1、落实“三真关爱基层工作座谈会上的讲话 同志们： 在这次先进性教育活动中，省委常委会按照“走在前列的要求，在基层组织建设方面，提出了要认真落实“三真要求，切实加强基层干部队伍建设；认真解决好集体经济薄弱村村级组织的办公场所问题；加强和改进机关党的基层组织建设等三项重要整改措施。这三项整改措施，是推进在XX市落实“三真、关爱基层工作座谈会上的讲话 基层党组织建设的重要举措，是加强党的先进性建设的重要组成局部，也是市委常委会先进性教育活动整改工作的重要内容。6月17日，省委专题召开了落实三项重要整改措施座谈会，乔传秀副书记出席会议并作了重要讲话，对这项工作进行了具体部署。今天我们召开这个座谈会的主要
2、任务，就是要认真贯彻落实省委座谈会精神，研究部署我市落实“三真、关爱基层工作的具体政策和措施，确保省委的决策落到实处，确保市委常委会的整改措施落到实处。下面，我讲四个问题。 一、认真学习，深刻领会，切实把思想统一到省委的决策部署上来 这次省委召开的座谈会，主要任务是抓好三项重要整改措施的落实。为此，省委最近连续出台了三个意见，这就是：关于认真落实“三真要求，加强基层干部队伍建设的意见（浙委办202340号）、关于认真解决集体经济薄弱村村级组织办公场所问题的意见（浙委办发202333号）和关于加强机关党的基层组织建设，进一步发挥机关党支部作用的意见（浙委办202341号）。在这三个意见中，省委从
3、当前我省的实际出发，提出了许多新的、实实在在的目标要求和政策措施。在加强基层干部队伍建设上，省委在加强基层干部培养锻炼、选拔使用、改善基层干部工作和生活条件、听取基层意见等2023个方面，提出了具体意见，要求各级党委要更加强重视基层干部队伍建设，切实增强落实“三真要求的责任感，饱含真情、付出真心、用出真力，从政治上、工作上、生活上关心和保护基层干部。省里已决定在原安排202300万元财政专项资金的根底上，今年开始再增加202300万元专项资金，用于对欠兴旺地区经济薄弱村村干部误工报酬的转移支付。在解决集体经济薄弱村村级组织办公场所问题上，提出了从今年开始，用两年时间，每年帮助1800个左右集体
4、经济薄弱村解决好村级组织办公场所问题，力争到明年底前，全省3598个无办公场所的村根本上都有20230平方米左右的办公场所的奋斗目标。省财政今明两年共统筹安排资金7300万元进行专门补助，其中经济欠兴旺的25个县（市、区）和4个海岛县的村，每村补助2.5万元；其他县（市、区）的村，每村补助1万元。同时，留出270万元作为省里以奖代补资金，鼓励各地认真抓好这项工作。在加强机关党的基层组织建设，进一步发挥机关党支部作用上，省委也从指导思想、目标要求、发挥作用、加强领导等方面提出了明确要求。对此，市委将另行作出专门部署。 可以这么说，这三个意见政治性、政策性、鼓励性、导向性和可操作性都很强，是省委在
5、先进性教育活动中真心听取基层意见、深入进行自我检视、扎实抓好整改提高的具体表现；是进一步加强基层干部队伍建设、提升机关党建水平、夯实党在农村执政根底的重大举措；充分表达了省委对基层组织建设的重视，对广阔基层干部的关心。抓好这三个意见的贯彻落实，是推动我省党的先进性建设走在前列的必然要求，是贯彻胡锦涛总书记关于“对基层干部要做到真正重视、真情关心、真心保护的必然要求，是进一步稳固深化先进性教育活动成果的必然要求。因此，我们一定要充分认识贯彻落实三个意见的重要意义，把思想统一到省委全面推进“干在实处、走在前列的重大部署上来，以昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风，切实把省委常委会有关基层组织建设
6、的三项重要整改措施贯彻好，真正落到实处，见之实效。 二、总结经验，查找缺乏，进一步增强做好落实“三真、关爱基层工作的责任感和紧迫感 近年来，市委按照省委提出的“带头、示范、龙头、领跑的要求，高度重视基层党建工作，积极探索新方法，拓宽新路子，建立新机制，切实加大基层干部队伍建设力度，推进基层组织阵地建设，在落实“三真、关爱基层工作中，创造了不少成功的做法和经验，取得了比较明显的成效。如，在解决基层干部报酬待遇方面，市委早在2022年，就制定下发了关于加强村党支部书记建设的意见（市委202216号），明确提出：“对村干部要建立合理的分配制度，村党支部书记的补贴原那么上不低于当地农民人均收入。各区、
7、县（市）要按照工作实绩、兼顾工作难度和村级经济实力，制定符合实际的政策。各区、县（市）要安排一定经费用于村党支部书记的补贴和实绩明显的村党支部书记的奖励。此后，各地普遍建立了村干部误工报酬制度，全市县、乡两级财政每年用于解决村干部误工报酬的资金到达了2500余万元。2022年，市委又提出，要保障社区工作者的报酬不低于当年城镇职工人均收入水平，并按照每百户8000元、每年递增6%，市、区两级财政分担的方法，加强对社区建设的投入。今年又专门出台了关于明确XX市区社区专职工作者工资福利待遇的通知（杭财预2023382号），对社区专职工作者的工资、福利待遇和养老金保险等作出进一步的明确规定。各区、县（
8、市）还结合实际，推行了村干部养老保险制度，参保资金一般按照乡镇（街道）、村、个人按比例分担的方法解决，目前，全市已有2557个村实行了村干部养老保险。在基层干部的培训方面，我们建立了市农村基层干部培训基地、社区干部培训中心和非公有制企业党务干部培训中心等基地，开展了大规模的基层干部培训。通过县、乡、村和干部个人“四个一点的方法，解决基层干部的学历培训经费，目前，全市已有2600余基层干部完成了大专或高中学历培训，有3800余基层干部正在参加大专或高中学历培训。在选拔使用基层干部方面，市委于2022年提出，2年内，要有社区工作经历的干部，提任到街道（处）级领导岗位；5年内，要有社区工作经历的干部
9、，提任到区（局）级领导岗位。并明确，凡提XX县区（局）级领导干部的，一般要有2年以上基层工作经历。这几年，有12名有社区工作经历的干部被提拔到街道（处）级岗位。2022、2022年，全市有66名村两委主要干部中被招考为乡镇公务员，在村级组织阵地建设方面，2022年市委组织部专门拨出党费20230万元，用于补助农村党员电化教育硬件设施建设，配备“两机一室，实现了全市农村党员电化教育播放点全覆盖，等等。这些成功的做法和经验，对于认真贯彻省委关于落实“三真、关爱基层的决策部署，有较好的借鉴和指导作用，值得我们认真总结，在实践中进一步完善、运用和推广。与此同时，我们也要清醒看到工作中存在的问题和缺乏。
10、就拿村级组织建设来说，调查显示，我市还有627个村，存在因村集体经济薄弱而拖欠村干部误工报酬，总额到达795.57万元；有489个村村级组织没有单独的办公场所；有1429个村还没有实行村干部养老保险。这一状况制约了村级组织各项工作的正常开展，影响了村级组织凝聚力战斗力的增强，也与我市经济社会开展的地位很不相称。因此，我们一定要牢固树立争先创优的思想，按照争第一、创一流的要求，切实增强做好落实“三真、关爱基层工作的责任感和紧迫感。要在吃透省委文件精神的根底上，紧密结合本地实际，制定出台具体的配套政策措施，把省委的各项规定要求细化、具体化，使之更具操作性，真正把省委的决策部署落到实处，把胡锦涛总书
11、记“真正重视、真情关心、真心保护的要求落到实处，进一步调动广阔基层党员干部的积极性、主动性和创造性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党的执政根底，为促进我市三个文明和现代化建设提供坚强的组织保证。 三、明确任务，强化措施，认真贯彻省委落实“三真、关爱基层的各项决策部署 基层是我们党执政的根底。认真落实胡锦涛总书记“真正重视、真情关心、真心保护的指示精神，切实加强基层干部队伍和基层组织建设，是密切党群干群关系，提高党的执政能力迫切需要。按照省委的决策部署，结合我市实际，我们要在认真总结近年来加强基层干部队伍和基层组织建设做法、经验的根底上，进一步明确任务，完善政策，强化措施，探索创新
12、，不断提高我市基层党建工作的整体水平。当前，着重要抓好以下8个方面的工作。 1、切实解决好村级组织办公场所问题。市委初步明确，要从今年开始，力争用两年时间解决村级组织办公场所问题。即到今年底，根本解决集体经济薄弱村村级组织办公场所问题；到明年底，使全市所有村的村级组织办公场所面积根本到达20230平方米左右，并解决危房、简易房问题。解决村级组织办公场所问题，要坚持因村制宜、统筹规划，各级帮扶、县级为主，量力而行、节俭实用的原那么，采取省里补一点、市里拿一点、县里出一点、结对部门帮一点、乡镇筹一点的方法加以解决，其中以县（市、区）财政为主统筹安排解决。但绝不能向农民筹资和摊派，绝不能增加农民负担
13、。市里初步打算，除省下拔的专项资金外，市财政今明两年共安排专项资金600万元，对没有单独办公场所的489村进行补助，每村补助1万元（其中余杭区11个村除省下拔的11万元，市里不再另行安排补助资金），多余的资金作为市里以奖代补资金，鼓励各区、县（市）认真抓好这项工作。纳入“4920230工程结对帮扶的20230个村，其村级组织办公场所问题，由结对帮扶集团负责解决，不列入各级财政补助范围。各区、县（市）财政也要建立专项补助经费，安排落实配套资金。各区、县（市）每年方案解决村数、配套资金落实情况，经区、县（市）委常委组织部长、财政局长联合签字后，上报市委组织部和市财政局。有关乡镇要通过多种途径筹集专
14、项资金，设立解决村级办公场所专门账户，各级财政补助款和其它渠道筹资的资金纳入专户统一管理，保证专款专用。 要根据各地经济社会开展的状况，坚持因地制宜，实行一村一策，采取务实管用的措施，解决村级组织办公场所问题。除了采取新建的方法外，可以采取购置、改建、修建等方法，也可以通过相互调剂、赠送等方法，还可以充分利用村集体的闲置房屋、学校布局调整的闲置校舍、乡镇及有关站所等单位的弃用公房等途径，解决村级组织办公场所问题。但是，不管采取哪种方法，都必须符合当地村庄规划和土地利用总体规划，并与城乡一体化建设、建制村撤并等工作有机结合，确保办公场所得到长期使用，方便群众办事。各地可委托建设部门统一设计假设干
15、套比较实用的施工图纸，免费供村级组织参考选用。凡需新建办公场所的，要充分利用村集体闲置土地；确需新增建设用地的，农转用指标可在当年度市下达的土地整理折抵指标额度中统筹安排；解决建设用地指标确实有困难的，由市国土资源局负责帮助解决。建设过程中政府部门的各类规费，给予全免。涉及到利用学校布局调整的闲置校舍的，教育等产权单位要给予大力支持，无偿提供。 要加强对工程建设的监督管理，严把办公场所建设质量关，坚决防止出现“豆腐渣工程。对弄虚作假、挪用资金的单位和相关责任人要严惩不贷。市、县两级都要设立解决村级办公场所的举报 ，接受群众监督，确保用好资金，建好场所。省、市将视情况组织不定期的明查暗访，区、县
16、（市）要组织定期和不定期的督查和抽查。村级办公场所建设完工后，区、县（市）委组织部要牵头组织力量，进行检查验收，使这项工作真正成为“民心工程、“优质工程和“廉政工程。为了确保工作进度，市里建立解决村级无办公场所问题月报制度，并实行定期通报。有关区、县（市）将解决村级办公场所问题的立项、开工、完成等情况，每月向市里上报工作进度表，并每半年一次把分村实施方案及工作进展等情况，上报市委组织部和市财政局。2023年全市解决村级办公场所任务完成后，市里将对工作先进单位和优秀个人进行表彰，对工作先进的区、县（市）给予以奖代补资金。 2、切实加强对基层干部的培养锻炼。要按照基层干部每届任期内轮训一遍的要求，分级负责，认真制订轮训方案，有步骤地开展培训。乡镇（街道）党政正职的培训，由市里负责培训，集中培训时间不少于1个月；其他班子成员由市县两级共同负责，集中培训
