1、XX县区建设规划局 文件XX县区监察局 临建规2023181号 关于印发XX县区开展房地产开发中 违规变更规划、调整容积率问题专项治理行动 实施方案的通知 各有关单位： 现将XX县区开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理行动实施方案印发给你们，请认真组织，抓好落实，确保取得实效。 XX县区建设规划局XX县区监察局 二九年六月二十五日 主题词：城乡建设规划整治通知 抄送。省住房和城乡建设厅，省监察厅，XX市建设规划局，XX市监察局，XX县区政府办公室。 XX县区建设规划局办公室2023年6月25日印发 -1并设立专项治理举报 ，市建设规划局举报 为85382031，市监察局举报 为
2、85111471。 三、清理完善相关政策、制度 认真清理市人民政府及各相关部门制定的涉及容积率管理的地方制度、标准性文件等，凡发现与国家及省相关法律法规不符的，及时向XX市专项治理行动领导小组报告，并提请或催促原发布机构予以纠正。同时，要进一步完善违规变更规划、调整容积率等违法违纪行为的责任追究方法。 四、健全城乡规划编制体系，标准控制性详细规划修改程序 加强城乡规划管理，严禁擅自变更规划，有利于维护城乡规划的权威，提高城乡规划主管部门依法行政的水平，对于切实维护人民群众的合法权益，加强党风廉政建设具有重要意义。城乡规划主管部门各相关科室、分局要充分认识这项工作的重要性和必要性，切实加强监督管
3、理。 一是要做好各层次城乡规划之间的衔接。要完善城乡规划管理体系，各层次城乡规划必须上下对接、时空对接，下一层次规划必须服从上一层次规划。特别是要进一步加强控制性详细规划与城市总体规划、市域总体规划的衔接，凡不符合总体规划的，立即予以纠正。 二是要按照控制性详细规划确定建设用地规划条件。城乡规划法赋予了控制性详细规划法定地位，建设工程规划许可 -3关系人的，在公告时应当告知其听证权利；利害关系人提出听证要求的，组织编制机关应当组织听证。 四标准成果要求。控制性详细规划修改成果一般包括修改方案、修改规划图纸制图范围应是包括修改工程在内的图那么单元、各地块控制指标修改前后一览表、规划修改的公告意见
4、或听证情况等。修改内容较多的，应当将修改后的完整规划文本作为附件一并上报。规划修改成果须符合XX市控制性详细规划编制技术规定试行和XX市控制性详细规划成果电子报件技术规定试行的要求。 五及时备案和归档。规划修改成果经批准后应当公布，并报市人大常委会和XX市城乡规划主管部门备案。组织编制机关要在规划修改批准后15日内、最长不得超过25日将规划修改成果归档。 五、严格容积率指标规划管理和调整程序 容积率作为规划条件中重要的开发强度指标，必须经法定程序在控制性详细规划中确定，并在规划实施管理中严格遵守。 城乡规划主管部门在对建设工程实施规划管理中，应当将容积率管理贯穿规划管理全过程。对同一建设工程，
5、在确定规划条件、建设用地规划许可、规划建筑方案审查、建设工程规划许可、建设工程竣工规划核实过程中，城乡规划主管部门给定的容积率指标均应当符合法定规划确定的容积率指标，并将各环节的审批结果公布，直至该工程竣工验收完成。对于分期 -5 5、经市人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将依法变更后的规划条件抄告土地主管部门备案； 6、变更后的规划条件应当及时公布； 7、建设单位或个人应当根据变更后的容积率向土地主管部门办理相关土地出让收入补交等手续。 三涉及容积率调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划方案以及论证意见、公告听证材料等均应当按照国家城建档案管理的有关规定，及
6、时向城建档案管理机构移交备查。 六、继续推行“阳光规划 所有涉及规划变更、建设用地容积率调整的建设工程，其规划管理的有关内容必须依法公开。建设工程确定规划条件、规划建筑方案审查、建设工程规划许可、建设工程竣工验收规划分期认可过程中，要做到批前公告和批后公布。公示期间要充分听取利害关系人意见，自觉接受社会监督。 七、认真开展专项治理行动 一工作内容 按照省、XX市专项治理行动方案，结合本地实际认真抓好落实，特别是要认真清理202322年1月1日至2023年3月31日期间领取规划许可的所有房地产工程；对202322年以前领取规划许可的房地产工程的违法违规问题，也要本着发现一起查处 -7 1、加强组
7、织领导。要认真贯彻落实住房和城乡建设部、监察部和省住房和城乡建设厅、省监察厅要求，把加强房地产开发领域容积率管理和监督检查工作作为落实科学开展观，促进城乡规划依法行政和房地产市场健康开展，提升我市城乡建设总体水平，推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要工作来抓。要专门抽调精干力量开展这项工作，明确人员职责，认真组织。城乡规划主管部门、监察机关要加强协调，密切配合，建立和完善信息共享、情况互通、联动查处、齐抓共管的协调机制，确保按进度完成各项工作任务。 2、广泛宣传发动。要加大宣传力度，把宣传教育贯穿专项治理的全过程。要通过宣传，为专项治理工作的深入开展营造良好的舆论气氛，使全社会对查处违规变更规
8、划、调整容积率的重要性有较全面的认识和了解，调动社会各界积极参与违规变更规划、调整容积率监督检查，促进房地产市场健康持续开展。同时，要畅通投诉、举报渠道，对群众举报的案件线索，要及时组织力量进行核查，做到件件有着落、事事有交待。 3、务求工作实效。城乡规划主管部门、监察机关要紧密配合，通过定期召开联席会议、现场踏勘、听取汇报、核对档案等形式，提高专项治理工作的整体效应。要正确分析评价本市容积率管理现状，针对发现的问题，通过建章立制，整改问题，堵塞漏洞，改良工作，努力提高城乡规划管理水平。 4、准确把握政策。房地产开发领域违规变更规划、调整容 -9附件1 XX县区专项治理行动领导小组名单 组长：
9、 丁美华市建设规划局局长副组长： 王贤取市纪委常委、监察局副局长张群声市建设规划局副局长、纪委书记张新市建设规划局副局长杨美仙市建设规划局总规划师成员： 王巍伟市监察局执法监察室主任许修建市建设规划局纪检监察室主任李华国市建设规划局稽查办公室主任汤华梅市建设规划局行政审批科科长邵敏彪市建设规划局住宅与房地产业科科长陈文贤市镇村规划管理办公室主任 领导小组办公室设在市建设规划局规划科，联系 ：85382031，85382023 -11- 第二篇。XX县区生态市建设调研报告为了进一步推动生态文明建设，稳固省级生态市的建设成果，深化农村环境保护工作，我们本着科学开展观为指导思想，认真贯彻落实生态市建
10、设各项工作任务。现将上半年工作总结如下。 一、上半年工作回忆 一领导重视。市人大对生态市建设进行审议，赴河头、尤溪、括苍等镇实地督查生态村镇创立和农村环境污染综合整治情况。制定了XX县区农村环境保护工作方案，明确职责分工。同时，我市还把农村环境保护工作纳入各镇街道年度社会经济目标责任考核，奖优罚劣。 二继续深化农村环境污染综合整治。以“清洁家园、和谐乡村专项行动为载体，开展“两清两治一绿工程，改善村容村貌。今年我市方案60个村实施农村环境整治，建设农村生活污水处理设施，主要工程包括完善垃圾收集处理、建立生活污水处理设施、河道整治、村庄绿化美化、畜禽养殖污染防治、农药化肥面源污染防治等，建立长效
11、管理制度，改善村容村貌。至目前，大局部村级污水处理设施已落实选址，方案委托资质单位设计。春天华庭和靖江花城小区开展生活垃圾分类收集试点工作，效果显著。目前，首批6个XX市级生态村已通过验收。 三资金保障。根据关于加快现代农业扎实推进社会主义新农村建设暂行的假设干意见有关规定，全国环境优美镇、省级生态镇、XX市级生态镇村、农村生活污水处理工程建设共补助资金842.5万元。分别为桃渚镇、括苍镇获得“全国环境优美镇称号，大洋街道获得“省级生态街道称号，古城街道获得“XX市级生态街道称号，古城街道大岭山村等72村获得“XX市级生态村称号。古城街道许墅村等53个村生活污水净化工程和沿江镇集镇区有动力生活
12、污水净化工程建设完工并通过验收。另外，我市白水洋镇、河头镇、括苍镇农村环境污染整治工程申报了XX市生态建设专项资金。 四饮用水源保护工作。编制了XX县区饮用水源保护工作方案，大力实施碧水工程，重点加强饮用水源地上游流域生态湿地保护、水质监测和环境综合整治工作，初步建立了牛头山水库流域生态补偿基金。我局联合人大赴小芝镇督查饮用水源保护工作，在保护区范围内打击垂钓、游泳等不法行为，营造声势，确保群众饮水平安。 五稳固和提高生态示范创立。一是提升生态示范创立。为更好的做好创立国家级生态市的相关准备工作，在不断稳固已创立的生态示范的根底上，查漏补缺，同时提升条件成熟的镇向更高一级迈进。汛桥、沿江镇已完
13、成申报国家级生态镇创立，古城街道、大田街道分别正在准备创立省级和XX市级生态街道。二是落实整改。五月份，省生态处领导一行督查白水洋镇省级生态镇整改落实情况。目前，白水洋镇新建了上吴村、蔡家园村、坦南村、溪头村、下利村、王山头村、坑口村等9个村的污水处理设施，全镇污水处理村达60个。今年，我镇方案在下庄村、上雪、溪头叶、后禄、双楼等15个村建设污水处理设施。目前，相关设计正在准备，到年底村级污水处理达75个村，覆盖率达61.5%。另外，红发建筑材料厂在砖坯中掺入一定量的废塑料，产生的废气对周边环境造成一定的影响，周边群众将此投诉至省环保厅。现该厂库存的废塑料已清理，厂区及厂界无异味，该厂负责人也
14、承诺坚决杜绝此事再次发生。 二、当前存在的主要问题 虽然前阶段工作取得了一定成效，但工作中还存在不少问题，主要表现在： 一生态文明意识还不强。一些群众生态文明意识淡薄，没有把生态文明建设作为自己的责任，全社会共同参与推进生态文明建设的主动性和能动性有待提高。 二长效管理机制有待完善。镇街环保队伍建设总体滞后，局部镇街生态文明建设机制缺失，生态市建设成果难以长效保持，环境执法监管难以到位，这对进一步健全生态市建设和污染源长效管理机制，稳固现有成果提出了更高的要求。 三资金投入有待提高。由于我市、镇级财政属于吃饭财政，村级集体经济缺乏，造成很多根底设施因资金缺乏而进度滞后，甚至停滞。或创立后因缺乏
15、资金保障而出现“反弹现象。 四农村环境整治压力大。我市辖19个镇街道，995个行政村，平原村少、山区、半山区村多，自然村多，村居分散，村级环境根底落后，群众生态环保意识还没有跟上污染治理的步伐，目前留下的村环境根底更加落后，推进垃圾收集、污水处理、畜禽养殖污染治理和排污管网建设等农村环境整治越来越难。 三、下一步工作打算 下阶段，我市将严格按照年度任务书要求，结合临海实际，切实抓好各项工作落实。突出抓好以下几方面工作： 一稳固根底，深化生态市建设成果。重点做好稳固深化工作，继续开展农村环境整治，抓好农村污水处理、城乡环卫一体化、畜禽养殖场污染治理等农业农村面源污染防治，加强饮用水源保护和自然生态修复。稳固根底，继续加大生态示范创立，积极争取创立国家级生态镇。 二加大投入，
