1、区委书记在干部下基层工作大会讲话 同志们： 区委、区政府决定，从今天开始，在全区开展百名干部下基层联系帮扶活动。这是我们深入贯彻落实省市委重大决策部署，顺应广阔人民群众新期待、立足转型跨越新实践、密切党群干群关系新要求作出的一项重大举措。刚刚，同志传达了全省“联村联户、为民富民行动和全市万名干部下基层开展联系帮扶活动暨治污染畅交通工作发动大会精神，对全区百名干部下基层开展联系帮扶工作进行了安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全区如何开展好这项活动及抓好当前重点工作，讲四点意见： 一、统一思想、提高认识，切实增强做好百名干部下基层联系帮扶工作的责任感和自觉性 组织全区百名干部下基层开展
2、联系帮扶活动，是推动干部转作风、群众得实惠、开展上水平的重要举措，也是我区坚持转型开展、创新开展、和谐开展，加快推进全面建设小康社会进程的生动实践。全区上下要进一步增强开展好这项活动的紧迫感和责任感，充分认识百名干部下基层开展联系帮扶活动的重大意义，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。 第一，这是人民群众的强烈期盼。近年来，尽管我们有效解决了基层群众就业、就医、入学和住房等方面的一批热点难点问题，广阔群众的生产生活条件明显改善，幸福指数不断提升。但随着形势的开展，广阔群众对收入水平的提升、生活环境的改善等方面的要求越来越高，尤其是相对困难群众对改变生活状况的愿望越来越强烈。开展百
3、名干部下基层联系帮扶活动，就是要搭建倾听民声、了解民意桥梁，搭建排忧解难、效劳群众平台，有针对性地解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题，使广阔群众共享改革开展成果。 第二，这是改进作风的现实需要。目前，经过我们连续三年开展以“干部奋力干事、群众激情创业为重点的机关作风整顿活动，全区已形成风正劲足、心齐气顺的创业干事气氛。但我们必须看到，全区机关和干部队伍建设中还存在一些不适应的问题：一些干部在开展上缺乏开拓创新、敢闯敢试精神，思想观念陈旧；一些干部联系群众不够，工作脱离实际，群众工作能力缺乏；一些干部工作不实，遇到困难敷衍塞责、推诿扯皮等等。开展百名干部下基层联系帮扶活动，就是要使机关干
4、部在与群众接触的实际工作中深化感情、改进作风、修炼“三气，进一步密切党群干群关系。 第三，这是转型开展的根底工程。去年以来，在省市的大力支持和全区上下的共同努力下，我区被确定为国家第三批资源枯竭型城市，为全区转型开展带来了前所未有的重大历史机遇。这项重大工程实施涉及基层根底设施、生态环境、产业开展、社会事业以及民生改善等方方面面，需要全区广阔群众的共同参与。尤其是在产业结构调整、工程征地拆迁、城中村改造、沉陷区治理、园区建设等方面都需要广阔群众的理解、支持、参与。开展百名干部下基层联系帮扶活动，就是要通过宣传转型政策，共同落实转型工程，引导鼓励全区广阔群众积极参与转型开展，形成全区上下共同推进
5、转型开展的浓厚气氛，夯实全区经济社会转型开展的根底。 第四，这是强化“三农的关键之举。近年来，我区现代农业稳步开展，城乡一体化建设走在全市前列，农民收入大幅增加，“三农工作得到明显加强。但与中央、省市对农业农村工作提出的新要求相比，农民参与现代农业开展的积极性不高、农产品市场后劲不强、农业产业链条不长、农村生活环境凾待改善等问题不同程度的制约到农业农村的进一步开展。开展百名干部下基层活动，就是要通过政策、技术、资金等全方位、多层面的帮扶，有效破解制约农业农村开展的瓶颈问题，为加强“三农工作提供强劲的动力。 第五，这是省市的重大决策部署。2月20日，省委围绕落实中央对工作的指示精神，在全省启动了
6、“联村联户、为民富民行动；昨天上午，市委、市政府按照省委对工作提出的新要求，启动了万名干部下基层开展联系帮扶暨治污染畅交通工作，并明确要求全市各级各部门把组织干部深入基层开展联系帮扶活动作为当前以及今后一个时期的一项重大政治任务，紧扣“三个围绕打造和发挥好“三个带动作用等一系列新的更高要求，做大做强做美，创造性地开展好这项工作。 区委、区政府在认真研究后作出百名干部下基层开展联系帮扶活动的决定，就是以实际行动贯彻落实省市的部署和要求，全区上下要全民发动、上下联动，以更加坚决的决心、更加振奋的精神、更加扎实的作风，切实在深入基层、帮扶群众上抓实见效，为全区转型跨越开展作出积极的奉献。 二、把握关
7、键、重点突破，扎实有效开展好百名干部下基层联系帮扶活动 根据省市的总体部署，区上就开展百名干部下基层帮扶工作制定了实施方案。这次活动的总体要求是：认真贯彻落实省市委关于开展这项活动的重大决策部署，以“推动转型跨越开展、实现全面小康社会为目标，以“联村联户、为民富民和“小康富民为核心，突出讲政策解难题、察民情助开展、理情绪促和谐、强根底提水平、改作风树形象，聚焦五大关键、谋求五大突破，努力使广阔干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切，全面推进全区经济社会更好更快开展。 （一）聚焦帮困解难，在转型开展上求突破。要把解决基层开展的难事难题作为推动转型开展的有效举措，深入开展帮困解难活动。一要
8、在问需于民中找难题。活动开展之后，各联村单位干部都要迅速进村入户，与基层群众面对面交谈、心与心交流，全面了解帮扶对象所思、所盼、所想，以及基层开展中的实际困难和问题，认真梳理，建立台账，制定相应的帮扶和解决措施，确定时间进度表逐一解决。二要在宣传政策中启民智。要用群众容易接受和通俗易懂的语言，把中央和省市的重大方针政策宣传到村、到户，尤其要宣传好中央和省市在农村的各项惠农政策、被确定为资源枯竭型城市带来的重大政策机遇，并认真解读政策支持的领域和范围以及对接的措施和方法，真正使中央和省市的政策为群众所知、所用。三要在工程帮扶中促开展。工程是经济社会转型开展的重要载体，帮助基层抓好工程建设是这次联
9、系帮扶活动的重点任务。一方面，要结合领导干部联系重大工程制度和重大工程指挥部模式，想方设法解决好年初确定重大工程在实施过程中存在的困难和问题，加大推进力度。另一方面，要结合中央和省、市、区上的相关政策，帮助联系村谋划一批带动开展的民生工程和产业工程，尤其要结合资源枯竭型城市转型工作的开展，放大政策效应，帮助联系村包装一批道路改造、供电供水、教育文化、医疗卫生以及产业开展等方面的重大工程，纳入转型扶持范围之内。同时，要结合窑街旧城改造和中心城综合开发，帮助基层认真组织实施好以廉租房、经济适用房建设为重点的棚户区改造工程，并加快推进农村危旧房改造，着力改善群众生产生活环境。四要在解决热点中保民生。
10、各帮扶单位和干部要帮助基层集中解决好就医、就业等方面的热点问题，对因病致贫、因残致贫以及五保户等生活困难群体要切实做好社会保障工作，坚决落实好“三个绝不能根本要求。 （二）聚焦小康富民，在促农增收上求突破。促进农民增收，关系富民安民。我们要按市委对农业农村工作的总体部署，在联系帮扶活动中深入实施小康富民战略，促进农民持续快速增收。一要扶持开展特色产业。按照“一村一品、一乡一业的要求，将政策、资金、信息、技术等资源向后进村倾斜，力争使每一个行政村都培育1-3个特色主导产业。重点发挥好农业科技示范园、千亩设施农业示范园以及优质核桃、奶牛养殖等特色产业基地的科技技术等优势，辐射带动周边农户开展特色种
11、养业，使广阔农民在开展现代农业中实现大幅增收。二要帮助拓展增收渠道。在帮助联系村开展农业特色产业的同时，引导、协调铝业、伊利乳业、明胶等驻区企业与周边各村建立定期联系机制，围绕企业产业链条延伸、产品物资流通、职工生活效劳等，帮助开展货物运输、产品包装等相关效劳业，并在用工等方面吸纳周边群众，努力增加农民经营性收入、工资性收入和财产性收入。三要帮助增强开展能力。要帮助联系村依托自身的土地、劳动力以及水利资源等优势，在增收致富上开阔思路，制定开展规划，走出一条致富奔小康的新路子。要通过政策帮扶、产业帮扶、能力帮扶，全面实施好小康富民战略，力争年内全区农民人均纯收入突破万元大关。 （三）聚焦疏导情绪
12、，在和谐建设上求突破。越是开展滞后的村社，越要重视疏导群众情绪，越要有效化解矛盾。各联系单位要善于从群众的角度思考问题，在蹲点入户中、炕头地头间关注群众的想法和真实感受，多做一些顺人意、暖人心、稳人心的工作。一要在排查矛盾纠纷上下功夫。经常性的开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题要早知道、早反映、早处理，坚决防止民族和宗教类重大问题的产生和矛盾的扩大。特别要有针对性的做好城中村改造、重大工程建设和工业园区开发等方面涉及征地拆迁的矛盾纠纷，保障好各方面的利益。二要在化解信访积案上下功夫。坚持把全区重大信访案件解决工作与联系帮扶活动有机结合起来，通过政策宣传、法制教育、行政调解、司法效劳等多种措施
13、，集中化解一批多年来缠访、闹访的积案，保持信访维稳工作在全市领先的良好成绩。三要在创新社会管理上下功夫。相关部门要通过联村联户，积极推行基层法律援助制度，完善基层社会治安防控体系，并帮助社区加快推进网格化管理模式，充分发挥基层在社会管理中的作用，提升社会管理创新工作的水平。 （四）聚焦强基固本，在凝心聚力上求突破。根底不牢，地动山摇。近年来，我们始终注重加强基层组织建设，夯实基层根底，打造了强村富民型农村党建、帮困解难型社区党建、示范带动型机关党建等一些品牌亮点，党建工作水平有了较大提升。在这次联系帮扶活动中，我们要帮助和指导基层进一步做好固本强基工作，切实增强党的基层组织的战斗力和凝聚力。一
14、要提升基层干部能力。结合创先争优活动和“基层组织建设年活动，突出“强组织、增活力、促开展主题，积极帮助指导基层党组织加强自身能力建设。重点通过参与谋划工作、指导产业开展、集中辅导政策以及专项培训教育等措施，帮助村“两委班子提高工作创新能力、领导群众能力和凝聚群众能力。二要增强基层保障功能。一方面，要帮助村级组织建立健全各项工作的运行机制，加强标准管理，整顿提高一批能力缺乏、管理松散、开展滞后的后进村。另一方面，要通过多级联动集中帮扶，加大村级组织办公阵地建设力度，加快全区村级标准化办公阵地建设，提升村级组织运行质量。三要创新基层党建工作。结合党建示范长廊建设，以打造“四型党建为抓手，帮助村级党
15、组织探索符合自身实际的工作和活动模式，形成一批基层党建品牌亮点。同时，针对个别基层组织党员意识淡化、党员管理松散等突出问题，帮助基层组织完善党员管理措施，创新党员开展活动和参与开展的方式方法，使农村广阔党员真正发挥先锋模范作用。 （五）聚焦基层锤炼，在改进作风上求突破。基层是干部成长的最好“土壤。要把联系帮扶活动作为培养锻炼干部的“大课堂，提升能力素质的“助推器。一方面，要带着感情，真心实意的为群众办实事、办好事，利用这一时机拜群众为师、向群众学习，增强做群众工作的本领；要带着问题到群众中去、到基层去，把政策理论知识很好的与基层工作结合起来，不断增强实干能力；要树立破难意识，在化解矛盾、促进工
16、程等重点难点工作中，磨练意志、砥砺品质，培养硬朗作风。另一方面，要在百名干部下基层联系帮扶的生动实践中发现一批能力突出、工作扎实、群众拥护的优秀年轻干部，为全区转型跨越开展提供有力的干部保障。 三、加强领导，强化措施，确保百名干部下基层联系帮扶活动取得实实在在的效果。 这次百名干部下基层联系帮扶活动，规模大、任务重、要求高、时间紧，全区各级各部门要加强领导，精心组织，周密部署，确保实效。 （一）要深入宣传，营造舆论气氛。要把宣传工作作为推进联系帮扶活动的重要手段，帮扶活动深入哪里，宣传工作就要跟进到哪里。宣传部门要充分运用播送、电视等新闻媒体，通过专题报道、系列报道、深度报道等多种方式和手段，开展形式多样、生动活泼的主题宣传，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚气氛。要确定专门信息员，创办
