1、建立健全惩治和预防腐败体系XX年XX年工作规划 XX县区委常委、纪委书记崔明 去年以来，XX县区坚持以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央工作规划精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以抓党风廉政建设责任制为龙头，以落实重点任务为抓手，紧密结合实际，扎实推进工作开展，惩防体系建设取得了阶段性成果，为促进经济社会健康快速开展奠定了良好根底。 一、着眼于增强领导干部的责任感和主动性，认真落实党风廉政建设责任制 我们坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进党风廉政建设、构建惩防体系的首要任务来抓，纳入市委、市政府工作全局，同经济工作和其它各项工作同
2、部署、同落实、同检查、同考核，建立健全了责任明晰、分工具体、严密有效的党风廉政建设责任体系和运转协调的工作机制。一是抓好责任分解。去年年初，印发关于进一步加强和改进党风廉政建设责任制工作的实施方案、市委常委、市政府副市长党风廉政建设职责范围及党风廉政建设和反腐败重点工作分工、202223年度贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见和关于建立党委惩防体系建设领导小组的通知等重要文件，将年度党风廉政建设工作任务落实到了每一位市党政领导班子成员和责任单位。各位常委和副市长以及责任单位，都根据自身分工认真履行“一岗双责，在抓好业务工作的同时，切实抓好分管领域的党风廉政建设工作，形成了齐抓共管的良
3、好局面，确保了反腐倡廉各项工作的有效落实。二是强化督导检查。去年12月份，市党政班子成员对分管部门和单位落实党风廉政建设责任制情况进行了全面督导检查，各单位“一把手就落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况写出了书面报告，强化了乡科级单位“一把手的第一责任人意识。三是加强责任考核。把落实党风廉政建设责任制情况列入乡科级领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，年底，由市纪委、市委组织部组成联合考核组，采取听汇报、查资料、看现场、搞测评等方式，对乡镇（街道）、市直单位党风廉政建设责任制落实情况进行考核。考核实施“一票否决制度，对分管部门、系统内出现严重违法违纪问题的，领导班子实绩考核不得评为优秀档次。四
4、是实施责任追究。进一步重申党风廉政建设责任追究制度，对不认真履行职责，导致分管领域出现重大事故的，严格进行责任追究。 二、着眼于构建惩治和预防腐败体系，狠抓反腐倡廉工作任务的落实 按照中央工作规划要求，我们不断解放思想，改革创新，突出重点，加大力度，积极探索构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进反腐倡廉工作的深入开展。 一是大力开展反腐倡廉教育，夯实廉洁从政的思想根底。认真落实党风廉政建设日常教育制度。实施“三纳入一考试，即将反腐倡廉理论和党政纪条规知识纳入理论中心组学习、纳入党员干部培训、纳入领导干部讲党课，对拟提拔乡科级干部进行党纪政纪法规知识考试。202223年，市委理论中心
5、组专题学习反腐倡廉理论3次；市主要负责同志讲党课1次；在农村党支部书记和村主任培训、新录用公务员培训和妇女干部培训中，均专门安排反腐倡廉课程，讲解反腐倡廉知识；对去年以来拟提拔的55名科级干部进行党纪政纪法规知识考试，提高了新任领导干部依法行政能力。开展丰富多彩的教育活动。以“恪尽职守、廉洁从政为主题，以廉政使者活动为载体，组织召开了科级领导班子民主生活会、演讲比赛、廉政论坛和知识竞赛等系列活动，面向社会各界，组织开展“愚公颂大型文艺演出和廉政书画摄影评展活动。有效促进了广阔党员干部法纪观念和廉洁意识的增强，提高了反腐倡廉教育的渗透力和影响力。积极推进廉政文化建设。按照“因地制宜、突出特色的原
6、那么，在全市建立了廉政文化精品村50个，建设了一批各具特色的廉政文化示范机关和示范学校。 二是深入推进监督工作，促使领导干部标准用权。全面推进行政权力运行监控机制建设。我们把此项工作作为头等大事来抓，创造性地开展了“一二三百活动，把权力运行监控机制建设推向深入。“一是在行政效劳中心建立了一个集网上申报、网上审批、网上监察于一体的网上监控系统。“二是创立电视台“政务公开频道和政府门户网站“信息公开栏目两个动态公开平台。“三是创立“三个模式，包括扩权市政府本级权力监控模式、农村权力监控模式和矿产资源开发利用权力监控模式。“百就是开展政府机关百名中层干部晒权活动，选择政府部门34个重点窗口单位184
7、名中层干部为评议对象，将其工作职权、效劳承诺和监督方法公之于众，组织企业和群众代表评议打分，并实行后三位淘汰制，收到明显成效。 三是深入推进机制制度改革，进一步提高预防腐败工作水平。强力推进行政审批制度改革。按照XX市的统一部署，消减行政审批事项186项，消减比例为36.25；实行企业重点工程上门效劳，并做好跟踪督导、适时调度、效劳到底，共为企业解决融资、工程选址等8大类200多个问题；开通企业注册登记、房屋交易、工程审批包办三条“绿色效劳通道，对涉及的所有事项全部实行“一条龙效劳，“一站式办结，办结时限总体缩短了61.5%；全面落实并联审批、超时默许和归并职能三项制度改革，行政效率大幅提升。
8、创新农村“三资监管机制。在全面落实村级财务乡代管的根底上，以强化农村财务监管为突破口，严格农村财务审批、制表、张贴、公开、备案等关键环节，对财务管理混乱的26个村进行了彻底清理和根治。盯住农村集体资产资源管理这个“焦点，在乡镇建立资产资源交易站，农村集体工程建设、资产转让和大额采购工程全部进站公开交易，对全市涉及1.2亿元资金的862宗交易进行了有效监管，从源头上防止了农村干部违法违纪问题的发生。认真开展工程建设领域突出问题专项治理活动。制定了开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案，明确了治理任务、阶段目标、工作原那么，对202223年以来开工建设的财政投资工程逐一进行了清理摸底，登记造
9、册，并认真查找工程决策、规划审批、土地审批出让、设计施工等重点部位和关键环节存在的突出问题，严格相关手续，进一步标准了工程建设行为。 四是坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持把查办大案要案作为办案工作重点，建立落实四项办案机制，即市纪委机关与各纪工委、各乡镇纪委间的纵向联动办案机制，与政法、审计、财政等部门间的横向协调办案机制，并强化检查室与审理室间的跨科室协作办案机制，对大案要案和重点案件实行“兵团式办案模式，促进了案件的迅速突破，提高了办案质量和效率。 三、着眼于树立为民、务实、清廉的良好形象，加强干部作风建设 坚持把作风建设作为加强党风廉政建设、稳固执政根底、推进各项事
10、业快速开展的关键举措来抓，深入开展“干部作风建设年活动，通过加强教育、健全制度、活化载体，不断改进机关和行业作风，引导广阔党员干部进一步强化了宗旨意识、效劳意识和大局意识，始终保持了昂扬向上、发奋有为的精神状态，在全市上下营造了“干事、创业、为民的浓厚气氛。一是坚持开门纳谏，广泛征求社会各界的意见和建议。组织开展了“我为干部作风建设献一策的民意调查活动，通过召开座谈会、发放调查表、民主恳谈会、“政务广场听证质询会议等多种形式，征集企业和广阔群众的意见和建议244条，有效增强了作风建设的针对性。二是坚持效劳基层，深入开展“为企业解难题、为群众送效劳活动。全面落实一线工作法，市四大班子成员带头分包
11、重点工程，并严格落实挂帐督办、优秀中青年干部和后备干部工程代理等一系列制度，把全体干部推上工程建设第一线，积极为工程建设提供全方位效劳。市政府确定了24项为民办实事工程，为群众办实事好事，有效促进了群众增收致富。活动开展以来，全市共出台为民效劳的政策性规定5项，便民利民措施25项，累计为基层解决实际问题586个，为企业解决难题77件。三是坚决纠风治乱，深入开展治理整顿活动。在执纪执法、综合管理、社会效劳三大类45个窗口单位开展了“集中整顿月活动，对这些单位实施高标准、大密度督导检查，对发现问题的4个窗口单位进行了通报批评。同时，组织开展了农村财务公开、教育招生、食品药品平安、公路“三乱、新农合
12、资金的管理使用、XX县区道路交通秩序六个专项治理活动，有效遏制了行业不正之风。四是坚持纠建并举，建立健全作风建设长效机制。在认真落实“十个严禁的根底上，制定出台了关于压缩办公经费、严格公车配备、严禁新建或装修办公用房、控制参观考察活动等加强作风建设的八项规定，实行了股级干部轮岗交流和干部挂牌上岗制度。同时狠抓督导整治，强化随机检查和暗访，对行政不作为、乱作为等违反作风建设纪律的行为严肃查纠。自活动开展以来，组织了6轮全市性督导活动，对存在问题的8个单位进行了通报批评，向7个单位下达了效能监察建议书，有力地促进了广阔干部作风的转变。 建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划 为全面贯彻党的十七大精神
13、，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。 一、指导思想 根本要求和工作目标 坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要公布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革开展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚决不移地推进反腐倡廉建设。 （一）指导思想 高举中国特色社
14、会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。 （二）根本要求 坚持围绕中心、效劳大局。与科学开展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、开展社会主义民主政治和推进党的建设新
15、的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，表达在党的建设各个方面，既发挥效劳和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。 坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的开展变化，更加富有实际成效。 坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化气氛、体制条件、法制保证。 坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。 坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以标准和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途
