1、浅析会计代理记账业的问题及其对策代理记账是指经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托, 代理其办理会计业务的一种会计中介效劳。对于我国的大量民营中小企业来说, 代理记账较好地解决了其管理人才短缺的矛盾。通过近几年的运行, 代理记账业逐渐走上正常轨道, 但运行中的问题也日益增多。一、代理记账业存在的问题一是代理记账机构潜力未充分发挥。目前代理记账机构的数量在不断增加, 但整体规模普遍较小, 代理业务范围不宽。据抽样调查, 代理记账机构中, 受托代理单位在户以下, 年业务额在几万元的的不占少数。代理业务范围绝大局部仅局限在单纯的会计核算, 也有局部延伸到代理纳税申报, 但真正
2、能提供受托单位会计核算、税收筹划、纳税申报、内部审计、工商税务注册年检、财税咨询等全方位会计效劳的机构很少。二是代理记账机构设立不标准。代理记账机构必须有名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员, 且主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术职称资格。但实际执行中, 相当局部的代理记账机构不符合此规定。此外, 代理记账机构名称、主管代理记账业务负责人、办公地点发生变更, 未依法及时向审批机关办理变更登记的现象也相当普遍。三是代理记账机构内部管理混乱。代理记账机构必须要有健全的代理记账业务标准和财务会计管理制度。业务标准一般应包括从业人员执业道德标准、 dggpr 业务操作流程、业务质量
3、控制标准等制度而内部管理制度应包括财务管理制度、会计核算方法、单位内部控制、业务档案管理等制度。但实际执行中很多代理记账业务操作不标准、内部管理制度不健全现象十分普遍, 局部代理记账机构的内部管理制度即使制定也是形同虚设。四是代理记账机构执业质量不乐观。主要表现在会计根底工作普遍比拟薄弱会计核算方面尚存在许多不标准之处, 一些会计核算未能以权责发生制为根底, 对所代理公司未按公司法计提法定公积金、法定公益金的现象也较普遍, 代理编制的年度财务会计报告都只有根本会计报表, 均未按制度规定的要求提供会计报表附注的内容等。五是代理记账业务收费标准混乱。在收费标准上, 各家代理记账机构悬殊较大,有些代
4、理记账机构甚至通过低价进行恶意竞争, 还有局部代理记账机构自身的经营收人核算不标准, 隐匿收人现象也较普遍,给代理记账业的开展造成了不良影响。二、代理记账业问题产生的原因一是社会认识缺乏。由于各地的经济开展水平及推行力度不同, 加上宣传不够, 社会群众和一些小规模企业、小型经济组织、个体工商户等对代理记账缺乏应有的了解和认识, 使得代理记账的业务局限在小范围内, 效劳项目难以扩大。局部企业由于对以前使用的社会兼职会计或不正规的代理机构不满意, 对代理记账产生排斥情绪, 加上代理记账中存在一些素质不高的从业人员, 并且该行业的人员流动性又比拟大, 使人们对代理记账降低了信任度。二是行业监管力度不
5、够。目前政府部门对代理记账公司的监管主要包括工商管理部门的登记管理和财政部门的业务监管, 财政部门的业务监管根本依赖于工商管理部门的登记管理。根据规定, 代理记账公司设立先经财政部门业务资质审批, 代理记账公司设立后根本脱离财政部门业务监管, 财政部门对代理记账公司的管理手段更加弱化, 代理记账公司的业务工作处于既不受财政会计管理机构管理, 又不受注册会计师协会等行业自律组织管理的无序状态。三是代理记账业务处买方市场。由于当前代理记账业务是一个供应相对同质的行业结构, 造成该行业选择交易对象、决定交易价格以及确定交易标准等主动权掌握在委托方, 因此呈现买方市场结构。有些代理记账公司为了拉拢客户
6、, 帮助委托人制造虚假会计信息。代理记账公司如何保持执业的独立性, 标准业务招揽与承接, 成为今后相当长时期工作的主线。四是从业人员各方面素质参差不齐。在代理记账从业人员当中, 一部份老会计人员有比拟丰富的经验, 敬业精神好, 原那么观点性强, 但由于年龄和知识结构老化, 对会计改革和新的会计制度、会计准那么等难以全面正确理解, 所制造的会计信息不符合制度的要求, 再加上近年来会计制度、税收政策经常变化以会计电算化普遍推行让其难以适从。局部学历较高的人员在从事代理记账工作一段时间后, 专业能力和社会关系都得到加强, 但面对收人相对较低的代理工作可能会有不平衡心理, 导致不认真工作、不敬业或者流
7、动频繁, 道德水平低下的从业人员甚至会利用为委托公司代理记账时掌握的商业秘密谋取私利。三、代理记账业的开展对策一是创造良好的外部环境。首先, 要营造良好的社会气氛。一方面, 继续大力宣传代理记账, 建制建账对于一个企业来说, 是法律法规的要求。应大力宣传代理记账的积极意义和重要作用, 进一步突出代理记账的法律地位, 增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识, 并且逐步改变对代理记账的误解, 认识到代理记账可以为企业带来的益处。引导更多的中小企业乃至其他性质的会计单位加人到委托实施代理记账的行列。其次, 要加强财政扶持力度。政府管理部门可以对处于起步阶段的中介机构适当给予财税
8、方面的优惠政策, 对创业初期的民营小企业,在企业自愿的前提下, 可以试行财政出资为其购置代理记账效劳, 从而降低企业的商务本钱, 到达“ 财政出资、中介效劳、企业受益 的目的。最后, 要完善法律法规。相关部门应积极制定有关法规及其实施细那么, 明确委托代理双方的权利和义务, 帮助双方以合同形式明确各自的法律责任。进一步标准代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。二是要强化监督。监管部门要定期进行检查监督, 确保代理记账工作质量。财政部门应在全面了解掌握代理记账机构开展动态的根底上, 针对当前代理记账业务运行过程中存在的问题, 及时制定代理记账管理方法的具体实施细那么以及代理记账业务操作
9、流程与标准、业务质量控制等相关制度, 标准代理记账业务。作为代理记账行业的主管部门, 财政部门还应主动联合工商、国税、地税等部门组织有关落实检查。主要内容包括对所有从事代理记账的个人和机构建立中介机构档案库建立定期检查和年检制度, 对未通过检查或年检的中介机构, 撤消并收回其代理记账许可证时奋透伶黔年第, 期翼观点正书, 禁止其从事代理记账业务标准已从事中介机构和人员的执业行为, 坚决取缔无证经营、违法经营、做假账等不法行为。三是提高会计从业人员素质。良好的职业道德水平和熟练的业务水平是代理记账会计人员必备的素养, 必须采用多种方式、利用多种途径, 加强代理记账机构从业人员的业务培训和职业道德
10、教育。针对代理记账机构中普遍存在的兼职从业人员较多、人员流动频繁、业务水平不高, 难以适应会计效劳今后规模化经营和市场国际化开展的要求等现象, 可通过建立相关机构对代理记账机构实施行业管理, 并有针对性地、系统地组织从业人员开展各种法律、法规、制度和新业务、新知识的学习培训,切实提高代理记账机构从业人员的整体素质和执业质量。四是加强代理记账行业自身建设。首先, 代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作标准, 并严格执行有关规定。严把质量关, 执行严格的复核检查制度, 明确经济责任, 以减少会计的过失, 保证对委托单位的及时效劳。其次, dgg028 代理记账机构应强化效劳意识。代账会计
11、人员应根据掌握的会计信息, 运用专门的方法和技术, 对委托单位的财务状况进行研究分析,找出其中的薄弱环节。代账会计人员要多对委托单位及时提出建议, 供委托单位参考。再次, 组织代账会计人员进行业务交流和探讨, 发现问题及时整改, 不断提高代理记账工作水平和会计信息质量最后, 提高员工待遇、稳定职工队伍。标准村级会计委托代理效劳的思考湖北黄梅县财政局程等等陈健刘良实行村级会计委托代理效劳以后, 各县、乡镇财经所的采取了多项举措, 其根本做法包括：第一, 村级会计委托代理效劳机构的设置。一是成立了由县委书记、县长牵头的农村集体“ 三资 清理工作领导小组, 由财政局具体负责实施村级会计委托代理效劳制
12、的日常事务。二是县财政局所属的农村财政财务管理局管理村级会计代理工作会计局负责会计制度执行、根底工作标准、从业人员培训等各乡镇财经所内部设立了农村会计委托代理效劳中心。第二, 村级会计委托代理效劳制改革的形式。实行村级会计委托代理效劳制可概括为“ 一个中心, 两个原那么, 三个标准,四个依法, 五个不变, 六个统一 。一个中心, 是在县委、县政府的领导下, 按照科学开展观要求, 抓好村级财务和资金管理, 积极推进社会主义新农村建设。两个原那么, 是依法操作, 有序开展, 经村民代表会议通过, 签订会计业务委托代理协议, 依法办理会计移交手续后实行代理民主理财, 财务公开, 有效地保障村民自治和
13、民主管理权。三个标准, 是标准村级财务收支审批程序,标准报账程序, 标准财务公开程序。四个依法, 是依法理财, 依法建账, 依法管理, 依法检查。五个不变, 是村级集体资产所有权不变级集体资金使用权不变以村作为独立的根本核算单位不变村级财务的审批权不变村级财务监督、民主理财机制不变。 962540 六个统一, 是统一制度、统一票据、统一审核、统一核算、统一公开、统一建档。第三, 村级会计委托代理效劳制程序的推行。一是开展农村“ 三资 专项行动。首先要目标任务明确。在县委、县政府统一部署和安排下, 全面完成村级资金财务清理, 核实认定村级债权债务, 标准账证、资金管理全面清理登记集体资源、资产情
14、况、界定产权、评估资产、核实标准各类承包、租赁、出让行为全面建立农村“ 三资管理的长效机制, 推进农村各项管理经常化、制度化、和标准化进程。其次要措施得力。村级“ 三资 清理工作由乡镇党委、政府负责组织实施, 驻点国家干部实行包保责任制, 财经所包村业务人员成专班深入到村进行业务指导。最后是步骤科学合理。制定实施方案, 成立三清小组结清收支条据, 盘存出纳库存封存村级账目, 组织会计核算清理审计票据, 锁定债权债务清查核实资产, 强化责任管理清理登记资源, 标准合同管理整理三清资料, 完善管理制度签定会计委托代理协议, 向“ 中心 移交资金账务。二是加强制度建设。制定相关实施方法和包括代理会计
15、岗位责任、资金会计岗位责任、内部监督、离任交接、会计档案管理、会计负责人岗位责任、村级报账会计管理等七项内容。修订了农村财务预决算、货币资金管理、财务开支审批、资产台账、债权债务管理、票据管理、土地补偿费监督管理、“ 一事一议 筹资、财产清查等九项规章制度。三是加强村级会计委托代理效劳业务培训。要确保培训师资力量, 选派业务骨干学习和研究涉及农村的会计法规制度, 开展深人调研, 在科学论证的根底上, 编撰成约计万多字的村级会计委托代理效劳业务培训讲义, 安排教员制作教学幻灯片。要细化业务培训的形式和范围。县财政局对基层财经所长、分管所长、总会计、资金会计、代理会计进行集中业务培训乡镇财经所组织
16、本所干部职工和所涉及的村干部学习财务会计管理知识规定财经所每周定期召开会计业务培训交流会, 帮助村报账会计提高业务水平实行责任承包, 由驻村财经干部到驻点村帮助和指导村民主理财小组清账理财, 进一步提高民主理财水平。实行村级会计委托代理效劳取得的主要成效及其建议有第一, 确保财务会计信息质量的真实完整。对村级各种资产资源、债权债务进行了清理核实, 个别村原来未纳入账内核算的代垫支出和往来业务纳人了账内核算,对集体的各项收支进行了核对, dggkj 做到收有凭、支有据, 确保收支不漏记、不重记, 对合并村的会计资料进行了移交。通过实行村级会计委托代理效劳, 统一了财务会计管理制度、会计核算体系和账套设置方法标准了经济业务事项办理、资金运行的模式、会计报表格式, 为村级预算编制执行和监督考核的精细化管理奠定了坚实的根底。第二, 实现会计核算手段现代化。购置了多台计算机, 使用专业
