）； 2.公益林种植保险：88.82万亩； 3.烟叶种植保险：4万亩； 4.能繁母猪养殖保险： 4.6万头； 5.育肥猪养殖保险： 9.04万头。 （三）各险种承保机构1.水稻种植保险：中华联合财产保险XX县区支公司； 2.公益林种植保险：中华联合财产保险XX县区支公司、中国人民财产保险XX县区支公司； 3.烟叶种植保险：中国人民财产保险XX县区支公司； 4.能繁母猪养殖保险：中华联合财产保险XX县区支公司； 5.育肥猪养殖保险。中国
3、人民财产保险XX县区支公司、太平洋财产保险XX县区支公司。 三、主要内容 （一）水稻种植保险保险责任：在人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片损坏、茎杆折断、倒伏、根系枯萎或死亡。保险金额：每季每亩苗期240元，分蘖拔节期280元，成熟期320元。保险费率：5%，即每亩收取保费16元。保险补贴：中央财政补贴40%，省财政补贴25%，市、县财政补贴不少于10%，其余25%由农户、龙头企业或农村专业合作经济组织承担。 （二）公益林种植保险林权制度改革到位，林地经营权已落实到林权权利人，各权利人林地面积及四至有明确的界定并已登记造册，具备开展森林
4、保险条件。保险责任：保险期间内，由于火灾和人力无可抗拒的洪水、旱灾、冻灾、病虫鼠害造成保险林木的流失、掩埋、主干折断、死亡或者推定死亡。保险金额：每亩400元。保险费率：0.4%，即每亩收取保费1.6元。保险补贴：中央财政补贴50%，省财政补贴30%，市、县财政补贴不少于10%，其余10%由农户、龙头企业和农村专业合作经济组织承担。 （三）烟叶种植保险保险责任、保险金额、保险费率、保费补贴以省财政厅、省烟草局正式文件通知为准。 （四）能繁母猪保险保险责任。重大病害、自然灾害和意外事故等所导致的投保个体直接死亡所造成的损失。 1.重大病害。猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞
5、体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、难产、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反响。 2.自然灾害。暴雨、洪水、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。 3.意外事故：泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。保险金额：每头1000元。保险费率：6%，即每头收取保费60元。保险补贴：中央财政补贴50%，省财政补贴30%，其余保费由养殖户、养殖企业和农村专业合作经济组织承担。 （五）育肥猪养殖保险保险责任：口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、非洲猪瘟、猪水泡病、猪繁殖与呼吸综合症（经典蓝
6、耳病）、附红细胞体病、弓形虫、传染性胸膜肺炎、猪囊尾蚴病、猪丹毒、猪肺疫、猪链球菌病、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪圆环病毒病、副猪嗜血杆菌病、猪传染性胃肠炎、猪流行性感冒、猪副伤寒、猪密螺旋体痢疾。保险金额：每头500元。保险费率：6%，即每头收取保费30元。保险补贴：中央财政补贴50%，地方政府财政补贴不少于30%，其余20%由养殖户、养殖企业和农村专业合作经济组织承担。 四、操作规程 （一）承保签单规程： 1.种植业水稻承保签单（1）签单方式。采取以村为单位统一投保，统一签单，投保作物为水稻早、中、晚三季，每村共签3张单。保险责任期在保险标的秧苗插齐或移栽成活后起保至收获
7、期限开始时终止。（2）承保前农户信息数据采集。一是承保前按上级要求必须收集的数据，填写好投保清单，即以村签单需收集农户姓名、身份证号、银行卡号（直补卡号）、联系方式、投保农户数、地块数及位置、作物名称、种植面积、承保面积等项。农户清单必须要有参保农户的签字确认。二是承保数据的核实。由村委会负责投保单和投保清单数据初核并加盖村委会公章确认（假设清单页数较多，可以加盖骑缝章后再在首尾页加盖村委会公章，尾页必须有承保清单的合计数），由各乡镇协保员审核后集中上报承保公司。三是承保公示。为确保数据真实性，承保清单打印后由农户签字，在村委员会政务公开栏或是政府公示栏进行公示，并留有公示相片。（3）保险缴费
8、方式。保险单实行见费出单制。以村为单位收缴农户自负保费转账到承保保险公司后，由保险公司出具正式保单、发票和保险卡，保险卡发放到户。中央、省、市县级配套补贴资金在保险起期当月内转账支付到承保保险公司。（4）签单时需提供的相关资料。即：投保单、投保清单分电子格式农户信息数据采集表和纸质农户签字投保清单、承保公示相片、缴费转账凭证。本篇文章来自资料管理下载。如有承包土地流转现象，需出具村提供的承包土地流转合同书证明资料。种植面积超过50亩（含50亩）的农户或农头企业需单独出单，并有村级大户证明。 2.公益林保险承保签单程序参照水稻承保签单。 3.养殖业能繁母猪保险承保签单程序。以乡镇动物防疫站为投保
9、单位，负责配打保险耳标、收取养殖户自缴局部，填写和发放保险凭证，并在养殖户签字的投保单、承保明细清单上盖章确认。养殖量达50头（含50头）的养殖户或农头企业单独出单，并提供养殖证和身份证明复印件。严格执行见费出单制度，养殖户自负局部保费必须到达承办机构账上方可出具保险单正本、保险发票及保险条款。严禁承保后备母猪（8月龄以下）及淘汰母猪（4周岁以上，含4周岁）。 4.养殖业育肥猪保险承保签单程序参照能繁母猪承保方式签单。 （二）理赔规程： 1.赔款做到二对应。一是必须保证案卷中纸质理赔清单明细与转账支付清单明细相对应；二是纸质理赔清单明细与保险公司核心系统理算清单明细相对应。 2.理赔流程。接报
10、案。发生保险责任事故后，以村参保的，由农户向村报告，村汇总后，报告乡镇农险协保员初审，再上报县级相关部门审核，汇总后向承保公司统一报案；现场查勘定损。由保险公司、农业技术鉴定部门、乡镇农险协保员到现场确认受损情况并做好相关记录，包括填写出险通知书、受损照片、查勘报告等。查勘要确保三个属实性原那么：一要确保灾害性天气属实；二要确保被保险人受灾属实；三要确保保险公司定损属实。对上报的种植业受灾农户作物损失率必须到达30%（含30%）以上按比例予以理赔，70%（含70%）以上全额赔偿。理赔公示。以村为单位，将农户受灾面积、程度、赔偿金额公示7天以上，并公示无异议后，乡镇农险协保员以村为单位将赔款资料
11、上交承保公司。保险公司理赔。保险公司根据农业技术鉴定、气象部门气象证明及查勘定损实际情况，按损失比例计算核定理赔金额，缮制赔案后由保险公司将赔款转账直赔到被保险人一卡通账上，不得支付现金。 3.理赔时提供的相关资料。即。出险通知书及查勘报告、现场查勘相片（有全景全貌照片1-2张、反映标的局部损失的照片1-2张、反映农业专家、保险公司等现场查勘定损的照片1-2张、反映标的出险和户主的照片1-2张）、理赔公示相片1张、农业部门技术鉴定证明、灾害性天气（气象局提供）或病虫害证明（农业部门提供）、损失汇总清单（农户姓名、地址、受损面积、受损程度、保险公司核定金额、农户或合作社银行卡号）。 4.施救处理
12、；种植业勘灾查损过程中，一定要组织农民采取多种措施，认真做好施救工作，把因灾害造成的损失降低到最小程度。 5.对于因病致死的能繁母猪和育肥猪，必须采取掩埋、燃烧等无害化防疫措施处理，按条款足额赔付；假设每头保险金额低于或等于出险时的市场价格时，那么按每头保险母猪的保险金额计算赔偿，假设每头保险金额高于出险时的市场价格时，那么按每头保险母猪的市场价格计算赔偿。 五、工作要求 （一）保费补贴资金管理1.农业保险出单和补贴资金申请程序。承保机构应在投保人缴齐保费后出具保单和保险卡，并据此向相应级财政申请保费补贴资金。 2.财政局需将应承担的农业保险保费补贴资金列入县财政预算。 3.保费补贴资金实行国
13、库集中支付。财政局根据承保机构申请，以及承保机构与投保对象签订的保险合同，认真审核承保机构保费收取情况，按国家规定的比例通过国库集中转账支付到承保机构。 （二）工作费用支出管理农办、农业、畜牧、林业、烤烟、气象、各乡镇等单位协助农业保险承保公司开展工作所需经费，应由农业保险承保公司严格按照XX省财政厅有关文件标准提取支付，由财政部门监督使用。 六、具体措施 （一）加强领导，提高认识1.成立由县政府农业主管副县长为组长，政府办、农办、财政局、农业局、林业局、畜牧兽医水产局、烤烟办、气象局、保险公司等单位负责人为成员的XX县区农业保险工作领导小组，负责本县的农业保险查勘理赔定损鉴定工作。财政部门要
14、牵头协调有关农业保险事宜，做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等各项工作；农业局、林业局、烤烟办要分别做好农业、林木、烟叶灾害鉴定技术效劳和查勘定损的协调工作；本篇文章来自资料管理下载。畜牧兽医水产局要做好参保牲畜防疫检疫、协助查勘理赔、疾病鉴定，并监督养殖户对因疾病死亡的牲畜做好无害化处理等工作；气象局要及时分析天气形势，预报农业灾情，以便早做防范，减少农业损失，同时要提供灾害天气证明。 2.着力推进基层效劳体系建设。实施标准化乡镇农保办和协保员的队伍建设，充分发挥其作用，下沉工作重心。各乡镇农保办和协保员要切实配合保险公司从承保、签单、理赔、公示等各方面予以标准，促进农业保
15、险依法合规，全面提升三农效劳水平。 （二）抓住机遇，拓宽范围201x年要继续充分利用国家惠农政策，积极拓宽农业保险范围和险种，特别是具有地方特色的支柱产业和民生保障，如油茶、柑橘及农民农房保险等，要向省财政部门申报，力争保险配套资金，并向农民进行宣传推广，化解风险。 （三）严格纪律，强化监管农业保险是一项政策性很强的工作，务必做到实事求是，确保理赔的真实性和准确性，不能搞人情、关系和交易理赔。各乡镇申报的理赔材料，县农保办XX县区保险公司将逐一到户抽查核实，对假报、虚报扩大出险面积和损失程度的一律拒赔、扣减农业保险工作经费，追究协保员责任。因此出现群体上访事件，将追究相关责任人的责任。 （四）加强催促，严格考核建立健全农业保险工作考核制度。对圆满完成承保任务、理赔无过失、效劳优质、经营业绩出色的承保机构，对宣传工作到位、查勘定损合理、无投诉无上访事件的乡镇农保办、乡镇协保员给予一定的奖励；对于宣传不到位，理赔不及时、管理不标准、推广新险种不积极，甚至造成投诉、上访事件的农保办、乡镇协保员给予通报批评，情节严重的按农业保险条例追究责任。 内容总结（1）农业机制实施方案 为了认真贯彻落实中共
