1、书记在城镇建设发动发言 同志们 一、进一步深化对小城镇建设战略地位和重要性的认识 党的十七届三中全会明确指出：国总体上已进入以工促农、以城带乡的开展阶段。进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会开展一体化新格局的重要时期如何实现城乡统筹开展？县委提出了实施五轮驱动、实现五县目标开展战略，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。其中的城乡一体化这个轮子就是要加快城镇建设步伐，把提高城镇化水平作为统筹城乡开展的一个突破口。目前，县委、县政府的正确决策和领导下，县小城镇建设进入一个重要阶段，通过各乡镇、各部门的共同努力，取得了一定的成绩，普坪镇在这方面做了一些有益的偿试和探索，比
2、方在市场化运作，调动群众积极性，重视土地储藏、城镇规划、征地拆迁等方面取得了一定的成效，也积累了一定的经验。前不久，县委、县政府组织领导干部到华东地区和云南等地考察学习，兴旺地区的成功经验告诉我实现农村剩余劳动力的转移，小城镇建设开展步伐才会加快，城镇化水平才会提高，才有利于“城乡一体化整体推进。就我县而言，西城区开发，完善了道路、绿化、给排水、垃圾收集等根底设施，西河、大坪社区的农民收入和生活水平有了很大程度的提高。实践证明，要解决好城乡二元结构的矛盾，各乡镇、各部门就要适应新形势、树立新理念、研究新情况、找到新方法、解决新问题、实现新目标，全力以赴抓好小城镇建设。 二、突出重点。切实加快小
3、城镇建设步伐 各乡镇一定要高标准、高起点、高质量编制好规划，一加强规划编制和管理。加快小城镇建设过程中。坚持用规划指导城镇建设与开展。一是要科学编制规划。要按照县城总体规划的要求，结合“十一五规划纲要，抓紧编制小城镇近期建设规划、控制性详细规划和重要地段、主要街道及中心镇区修建性详细规划，搞好城镇形象设计。二是要切实抓好规划管理执法。规划一经批准，就必须严格执行，不得随意变更。所有建设项目，必须严格按照批准的规划建设实施，严格执行城镇和重点中心村规划红线、绿线和蓝线“三线控管和“一书三证制度。必须建立规划公示制度、稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，及时发现和纠正规划实施过程中的
4、问题。 要把招商引资，二强化产业支撑城镇开展。要认真规划开展支柱产业。建设工业园区作为加快小城镇建设的首要工作。支柱产业开展了其它相关产业的开展才有根底。各乡镇要根据自身的资源、产业和区位等优势，选准产业开展方向，大力开展主导产业，加大工业骨干企业和农业产业化龙头企业的培育力度。要高起点地规划建设工业小区和商贸小区，优化产业空间布局，大力推动产业聚集，引导企业向工业小区聚集，项目向主导产业集聚，壮大和延伸产业链。 城镇的开展就没有生命力。文化底蕴厚重，三加强特色小城镇建设。城镇建设没有特色。旅游资源丰富，城镇建设的过程中要充分挖掘地方资源、民族文化等方面的优势。乡镇在城镇建设上，要注重立面设计
5、，力求色调和谐、式样美观，形成小城镇的亮点。要根据建设物的地理位置和用途，充分挖掘已有建筑物的设计精髓，请专家设计论证，结合现代居住要求加以改造利用，形成自己独特的风格。各乡镇历史文化、风土人情、区位环境、经济开展水平各不相同，要结合自身实际，发挥优势，选择不同的城镇开展模式，走特色鲜明的开展之路。 节约用地。小城镇建设不求最大，四统筹优化资源配置。一是注意规模适度。但求最优，要坚持把合理用地、节约用地、保护耕地放在首位，小城镇建设用地要按照经济合理、严格审批的原那么，统一规划，科学布局，做到既节约土地资源、提高土地使用效率，又保护农民利益、促进土地使用权商品化。要把新区建设与旧城改造结合起来
6、，防止“摊大饼和沿路“鸡肠似的开展。二是注重生态环境保护。产业建设项目选择上，要大力开展无污染、低能耗的建设项目。要严格实行环境保护评价制度，项目实施要与环保工程同时设计、同时施工、同时验收。要大力实施整脏治乱工程，着力整治环境污染。要大力抓好城镇绿化工作，建设用地上“保绿保水道路建设上“迎绿接水建设布局上“显绿露水景观建设上“融绿亲水坚持用绿化改善环境，用绿化美化环境。三是注重配套建设。要按照“城镇根底设施向农村延伸，城镇公共效劳向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射要求，配套实施休闲场所、居住小区、综合市场、液化气供给站、自来水厂、垃圾中转、垃圾处理、污水处理等市政公用设施建设工程，提升小城镇
7、的综合效劳功能，将小城镇建设成具有吸引力和吸纳力的中心，更好地为农业和农村开展效劳。 三、加强领导。确保加快小城镇建设的各项措施落到实处 明确领导责任，小城镇建设是一项政策性强、涉及面广、任务重、要求高的系统工程。各乡镇党委、政府要切实加强组织领导。创新工作机制，形成工作合力，真抓实干、狠抓落实，确保工作取得实效。 各乡镇党委、政府对小城镇建设要进一步强化责任意识、目标意识和开展意识，一是要强化组织领导。县委、县政府将把小城镇建设纳入任期目标和年度工作目标。建立工作机构，配齐配强工作班子，要切实抓好城镇建设与环境打造，要抽调精干力量充实队伍，努力在小城镇建设上有新突破，有新作为。要强化相关职能
8、部门职责，县建设局要进一步将规划、建设、管理工作向乡镇小城镇延伸，切实加强对小城镇建设工作的指导和管理。县国土局、县发改局等相关部门要密切配合，认真研究制定有利于小城镇开展的配套措施。目前，县乡镇一级政府没有专门的小城镇规划建设管理机构，各乡镇可采取普坪的做法，由一名镇领导负责，抽调2-3名有技术和管理经验的同志组成城镇建设管理办公室，县建设局的具体领导和指导下开展小城镇的规划、建设和管理工作。 必须坚持用市场经济的思路和方法，二要努力拓宽融资渠道。小城镇建设需要大量的资金投入。引入市场机制，促进资本运作，拓宽小城镇建设筹融资渠道，想方设法克服建设资金缺乏的问题。县发改、建设等部门要抓住国家扩
9、大内需的难得机遇，认真研究投资方向，尽快选择一批符合条件的项目向上申报，最大限度地争取政策项目资金支持和扶持。要充分发挥市场融资的主渠道作用，充分调动开发商参与小城镇建设的积极性，努力通过招商引资选择投资主体，充分利用社会闲散资金搞好城镇建设。 县委、县政府出台了一系列优惠政策，四是要创造良好环境。为推进小城镇建设。明确乡镇小城镇建设用地的有偿使用收益返还比例，县直相关部门必须把各项政策不折不扣地落实到位，坚决执行县委、县政府的决定，对小城镇建设要开绿灯，行方便，决不能以任何理由、任何借口收取规定以外的费用，增加建设本钱。国土部门要认真落实办理土地出让等相关手续的优惠政策，要特事特办。广电、通
10、信、电力等部门要密切配合，及时拆迁、改线，搞好配套建设。各乡镇、各部门要认真研究，提供好优质高效的效劳，切实让想建房的群众能到乡镇小城镇规划区建房，让有条件的群众能到县城规划区内买房，让条件好的群众能到商业规划区内经商创业，使小城镇建设到达群众安居乐业，以人气聚集财气、以创业拉动开展。 确保工程质量和安全的前提下，五是要保证质量和安全。各乡镇、各相关部门要切实抓好工程质量把关和安全生产监管工作。科学组织施工，倒排建设工期，落实安全生产责任制度，加快工程施工进度，保证在既定的时间内高质量完成建设任务，让政府放心，使群众满意。建设部门要充分发挥部门职能，认真履行监管职责，全程加强工程监管执法，保证各项工程严格按照技术标准和标准施工，不允许以任何理由降低质量标准。 任务重，同志们小城镇建设是城乡一体化建设的重点。难度大，要求高，要按照“城镇出品味、群众得实惠、企业有收益目标，把小城镇建设放在更加重要的位置，采取切实有效的措施，以“人一之我十之，人十之我百之拼搏精神，以“别人在走，跑；别人在跑，要奔追赶意识，投入更多的时间和精力，迅速掀起“城乡一体化建设新高潮，确保小城镇建设有气氛、出形象、见实效，为县域经济社会又好又快开展作出新的更大的奉献！ 7
