1、基层计生干部队伍建设工作汇报 人口和方案生育委员会（2023年5月日） 2023年上半年，全县共出生 人，出生率 ，方案内出生 人，方案生育率，完成四项手术 例，占全年任务数的 。 近年来，我县不断推进人口计生工作重心下移，积极探索村级计生队伍职业化建设新路子，打造了一支覆盖面广泛、工作主动的村级人口计生职业化队伍，从根本上解决了人口计生工作“县急、乡热、村冷和“县无为、乡错位、村缺位的问题，有效破解村级人口计生工作难题，实现人口计生工作新的转变。现将我县主要做法作一汇报： 一、突出重点，着力破解“有人干事的问题 加强基层计生干部队伍建设，最关键的问题在于解决有人干事的问题。202223年以前
2、，我县129个村，按要求配备了女性村专干的只有52个村，仅占40%。村小组计生中心户长由于工作职责不明、待遇得不到保障，中心户长形同虚设。为彻底扭转这一局面，切实解决基层计生工作“有人办事的问题，县委、县政府在充分调查研究的根底上，先后召XX县区人口计生领导小组成员会、县政府常务会XX县区委常委会进行专题研究，专门制定下发了关于进一步加强基层人口和方案生育工作队伍建设的意见、关于加强基层人口和方案生育工作干部队伍建设的实施方案，成立了以县政府分管领导为组长的基层干部队伍建设领导小组。在具体 1工作上，由县人口计生委和各乡（镇）政府负责组织实施，分别制定出村级女专干、村小组计生中心户长的聘用标准
3、，要求村级必须具备初中以上文化、年龄45周岁以下、具有相对较高素质和较强责任心的女性担任，村小组计生中心户长要求有一定文化根底的同志担任，也可由村小组长兼任，同时明确了村、组计生干部的具体工作职责，并在用人上严格把关，所有拟聘用的人员由各乡（镇）按干部管理权限办理，事前报县人口计生领导小组备案。县政府文件出台后，各乡（镇）高度重视、迅速行动，分别指定了一名领导具体负责，采取领导挂片、一般干部包村，深入村组宣传，并通过村两委推荐（村民评议、村民代表大会）推选等方式，仅半个月时间，全县村、组两级干部的配备全面落实到位，对原任村专干中不符合要求的或不能胜任工作的全部予以撤换。目前，我县共配备村级女专
4、干人，配备率达20230%，个村专干全部具备初中以上文化水平，平均年龄由以前的47岁下降为39岁；聘用村小组中心户长人，其中具备初中以上文化的人，占中心户长总数的%，女中心户长人，占中心户长总数的%，中心户长全部由各乡（镇）下发聘书，真正解决了基层计生工作有人干事的问题。 二、落实待遇，着力破解“愿意干事的问题 要想使基层计生队伍稳定，必须妥善解决待遇问题，否那么难以拴住心、留住人。xx县近年来下大力气解决了基层计生干部的“三大待遇。其一，落实经济待遇。村级计生专干享受村副主任工资待遇，每人每年为元左右，由县财政从中央、省财政转移支付资金中解决。村小组计生中心户长的工资原那么上每人每年元， 2
5、由县乡财政统一解决。村、组计生干部的工资每年兑现一次，全部纳入县里统筹发放，由县财政按村专干每人每年元、中心户长每人每年元的标准纳入预算，经年终县、乡、村三级考核后，根据工作完成情况，一次性将其工资拨入银行个人帐户。其二，落实养老待遇。今年，县委、县政府下发了文件，文件规定，村计生专干按照每人每年元的标准由县、乡财政负担。其三，落实政治待遇。在政治上给地位，工作上给权利。规定但凡群众申请办理各种方案生育证件、办理户口迁移手续、申请宅基地、办理低保、计生保险理赔等，先由村小组计生中心户长签字，并由村计生专干签署意见以后才能逐级办理，树立工作威信，既激发了他们的工作热情，又增强了他们的责任意识。
6、三、科学管理，着力破解“能够干事的问题 自基层计生干部队伍建设以来，我县在建立长效管理机制，提升干部素质上做文章，在标准操作上下功夫，着力破解基层干部“能不能干、“如何干好的问题。 在基层干部队伍的培训方面，具体做到“二个结合。一是岗位职责培训与现场指导相结合。县、乡两级分别制订出培训方案，实行岗位职责培训，使每一位村、组计生人员都明白自己的岗位职责和工作责任目标。每次培训都预留时间让学员提问，现场进行解答，让计生干部相互学习、相互交流、相互探讨，如2023年的村级专干培训，请来了市计生协的领导授课，采取与学员互动的方式上课，深受学员的欢迎，让学员更能接受课堂上所学的知识，使计生干部队伍的素质
7、得到全面提高。二是以会代训与专项培训相结合。抓好经常性培训，运用以会代训方式，标准乡（镇）、 3村两级月例会制度，对责任目标的执行情况按月进行分析、检查汇总。例会期间，县人口计生委包乡（镇）、乡（镇）包村的干部必须参加挂点乡（镇）、村的例会，对实际工作中遇到的新问题进行有针对性地解疑释难，定期检查工作和学习笔记，催促抓好经常性工作的落实。由于工作目标明确、待遇有了保障，村、组两级计生人员的潜能得到了有效发挥。二女户长效节育措施的落实有了明显突破，带动全县育龄妇女节育措施落实率、孕检率均比去年同期分别提高了20和28个百分点，这主要得益于村、组计生干部在日常效劳中掌握并及时提供了准确的根底信息。
8、 在基层干部队伍的培训方面，具体抓好“四制。一是竞争上岗聘任制。每年进行人员调整时，都要按照严格宣传发动、个人报名、村两委推荐、业务考试、综合评议、组织考察、乡镇聘任的程序，公开选聘村、组计生人员。二是岗位目标责任制。制定了村级计生专干及村小组计生中心户长考评方案，把村专干和村小组计生中心户长的工作职责进行了细化、量化，每月进行一次督查，每年进行一次考核，考核结果与工资相挂钩，并作为奖惩和续聘的依据。三是工资统筹绩效制。村、组两级计生人员的工资纳入县、乡两级财政预算，由县里统筹，视工作绩效年终一次性发放。四是村级目标考评制。制定下发了关于加强对人口和方案生育工作落后村（居）委会的管理方法，每年
9、由县随机抽查局部村（居）委会，对考评不达标的村视情况实行重点管理、限期整改或黄牌警告，对情节严重的直接实行“一票否决，并认真查看专干手册，做好调查纪录。解决了对村级约束乏力的问题。实行“四制后，村专干工作更加认真仔细了，在一些工作中还 4取得了新的突破，如从对再生一胎对象实施孕期全程效劳工作中发现了“两非案情。 四、主要工作成效 村组两级计生干部队伍的不断壮大，实现了我县计生工作重心真正向村、组下移，有力地推动了全县人口计生工作健康、和谐开展，取得了较好的成效。主要表现为“四个新突破： 1.计生工作制度建设取得新突破。进一步推进了方案生育村民自治，各村根据工作实际对方案生育村民自治章程进行了修
10、订，进一步完善了方案生育村民自治合同，各组计生中心户长上门上户组织育龄群众签订合同，全县合同签定率到达了20230%，进一步摸清摸准了基层根底信息，实现了村民自治与流动人口管理效劳的有机结合，完善了“六个一管理模式。目前，全县流出人口办证率达 %，流出重点效劳对象寄证率达 %，流动人口信息接收率和信息反响率均到达了20230%，反响质量明显提高。 2.计生工作体系建设取得新突破。进一步建立和完善了横向到边、纵向到底的乡（镇）党委书记、乡（镇）长与村支部书记、村委会主任的“一把手工作线，包片领导与包村干部的“工作落实线，乡（镇）计生效劳所人员与村计生专干、中心户长的“效劳责任线，形成了计生专干包
11、软件、其他干部包硬件、全体干部齐抓共管方案生育的工作机制。 3.生育节育政策落实取得新突破。完善了以包村包组包对象为根底的计生工作责任制度，坚持包村领导、包组包户干部、村干部和中心户长四级联动制度，充分发挥了基层计生干部队伍覆 5盖面广、战斗力强、信息准确的优势，尤其是环孕检工作扎实有效，全县环孕检率到达了90%以上，同比提高了近30个百分点。 4.计生优惠政策兑现取得新突破。在以前，由于摸底不清、信息不灵，农村方案生育优惠政策很难百分之百落实到位，这使得少局部群众的既得利益没有落实到位，也在一定程度上影响了计生工作。自从计生中心户长配备到位后，全县方案生育各项优惠政策落实率都到达了20230%。 随着村组两级计生干部队伍的数量不断壮大、素质不断提高、管理不断标准，村级计生人员的职业意识得到强化，我县人口计生队伍的工作能力得到加强，工作热情、效劳水平、管理能力明显提高，工作方法也在向优质效劳型转变，说服教育、利益导向、优质效劳在工作中的份量越来越重，既实现了全县人口计生工作重心真正向村、组下移，又推动了人口计生工作县、乡、村、组四级联动，有力地提升了全县人口计生工作水平。 第7页 共7页
