1、在乡镇行政区划调整改革工作发动会上的讲话同志们：依据会议支配，我就全县乡镇行政区划调整中涉及的财务管理、国有资产处置、平安生产及经济责任审计等方面的工作先讲几点意见。一、保障改革经费，锁定债权债务，切实做好改革工作中的财务管理工作这次乡镇行政区划调整工作，时间紧、任务重、要求高，涉及方方面面的工作，牵一发而动全身。所谓兵马未动粮草先行，我们要依据中心、省、市相关要求推动改革工作，保障经费，落实相关财政配套政策，强化审计监督。各乡镇和财政部门要严守政治纪律、组织纪律和财经纪律，决不允许利用改革之机突击花钱、转移财物、侵占国有资产。一做好经费保障工作，确保涉改乡镇正常运转一是要确保转移支付足额到位
2、。县财政局要乐观对接省、市财政部门，确保我县各类转移支付资金不能由于乡镇撤并而削减，在此根底上争取更大的资金支持力度。二是充分保证预算支配到位。优先保证涉改乡镇的人员工资、正常运转、根本民生和重点支出。要将人员安置经费足额纳入预算，对改革后仍需保存的乡村教育、医疗、文化体育等机构要连续供给根本公共效劳所需资金，应由财政负担局部足额纳入预算支配。三是强化资金拨付。县财政要马上比照预算支配，准时下达资金，确保乡镇正常开展工作，要优先保障涉改乡镇资金使用。同时在支配相关项目资金时，同等条件下要优先考虑涉改乡镇项目资金支持。乡镇行政区划调整完成后，对涉改乡镇要进行预算调整。二马上锁定债权债务，严禁涉改
3、乡镇新增债务和往来款项一是全面清理债权债务关系，锁定债务余额。各涉改乡镇要依托历次乡镇债务清理锁定成果，马上对本乡镇的债权债务状况进行全面清理，建好摸排台账、统计表册等，锁定债务余额，妥当保存全部原始资料。重点弄清债权人构成、债务资金来源、债务投向、到期时间分布等信息。二是分类处置债务。涉改乡镇要准时与债权人取得联系，告知行政区划调整改革可能涉及债务人发生变化，在债权人同意的前提下可以提前偿付，也可以在原乡镇整体合并时一并转入新设乡镇。乡镇债权债务划转方案要涉改乡镇共同争辩提出，经双方确认无误后共同签章，报县财政局备案后实施。三是做好往来款项清理及处置工作。各涉改乡镇对各类往来款项进行全面清理
4、，建立台账，锁定往来款项余额，签章后报县财政局备案。对各类欠款还未应付款，涉改乡镇因抓紧归还，并准时做好账务处理。确定不能归还的，应划转新设乡镇并准时做好财务处理。对已形成的应收款项，涉改乡镇应准时予以清收，做好财务处理，报县财政局备案。四是严禁新增债务和往来款项。涉改乡镇严格政治法规和法纪底线，不得产生新的应收款项，不得新增任何欠款和应付款。县财政局会同县审计局成立联合检查组，对改革期间觉察违法违规举借行为，移交县纪委监委进行处理。三强化财务管理，确保乡镇财政效劳力量得到提升一是标准涉改乡镇国库集中支付制度。县财政局要准时办理涉改乡镇开立撤并银行账户等相关业务，同步调整完善单位信息、信息系统
5、权限和资金支付、财务核算、报表编报等业务流程。加强账务清理核对，对账过程中觉察的问题和过失，要查清缘由并进行处理，确保涉改乡镇正常运转，平稳过渡。二是推动新设乡镇财政所工作联系点机制建设，提升乡镇财政效劳力量。依据省委、省政府关于加强乡镇政府效劳力量建设的相关文件精神，着力加强完善新设乡镇财政管理体制，深化财政改革，增加财政保障力量，严格财政管理，切实提升乡镇财政效劳力量。要建立新设乡镇财政工作联系点机制，实施联系点财政所动态管理，同等条件下优先将新设乡镇财政所纳入联系点工作范围，充分发挥示范带动作用。三是加强乡镇财政队伍建设。乡镇财政所工作人员原那么上不少于3人。落实不兼容岗位人员分别工作要
6、求，财政所会计和出纳岗位不得由同一人兼任。县财政局要开展新设乡镇财政干部培训，确保202x年实现全掩盖培训，全面提升财务人员业务力量。二、强化资产清理，严格资产划转，切实做好改革工作的资产管理工作一全面冻结并清理国有资产。一是各涉改乡镇即日起全面冻结国有资产，马上开展资产清查造册工作。要支配特地人员按规定对流淌资产、无形资产、在建工程和房屋、土地、车辆、办公设施及家具、文物陈设品、低值易耗品、易携带资产等进行清理盘点，建立行政区划调整资产清查台账，全面把握资产管理、使用、配置和产权登记、有无诉讼纠纷等状况。二是进一步完善账务、卡片管理，明确改革期间的管理责任，确定冻结日期，确保账、卡、物相符，
7、确保不遗漏、不虚增、不流失，做好资产划转前期预备工作。二做好资产划转和核查工作。新设乡镇原那么上应整体接收被撤乡镇资产，在新设乡镇完成挂牌后，派专人负责资产划转和实物、账卡接收工作。并依据财政部印发的行政事业单位资产清查核实管理方法财资202x1号的规定，组织开展划转后整体资产清查，清查结果上报县财政局、县国资事务中心审核确认。新设乡镇要按规定准时进行财务处理，调整行政事业单位资产管理信息系统账目，做到账账相符、账实相符。三标准资产管理，切实提高资产使用效益。一是改革期间，各涉改乡镇的办公设备、软件等可便利移动的资产，实行“资产随职能和人员走，不得违规更换办公设备。二是县财政、国资事务中心要严
8、格审批资产配置和处置事项，严禁借乡镇行政区划调整改革之机违规更新资产、处置资产。县国资事务中心即日起不再受理涉改乡镇的资产处置事宜，等新设乡镇完成挂牌和资产清查工作之后再依据相关程序启动。三是对超编超标和闲置资产，县财政局、县国资事务中心要进行统筹调配处置，提高资产使用效益。四是新设乡镇要进一步健全资产管理制度，完善资产管理方法，切实将资产使用、管理责任明确到人，落实到岗位。三、切实抓好当前各项平安生产工作一明确平安生产主体责任。近期平安事故频发，xx镇“2.21道路交通事故死亡1人，伤2人；下寺镇“2.21铁路交通事故死亡一人；王河镇“2.22火灾事故死亡2人。可以说当前平安形势不容乐观，各
9、乡镇在乡镇行政区划调整中，确定要牢记平安生产主体责任，始终居安思危，做到警钟长鸣，在抓疫情防控的同时，务必要把平安工作常抓不懈。近期，县安委会将组织相关部门对各乡镇进行全掩盖平安检查。二明晰当前平安重点工作。道路交通方面：一是交通执法部门要加大对急弯陡坡、临水临崖等重点路段和国省干线的巡查管控力度。要集中整治“两客一危、公交车、校车、旅游包车、危化品运输车等重点车辆和面包车、拖拉机等高风险车型违法行为。二是乡镇交管站要在逢场日、节假日等重要时段加大上路劝导和纠违力度，经常性宣扬平安学问，要每月排查道路平安隐患，完善防护设施。城镇燃气方面：一是县内自然气企业要每月开展一次全面隐患排查治理，对输送
10、管道、入户管道全面排查整治到位，对用户私拉乱接行为严查严治。二是行业部门要认领平安监管职责、落实人员、每月开展专项督查，督查企业开展隐患排查、隐患整改，确保隐患整改到位。三是各乡镇、各帮扶干部要结合当前工作开展入户宣扬，宣扬燃气使用平安学问，确保平安用气、标准用气。危急化学品和烟花爆竹方面：一是严峻惩办无证、违规经营、非法储存等违法违规行为要；二是对涉及危急化学品经营、储存、使用的医院、学校要加强平安指导效劳；三是严查危化品运输车辆的运输时间和路线是否与审批全都，特殊要加强xx化工危化品运输车辆出入城时间管控，确保危化品运输平安。三严格值班值守制度。各乡镇、部门要严格执行领导干部在岗带班和24小时值班值守制度，要加强与相关部门的沟通协调和亲热协作，共同做好平安防范工作。县内消防救援、各乡镇部门的应急救援队伍，要始终保持战备状态,备齐专业设备和专业防护装备，确保发生事故后能快速反响、准时处置、有效救援，最大限度降低人员伤亡和财产损失。最终，我再强调一下，经县委、县政府争辩，近期由县审计局牵头，组织财政等相关部门人员，联合开展对全县xx个乡镇财政资金、资产和债务管理状况专项审计调查工作。
