1、关于电厂平安生产中电子工作票管理体系的探讨 摘 要：工作票制度是保证电力平安生产不可缺少的重要管理制度之一，多年来严谨的工作票制度在电力生产中发挥了重要作用。形成较早的工作票管理制度模式随着电力开展和改革的不断推进，一些弊端逐步出现。如何方便快捷地生成合格的工作票，快速地完成在不同的工作地点进行填票、签票和受理执行工作票一直是电力企业迫切希望解决的问题。随着计算机技术的开展和在生产中的不断应用，为较好的解决工作票管理中存在的上述问题提供了可能，工作票的管理与执行由手工填写传送方式进入计算机网络管理时代已成为电力企业的必然。关 键 词：平安预控；工作票制度；电子工作票；人本管理；有效监督；一、概
2、 论“平安第一,预防为主是我国电力企业平安管理的核心, 电力生产是特殊行业，其平安性显得尤为重要。平安生产始终是电力生产的主旋律，尤其是作为电力平安生产中的重要制度“两票三制。自1962年实施以来，对保证电业工作人员的人身和设备平安起到至关重要的作用。发电企业最根本的平安管理制度就是“两票三制，即操作票、工作票，交接班制度、定期巡回检查制度和设备定期试验切换制度。这些制度是电厂平安生产措施的核心，每一个内容都具有一整套具体的实施管理方法。工作票制度是解决设备维护、检修时确保人员、设备平安的有效手段。也是唯一联系电厂检修部门和运行部门的一种平安控制制度。它的制定和执行一直沿用十几年前的老模式。随
3、着信息化工作在电力行业运用程度不断加深和广度的逐渐拓展，传统的工作票制度和执行模式难以满足目前快速开展的市场经济形势下电力企业的平安管理要求，研究建立高效、实时、精准的电子工作票制度管理体系是发电企业现代化平安管理的必然方向。当前计算机网络技术已经在电力生产中大量运用，为电力生产带来了巨大的效益，也为提高管理能力提供了有效的物质根底和控制手段。从电厂工作票制度自身和执行来看，在实施与管理环节上存在脱节的现实，而且制度的实际应用也已经难以满足目前快速开展的市场经济形势下电力企业的平安管理要求。从以人为本的现代管理理念来看，现行工作票制度在实际操作过程中没有考虑到以人为本的思想进行平安管理。制度是
4、强制的要求为到达目标而设立。实施过程不具备人性化。借鉴当今社会上许多行业的制度变革（比方银行储户正常的存取款业务，取消了以往的单据填写过程、文件的电子流传、网上业务的办理等等）。可以本着平安的思想在原有的根底上建立新的工作票制度管理体系。通过合理的控制完全可以按照电业平安工作规程上的要求进行办理工作。例如，关于设备抢修等等暂时不办理工作票的规定也可以得到更好的改进，最大程度上满足各种情况下平安措施的可靠执行。而且能更好的制定消缺方案，实现运行、检修的无障碍沟通，极大地提高工作效率。同时节约了工作票的大量纸张消耗，也为监督、统计、查询、保存都提供了较好的解决方法。应用信息技术和手段，研究建立采用
5、电子工作票制度的平安管理体系可以大大减少办理时间，提高办理效率，提高办票的准确性和科学性。此外，研究建立采用电子工作票制度的平安管理体系使其具有自我完善的持续改进机制，可以使工作票制度的体系化管理更具有系统性、全面性、科学性、严谨性和预防性；更有利于推开工作人员遵守规章制度并将平安管理由被动行为变为主动行为，促进平安管理模式与现代化、信息化接轨，以适应电力改革市场经济下的竞争环境。二、执行过程违章现象产生的外因分析在“两票三制这一平安术语中包含了五局部制度，每一种制度都是保证电力生产的平安屏障。它们的形成较早，每一个制度在生产管理不断地开展过程中都进行了或多或少的改进修订，在不断地完善。但是由
6、于种种原因，工作票制度一直未进行过变革性的改进，在实际执行过程中与制度要求有一些脱节，不能完全到达制度所要求的状态。1工作票制度和办理流程工作票制度在整个发电厂是最为重要的平安生产措施，它要求各单位在生产现场进行检修或安装工作时必须办理工作票，并根据检修或安装工作的不同类型选择正确的工作票。现行的工作票包括以下几种类别：热力机械工作票、热控工作票、热控一般工作票、电气第一种工作票、电气第二种工作票、动火工作票。图一表示的是工作票制度执行和办理程序：平安控制工作的重点在当班期的执行，也就是实际运用中的关键控制环节。 按照现行规定，工作票必须用钢笔或圆珠笔由工作签发人或工作负责人根据检修工作内容，
7、选取相应的工作票类别进行填写。填写内容包括：工作内容、时间安排、工作班成员、平安措施等等。工作票日期均统一用阿拉伯数字填写全称，时间应用双位数24小时制填写，均不得简化（如：2023年1月1日9时0分应写成2023年01月01日09时00分）。上述内容填写无误后，经工作票签发人审查核对后签发。工作许可人对照系统运行状态审查所列平安措施是否全面，审核工作内容、时间是否符合批准方案工期。如有需要补充的平安措施应在工作票上注明，并按平安措施的要求进行执行。工作票的所有相关栏目不得空白。假设工作地点有需要保存的带电局部，必须在工作票上明确具体带电部位和带电设备名称，并在现场做好醒目标志和平安措施。重要
8、设备的检修平安措施，需由值长负责审核并批准前方可进入平安措施执行程序，生产设备检修发生的热力机械工作票、热控工作票、电气第一种工作票,值长必须审核签名前方可进入平安措施执行程序。工作许可人负责执行工作票中平安措施和补充平安措施。如在执行过程中发现有必要扩大措施时，必须请示值长和工作负责人，经双方同意后，方可进行扩大平安措施的工作，并在交接班记录中详细记录扩大措施的内容。工作票许可人根据检修工作内容要求做好平安措施后，电气第一种工作票由工作票许可人在“工作票许可人栏填写所做平安措施；热力机械工作票、热控工作票由平安措施执行人在工作票“措施执行栏打“。以上是这一制度实施的一些要求，在实际使用过程中
9、很难确保每一个环节都能够很好的实现，特别是当班期控制。实行起来也相当的繁琐。制度归制度，执行归执行，存在了脱节的现象。在现场出现了厌烦办理工作票的态度，而对于实际需要解决问题的工作内容一般不存在什么异议。使得这一制度的执行存在了抵触的情绪，虽不情愿但出于制度的强制性，不得不执行。从平安管理措施的执行来看来是不科学的。2工作票制度执行的关键环节从执行过程图中可以看出，工作票制度执行的关键环节主要是签发、许可、执行和终结四个过程，必要时可能需要办理延期。下面逐一剖析每一个环节：（1）填写工作票及签发环节 当一个设备缺陷需要解决时，先由检修部门的工作票签发人（通过考评具备一定资格的人担任）填写工作票
10、，其填写的内容包括5大方面，这5大方面下要包含诸多条款，一式二份，办理签发。在以上过程中首先是工作票签发一般只授权于级别较高的人员，导致技术上的壁垒，不仅要求填写不能有过失（要求涂改的地方不能多于3处，每一处涂改得地方要签字或盖章。而且人工填写的工作量较大。一张合格的工作票签发大约需要（1030分钟）。（2）许可及批准环节 工作票要交送运行部门，由工作许可人审查同意后再交送值长（不合格的还要返回重新签发），由值长对工作的时间进行审核同意，再返回运行部门由工作许可人办理工作票中所填写的各项措施（此过程根据操作内容时间在1050分钟），措施执行完毕，由工作负责人和许可人双方认定后签字，加盖“已开工
11、章印。运行保存一份，检修保存一份。开始许可工作。由于生产车间的布置，在办票过程中就签字这一项需要来回行走约25分钟，等待办理许可过程需要（1050分钟）。（3）现场监督执行环节 许可工作结束后由检修人员开始工作，工作过程视其工作内容时间不定。工作许可人按照要求必要时要到现场监督检查。在这个过程中，由于在许可阶段工作许可人已经作了大量的工作，可以保证平安措施的可靠，在现场监督环节很少参与。对于工作过程的时间是很关注的问题，一般就能否顺利按照工作预定时间完成工作可能到现场观察和工作负责人沟通。（4）终结收尾环节 当所有工作结束后，工作负责人携票到运行处办理终结手续。所有事项交待清楚后，工作许可人到
12、工作现场检查无误后办理终结手续。工作负责人和许可人双方签字完毕后加盖“已终结章印。运行保存一份，检修保存一份，到月底进行汇总统计检查。终结工作票需要10分钟左右。同时工作许可人在生产运作管理系统中对最后工作结束时间保存，便于月底统计考评。同时要在值班记录上记录工作票办理情况。最后终结的过程时间较短，只要观察设备是否处理正常以及按规定恢复了正常的工作状态。就工作许可人而言反复办理记录较为繁琐。首先是工作票本身的办理，其次是工作日志（电子文档）的填写。最后是生产运作管理系统中工作票的所有时间和工作状态的。较为重复繁琐。在此还存留一个问题就是由于工作票的办理许可、终结不一定是在一个当班期办理的情况，
13、如果是当班期办理得平安措施，可以较快得完成恢复工作，如不是本班当班期完成得措施，还需要查找，由于办理签发上的缺点，实际的隔离措施往往不是票面上所写得内容，而且工作票要收留在终结班组，对不能及时恢复的平安措施往往不能够在记录中反映，需要花费一定的时间和人力。使得有一些工作票的办理恢复时需要重复检查，浪费时间和人力资源。（5）延期变更处理 如在工作中出现方案时间内不能解决时，视情况办理延期手续，交送值长由值长对延期的时间进行审核同意，再返回运行部门由工作许可人工作负责人签字办理延期。必要时添加一些平安措施。这个过程需要1020分钟。延期只能办理一次。按照电业平安工作规程上的要求：办理延期要提前1个
14、小时，往往工作中是达不到的。只是在1030分钟内才能告知运行人员，有时会造成生产上的被动。可以看出，工作票制度主要用于预防不平安的事件发生，所以在开始工作前的预控布置执行是整个过程的重点。在这一系列的预控环节上，看似非常严密，但实际实施的过程中，各项工作贯彻到具体的平安工作的执行者来说却有些变成了“走过场的形式，从它的整个制度的实施来看较为陈旧，同时整个制度的运作效率较低，没用充分发挥其平安控制作用。工作票制度在目前的状况下确已比较完善，但在执行过程中常常会出现规章制度层层衰竭，各种措施流于形式的情况，由此可以看出当前的工作票制度和执行难以符合制度预控的要求。3执行效果分析现在的工作票制度管理
15、是利用强制性的方法和手段要求行为者如何去做，没有考虑如何引导行为者去做，为了到达可靠的平安目的需要行为者很高的自觉性，但实际工作中很难全面得到贯彻。在各项规定中都要求，只要是检修设备上的工作就必须办理相应的工作票。不允许采取其他任何方式进行检修维护工作。在实际工作中对于一些较小的问题，往往是采用了检修部门向运行部门打招呼的口头形式，这一形式得到了执行者的默认。虽然管理者一再强调但收效甚微。究其原因是由于办理过程的繁琐。从操作者的角度考虑，办理一张工作票比实际工作时间和付出的体力，精力还要多。加之危险性可能相对较小，所以常常采用这种习惯性的违章形式。为了应付检查，还经常出现办理空头工作票的违章现
16、象，即：只填写时间，工程，无任何平安措施工程。其实一张完全合格的工作票，特别是热力机械工作票，在平安措施的填写中很难到达100分，在实际操作中常常是需要添补多项，这不仅仅是其内容的填写繁琐，而且其技术要求是相当高的。应当借鉴操作票形式，有标准的办理模式，以减少技术壁垒和人为性的错误。此外，制度上的不完善也是造成工作票制度执行违章的另一原因。例如，工作票管理实施细那么上有一条关于工作票的规定，即：“事故抢修工作（指生产主、辅设备等发生故障被迫紧急停用，需立即恢复的抢修和排除故障的工作）或在夜间、节假日，遇有必须进行的临时检修工作，又找不到工作票签发人时，可不用工作票，但必须由值长同意，同时明确工作负责人、工作许可人，并做好平安措施，设专人监护，办理工作许可前方可开工。工作许可人应将检修工作负责人、
