1、在全市开展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话 在全市开展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话 熊建平（2023年9月15日） 同志们： 这次全市开展壮大村级集体经济工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会以及省委保康开展壮大村级集体经济工作现场会议精神，认真贯彻落实科学开展观，进一步统一思想认识，明确目标任务，落实政策措施，以改革创新精神推动村级集体经济开展壮大，为全面推进“三大板块建设，着力打造“三基地一县市，促进应城经济社会持续快速开展提供坚强的组织和物质保障。下面，我就开展壮大村级集体经济问题讲几点意见。 一、充分认识新时期开展壮大村级
2、集体经济的重大意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感 村级集体经济是农村经济的重要组成局部，其开展为稳固我国社会主义制度，开展农村生产力起到了至关重要的作用。近几年我市村级集体经济开展呈现出可喜的变化，村级集体经济实力不断增强。据统计，202223年，全市村级集体总收入到达2985.7万元，比上年净增653万元。村集体经济收入超过20230万元的村到达4个，村集体经济过5万元的村到达182个。我们也要清醒地看到，当前我市村级集体经济的开展还存在许多困难和问题，一是在思想认识上有偏差。有的认为，国家公共财政将全面覆盖农村，不需要村级集体经济的投入；有的认为，村级集体经济在农村经济乃至整个经济体系中
3、比重很小， 无碍大局；有的认为，开展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等多重约束，尤其是在农村土地二轮延包和集体林权制度改革后，集体土地和山林承包到户，没有预留开展村级集体经济的资源和空间，现在想开展也开展不起来；还有的认为，前些年开展村级集体经济“办工厂、上工程、找贷款，结果大多数村办企业垮了，给集体背上了沉重的债务，现在再搞无疑会重蹈覆辙，等等。用长远的眼光和开展的观点看，这些认识都有一定的片面性。二是村级集体经济开展的总体水平不高，且开展不平衡。全市集体经济年收入过5万元的村还不够多，还有一小局部“空壳村。在省内，有的地方村级集体经济已经有千万元甚至亿元村。我市乡镇与乡镇、城效
4、村与遥远村差距较大。全省保康会议提出今年底80%的村集体经济收入过5万元，2023年90%的村集体经济收入到达5万元以上的工作目标，我市完成上述目标压力较大、任务艰巨。三是抓集体经济开展的气氛还不够，体制机制还有待健全完善，政策措施还没有完全配套。等等，这些问题要引起我们高度重视。我们一定要站在全面贯彻落实党在农村的根本政策、夯实农业农村开展的物质根底、稳固农村基层政权、推进农村改革开展的高度，充分认识新形势下开展壮大村级集体经济的重大意义，把思想统一到市委、政府的决策部署上来。 第一，开展壮大村级集体经济是稳固和完善农村根本经营制度，推进农村改革开展的现实需要。以家庭承包经营为根底、统分结合
5、的双层经营体制，是农村根本经营制度，是党的农村政策的基石。在这一体制内，“分是“统的根底，“统是“分的保障，单纯强调“分的作用，而无视“统的功能，只能解决温饱问题，要想实现共同富裕，就必须大力开展集体经济，优化和完善“统的效劳功能。从全市总的情况看，村级集体经济普遍比较薄弱，“统的功能不强， 已成为影响和制约农村经济开展、农民增收致富的重要因素。当前农村正在发生新的变革，开展现代农业、推进规模经营不可逆转，迫切要求开展多元化、多层次、多形式的农业社会化效劳，这既为开展村级集体经济提出了新的要求，也为增强村级集体经济组织效劳功能开辟了广阔的空间。开展村级集体经济，是现阶段农村生产力开展对生产关系
6、变革提出的必然要求，是完善和开展统一经营的迫切需要。应对农业农村开展的新形势新任务，加快改善民生，促进农民增收致富，要靠开展壮大村级集体经济。 第二，开展壮大村级集体经济是统筹城乡开展，推进社会主义新农村建设的物质根底。实践证明：建设社会主义新农村，开展村级集体经济是重要根底。但凡村级集体经济开展比较好的地方，新农村建设推进的速度就快，农村面貌发生的变化就大，农民群众得到的实惠就多，参与建设的积极性、主动性就高。我们必须看到，一方面当前国家财政实力总体还不强，公共财政全面覆盖农村还有一个过程；另一方面农村的根底设施和公共产品比较短缺，农民还不够富裕，农村社会福利和社会保障体系还不健全。因此，不
7、能简单地把新农村建设依附于财政的扶持和工业的反哺，也不能简单地把新农村建设依赖于农民一家一户的投入。开展村级集体经济是弥补公共财政缺乏的重要途径，是增强新农村建设主体能力的需要。村级集体经济具有一定的补偿功能、扶持功能和保障功能，只有村级集体经济开展好了，才能更好地推动新农村建设。 第三，开展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设，稳固党在农村执政地位和执政根底的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底。近年来，市委采取有力措施推进“五个根本建设，为村级组织和村干部办了大量看得见、摸得着的好事实事， 极大地改善了基层工作条件，激发了广阔农村党员干部的工作积极性，增强了村级党组织
8、的凝聚力、战斗力和号召力。要从根本上强化村级党组织推动科学开展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的功能，发挥好战斗堡垒作用，必须靠开展村级集体经济。要从根本上提高村级组织领导农村经济开展能力，增强运转保障和公共效劳能力，最终也要靠开展村级集体经济。如果村级集体经济薄弱，办什么事都要向群众伸手，党组织在群众中肯定缺乏凝聚力和向心力。因此，村级集体经济构成了基层政权建设的重要物质根底，是基层党组织凝聚力的重要保证。 当前，全市开展村级集体经济的有利条件和积极因素已经具备。一是全市学习实践科学开展观活动，为推动村级集体经济科学开展奠定了坚实的思想根底；二是随着强农惠农政策体系的逐步健全，开展
9、村级集体经济会获得有力的政策支持；三是我市在开展社会主义市场经济和新农村的实践中逐步形成了一套较为完善的体制机制和方法，将会指导村级集体经济走上崭新的开展之路。四是伴随我市经济社会的全面开展进步，农民收入持续增加，生活不断改善，也迫切期望开展集体经济，为他们提供公共产品和效劳。各党委、政府一定要认清形势，把握机遇，坚决开展壮大村级集体经济的信心和决心。 二、深入贯彻落实科学开展观，以改革创新的精神推动村级集体经济又好又快开展 按照市委的部署要求，力争通过努力，使全市村级集体经济实力明显壮大，整体水平明显提高，开展后劲明显增强，体制机制逐步完善，不断满足农村基层建设、效劳和管理的支出需要。到20
10、23年底，90的村集体经济年收入到达5万元以上，2023个以上的村到达20230万元以上。这里所说的集体经济收入是指村集体经营性、效劳性收入， 不含各级财政转移支付和部门、社会帮扶资金等。实现这一目标任务，确实难度很大，我们必须坚持以科学开展观为指导，进一步解放思想，创新开展思路，转变开展方式，探索开展模式，采取灵活务实的举措，推动村级集体经济又好又快开展。 第一，坚持以科学开展观为指导，正确把握开展村级集体经济的原那么和方向。按照科学开展观的要求，推动村级集体经济又好又快开展，必须把握好以下几点：一是要理清科学开展思路，做好开展规划。推动村级集体经济开展要遵循市场经济规律，以市场为导向，以效
11、益为中心，防止盲目铺摊子、上工程、粗放式经营。各地要认真分析镇情、村情，立足实际制定科学的集体经济开展总体规划。二是要着力转变村级集体经济开展方式。要总结我市集体经济开展的经验教训，坚决不走上世纪七、八十年代“村村点火、组组冒烟的老路，不走低水平重复建设的回头路，而要走市场化、规模化、产业化、集约化的新路，全面提升村级集体经济的整体素质。三是要维护农民的根本利益。开展村级集体经济，必须坚持农民增收与集体增利相统一，强村与富民相结合。着力健全集体与村民之间的利益联结机制，提高农业生产组织化程度，促进农村劳动力就地就近转移，加快农村工业化、城镇化进程。四是要增强村级集体经济的可持续开展能力。要立足
12、当前，着眼长远，把经济效益、社会效益、生态效益有机结合起来，不搞竭泽而渔、一锤子买卖。要坚持不举新债，采取多种措施降低经营风险，努力实现持续开展。 第二，坚持因地制宜，探索各具特色的村级集体经济开展之路。各地经济根底、地理位臵、资源条件千差万别，开展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，走自己的路。要实行一村一策，一村一品，探索集体经济多种发 济的积极性和主动性。村干部工作辛苦，待遇较低。各级党委、政府要在政治上、经济上、生活上多关心他们，帮助他们排忧解难，解决实际困难，为他们开展工作创造良好的环境。要加大宣传力度，引导广阔干部群众正确认识开展村级集体经济的重大意义，总结推广先进典型经验，营造良好的社会气氛。 同志们，开展壮大村级集体经济，既是当前农村工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一定要坚决信心、克难奋进，求真务实、开拓进取，不断适应新形势，谋划新思路，采取新对策，为开展壮大全市村级集体经济，实现应城经济社会科学开展、跨跃式开展作出新的更大奉献。 第7页 共7页
