1、2023年农村寄宿制视察状况汇报 2023年国务院关于根底教育改革与进展确实定最早提倡举办寄宿制学校以来，随着农村中学校布局调整的深化，撤点并校的开放，寄宿制学校渐成农村义务教育的主流，办学条件与寄宿生需求之间的冲突日益突出。在第一轮农村寄宿制中学建设实施后，我市教育主管部门为了探究经验，领先开展农村寄宿制学校建设试点工作。5月25日至27日，由市政协副主席带队，对我市农村寄宿制建设试点工作状况进行视察，现将视察状况报告如下： 一、根本状况 2023年，我市农村寄宿制学校建设试点正式启动。20232023年投入市级教育附加费150万元，分别在特区乡学校、断丘田学校、县乡学校开展试点。项目实施进
2、展状况为： （一）特区乡寄宿制学校：2023年投入市级教育附加费25万元，建设同学宿舍500平方米。该项目于年月开工建设，于2023年7月竣工，合同平价566元/平方米，实际建筑面456.6平方米，完成投资26.47万元。可入住同学110人左右。 （二）县乡寄宿制学校：规划建同学宿舍和同学食堂580平方米，实际实施面积596平方米，其中：同学宿舍493平方米，同学食堂103平方米。投入市级教育附加费75万元（含设备资金4万元），其中：2023年25万元，2023年50万元。由于建设用地是粮食公司仓库，在评估和划拨过程中，耽误较长时间。该项目于2023年4月才开工建设，根底开挖完成后，由于无施工
3、用电而停工。目前，由县教育体育局出资购置变压器，待地电公司安装后即可施工，估量8月底竣工，可入住同学110人左右。 （三）断丘田寄宿制学校：2023年投入市级教育费附加50万元（含设备资金4万元），建同学宿舍和同学食堂总面积580平方米。该项目主体工程完工，正在进行装饰工程施工，估量6月底全部竣工，9月份可投入使用，可入住同学110人左右。 二、存在问题 （一）投资严峻缺乏，影响了该项目建设进度，配套设施不完善，难以投入使用。农村寄宿制学校建设项目，在全国尚未开展的状况下先行试点，没有中心资金支持，县、乡财政未配套，仅靠市级教育费附加投入少量资金很难完成。如特区乡寄宿制学校，投入的25万元资金
4、仅能修建一层同学宿舍，可满足110人入住。同学食堂没有资金投入建设，宿舍内的床、被生活设施无钱购置，2023年7月竣工后，至今未能投入使用。 （二）寄宿制学校将面临运营本钱高的难题。农村学校维持正常运行的经费来源主要靠财政拨给的生均公用经费。“寄宿制和一般学校的生均经费是相同的，但是寄宿制学校的运行本钱明显要高于一般学校。至少有几项本钱要新增，如宿舍和食堂等根底设施建设与维护本钱、食堂炊具与食堂工作人员工资本钱，宿舍与食堂的管理本钱等，另外，水、电费本钱也会因寄宿制而快速增加。这局部本钱该如何消化，如何合理分摊，现实中尚需有效探究。 （三）寄宿制学校结构性缺编，将导致学校自身管理存在缺陷。结构
5、性缺编，在农村寄宿制中学普遍存在，而我市农村寄宿制学校试点同样将面临这一难题。寄宿制学校建设项目只是解决校舍建设问题，却没有解决生活管理员、平安保卫员、医务员等专职管理人员编制及其经费。由于没有专职管理人员和专项资金，只能由学校老师轮番监管。这样，一是加重了老师负担。老师的很多精力和时间投入到管理同学方面的很多琐事上，教育质量很难得到保证。二是管理质量不高。平安问题是家长和学校共同关心的问题，同学都是5、6班级同学，年龄小、自理力量较差，很多方面都需要管理人员加强监管，学校没有专职管理人员，同学的平安问题很难得到保障。三是无医疗保障。同学集中食宿，在疾病预防、治疗方面都要有切实可行的保障措施，
6、一旦有某种疾病发生或流行，对同学的身体健康造成危害。 （四）寄宿制学校贫困同同学活费用也将影响学校入学率问题。国家对农村寄宿制中学贫困同学赐予了确定的生活费补助，而寄宿制学校还没有政策性的扶持，如按每个同学一天5元的标准计算，一个月就需支付110元生活费，这样加重了贫困生家庭经济负担，时间长了，贫困家庭同学、遥远地区同学、留守儿童可能产生厌学心情，从而辍学，学校的入学率就很难保证。 三、建议 （一）深化生疏，抓好试点。农村寄宿制学校是在农村中学校布局调整的背景下应运而生的。随着农村土地流转的进一步推广，农村学龄人口正逐步从深山区、遥远地区向中心城镇地区转移，从教育资源劣势地区向教育资源优势地区
7、转移。布局调整的客观需求照旧存在。寄宿制学校成为优化农村教育资源配置，促进城乡教育均衡进展的一种重要办学模式。其优点是显著扩大了学校的效劳半径和效劳人口，确定程度上集中了优势资源，特殊是对解决贫困家庭同学、留守儿童、单亲家庭儿童的读书难问题有着极其重要的作用。目前，国家教育部已开展20232023年农村寄宿制学校建设规划，我市323所农村寄宿制学校建设规划已上报省教育厅。在国家未全面实施前，先行一步抓试点很有必要，通过试点，探究经验，为下一步实施该项工程打根底。 （二）连续加大扶持力度，完善试点学校根底设施和配套效劳设施，尽早投入使用。由于是试点，配套政策扶持和资金投入连接不尽完善，资金投入缺
8、乏，配套设施欠缺，致使项目建设不能尽快投入使用。市、县、特区、区教育部门要对试点学校查缺补漏，加以完善补充。市、县两级要从教育附加费中连续赐予配套扶持，完善根底设施和配套效劳设施建设，使之尽快投入运行，发挥试点示范作用。 （三）超前谋划，切实解决寄宿制学校运行后管理中的实际困难。寄宿制学校建成投入运行后，面临的问题就是管理问题，管理人员无编制、无专项资金。一是各级政府、教育、人事、编制部门要努力关心学校解决管理人员编制及工资问题；二是在人员编制解决不了的状况下，市、县两级财政配套投入、或从学校公用经费中列出专项资金，对管理人员实行聘用制解决，专职医务人员由县级人民政府调配和解决工资待遇。 （四）多渠道解决寄宿制学校贫困家庭同学的生活费补助问题，确保贫困家庭同学入住率和入学率。无论是对学校还是同学家庭，寄宿制都意味着经济本钱的增加。因此对寄宿制学校的贫困同学要建立长效的生活保障机制，赐予确定的生活费补助，减轻贫困生家庭经济负担。一是将寄宿制学校贫困家庭同学纳入农村社会低保可解决局部生活费；二是从县、特区教育附加费中赐予适当生活补助，三是民政、红十字会等部门赐予确定的临时性救助，制造生活环境、缓解生活费补助压力，确保贫困同学住得下好、学得好、不辍学。 5
