1、副州长人事编制会上讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的大、州委六届五次全会、全省人力资源社会保障工作会议和全省机构编制工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。下面，我讲三点意见： 一、过去的一年，人事机构编制工作取得新成绩 年是极不平凡、极不寻常的一年。是近年来宏观经 济变化较大、加快开展困难较多、维护稳定任务较重的一年。也是全州干部群众齐心协力，发奋有为的一年。一年来，全州各族人民在州委、州政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“二次跨越开展战略和“三基地一品牌战略目标，团结一致，聚集力量，积极应对挑战，在困难中突破，在
2、挑战中奋进，经受了严峻考验，全州继续保持了经济开展、社会进步、文化繁荣、民族团结，边防稳固的良好局面。人事机构编制工作在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，以开展解放思想大讨论活动为契机，坚持改革创新，狠抓工作落实，各项工作取得了新成绩。 （一）人事人才工作取得明显成效 一是积极研究编制人才开展规划。围绕人才强州战略的实施，着眼提高人才资源为经济社会效劳能力，开展了怒江州“十一五人才开展规划中期实施评估工作，以及规划纲要编制工作。二是积极推进事业单位人事制度改革。进一步标准了事业单位聘用制度、招聘制度，出台了怒江州事业单位岗位设置管理实施意见，初步建立了岗位设置管
3、理根本制度。三是加强专业技术队伍建设。年，我州又有93名专业技术人员经过评审获得了高级专业技术职称资格。全州具有高级职称资格的专业技术人员到达603人，高级专业技术人员的比例有了较大提高。同时，稳步推进收入分配制度改革；圆满完成了军转干部安置任务、招聘高校毕业生到农村从事“三支一扶和选聘高校毕业生到村任职等工作。 （二）公务员管理工作取得新进展 我州积极推进公务员管理制度改革，不断加强公务员队伍建设。一是加大面向基层考录公务员力度。按照州委、州政府的要求，采取有力措施，强化基层考录公务员工作。年考录的公务员中，具有基层工作经历的人员比例有了较大提高。二是坚持择优录用与改善结构相结合。既坚持公开
4、、平等、竞争、择优的原那么，又注重改善少数民族干部队伍结构。在公务员考录工作中，通过采取对我州主体民族和3个特少民族考生适当照顾加分的方法，不仅提高了公务员队伍的整体素质，也改善了干部队伍的民族结构。三是狠抓公务员队伍作风建设。各级人事部门认真牵头组织实施效劳承诺制、首问责任制、限时办结制，强化催促检查，狠抓各项制度落实，取得了明显成效。全州行政机关作风明显转变，行政效率、效劳质量明显提高，提升了政府的执行力和公信力。 （三）机构编制管理工作取得新成绩 年，我州机构编制管理工作，紧紧围绕中心、效劳大局，开拓创新，取得了新的成绩。一是切实加强控编管理。认真贯彻落实省各级行政机关机构设置和管理暂行
5、方法、省机构编制管理条例、省各级机关领导职数管理方法等规定，认真清理了与条例和两个暂行方法相悖的制度规定和做法，进一步标准了机构编制管理行为，提高了依法管理机构编制的思想意识和业务水平。二是严格审批机构编制。通过从严把关，有效遏制了机构编制的膨胀和人员编制的增长，标准了领导职数的管理，稳固了机构改革的成果。三是创新事业单位机构编制管理。实行事业单位机构编制总量管理，着力解决严格标准事业单位机构编制管理与促进事业开展的矛盾，推动了由“花钱养人到“以钱养事的转变。 年，全州人事机构编制部门围绕中心、效劳大局，着力推进人事机构编制工作全面开展，为实施人才强州战略，推进“二次跨越战略目标作出了新奉献，
6、为各类人才队伍开展壮大开创了新局面。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是全州人事机构编制部门广阔干部职工扎实工作、团结奋斗、努力奉献的结果。借此时机，我代表州人民政府对全州人事机构编制部门的广阔干部职工，以及关心支持人事机构编制工作的有关部门表示衷心的感谢。 二、认清形势，进一步增强做好人事机构编制工作的责 任感和使命感 （一）人事人才和机构编制工作是事关我州经济社会 开展全局的重要工作。 党的大第一次将人才强国战略写进报告和党章，赋予了人事人才和机构编制工作新的任务和使命。新的任务非常艰巨，新的使命重如泰山。当前，我州人事人才和机构编制工作面临许多新矛盾和新挑战，如何解决新矛盾、
7、迎接新挑战、实现新开展，是各级人事机构编制部门面临的一项重要任务。面对改革开展的艰巨任务，只有不断推进人事制度改革，建设一支作风优良的公务员队伍和高素质的专业技术人才队伍，才能有效推进州委、州政府各项决策部署的落实，才能为经济开展提供重要的人才支撑。从这个意义上说，人事人才和机构编制工作是实现保增长的重要根底性工作。在社会主义市场经济体制不断建立完善，人事制度改革不断深化，新一轮机构改革即将启动的情况下，促进人事人才和机构编制和谐开展；稳步推进工资收入分配制度改革，形成机关事业单位工作人员合理有序的收入分配格局；做好企业军转干部稳定工作；搞好自主择业军转干部管理效劳工作等，都是保稳定的重要措施
8、。妥善处理好这些热点、难点问题，对维护全州社会和谐稳定具有十分重要的意义。 （二）人事人才和机构编制工作任务艰巨 一是改革任务艰巨。今年人事和机构编制部门面临着推 进重点改革工作和自身改革的双重任务。全州政府机构改革、收入分配制度改革、事业单位人事制度改革等，工作难度大、社会关注度高，任务十分繁重。在自身建设方面，理顺关系，整合职能和人员，需要做大量工作，任务十分艰巨。 二是高校毕业生就业形势严峻。一方面，我州缺乏高层次复合型人才、局部高中学科教师紧缺、乡镇医院高层次卫生专业技术人员匮乏。另一方面，我州高校毕业生人数逐年增多，大学生就业困难更加凸显，供需矛盾更加突出。 总之，人事人才和机构编制
9、工作是事关全州改革开展稳定大局的一项重要工作。我们必须充分认识做好人事机构编制工作的重要性、复杂性和艰巨性，进一步统一思想，坚决信心，切实增强责任感和使命感，采取有力措施，切实做好人事机构编制各项工作，为保持全州经济平稳较快开展作出奉献。 三、突出重点，努力做好今年人事机构编制各项工作 今年是我州实现“十一五规划目标任务关键的一年，也是推进“二次跨越重要的一年。做好今年的人事机构编制工作，意义深远、责任重大。全州人事编制工作的总体要求是：认真贯彻落实州委六届五次全会、州九届人大五次会议、全省人力资源社会保障工作会议和全省机构编制工作会议精神，把保增长、保民生、保稳定作为工作的出发点和落脚点，积
10、极稳妥推进政府机构改革，继续深化人事制度改革，进一步加强公务员队伍和专业技术人才队伍建设，扎实抓好自身建设，努力开创人事机构编制工作新局面，为全州经济平稳较快开展作出积极奉献。 （一）以科学开展观统领人事编制工作 深入学习实践科学开展观活动。这是继保持共产党员先进性教育活动之后在全党开展的又一次党内集中教育活动，是全党全国政治生活中的一件大事。 事业成败的关键在人，落实科学开展观归根到底要靠人，人才是推动科学开展的强大支撑力量。人事机构编制工作的核心任务，就是通过建立完善各种制度和机制，最大限度地激活和调动人这个生产力中最活泼、最能动的因素，从而促进人的全面开展，推动经济社会全面协调可持续开展
11、。人事机构编制部门一定要用科学开展观统领人事机构编制工作的全局，以科学开展的理念谋划人事机构编制工作，以科学开展的要求推动人事机构编制工作，牢牢把握新时期新阶段人事机构编制工作开展大局，进一步深化对新时期人事机构编制工作规律的认识，抓住机遇，加大力度，推动人事和机构编制工作再上新台阶。 （二）着力抓好人事人才工作 要按照州委、州政府实施人才强州战略的要求，统筹做 好各类人才开发工作，统筹推进各项人事制度改革，统筹各类人才队伍建设，为我州经济社会开展提供强有力的智力支持和人才支撑。 一是进一步加强公务员队伍建设。认真贯彻执行公务员考录政策，总结完善公务员考录方法，最大限度地提高公务员考录工作的公
12、正性，努力优化公务员队伍结构，大力提升公务员队伍整体素质。继续深入落实“责任政府四项制度，加强公务员作风建设，切实转变行政机关工作作风，全面提高行政效率和效劳质量，着力提升政府的执行力和公信力。 二是进一步做好事业单位人事制度改革工作。按照创新管理体制、整合人才资源的要求，全面推进事业单位岗位管理工作，优化结构，理顺职能，不断完善事业单位聘用制度和公开招聘制度，切实抓好综合配套改革的落实工作。 三是稳妥推进机关事业单位工资收入分配制度改革。进一步完善公务员工资制度和事业单位分配制度，认真贯彻落实相关配套政策，稳固改革成果。 四是进一步加强专业技术队伍建设。开展高层次专业技术人才开发，培养高技能
13、人才和农村实用人才。积极做好智力引进工作，根据我州实际，加大引进急需、紧缺人才的工作力度。 五是积极做好军转干部安置工作。切实把做好军转干部安置工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好。按照中央的要求，无论对方案分配的军转干部，还是自主择业的军转干部，都要妥善安置，使他们人尽其才、各得其所。要不断完善自主择业军转干部管理效劳体系，加强自主择业军转干部管理效劳。要切实关心企业军转干部，继续做好企业军转干部解困工作。 （三）切实抓好政府机构改革工作 202223年是新一轮政府机构改革任务非常繁重的一年。按 照省委、省政府的要求，省政府机构改革上半年根本完成，州、市、县政府机构改革将于下半年启动实施，今年
14、底前根本完成，时间紧、任务重。各县、各部门要切实加强领导，精心组织实施，确保圆满完成机构改革任务。 一是积极稳妥地做好州、县政府机构改革。各级机构编制部门要提前对本级的政府机构改革工作进行认真调研，摸清情况，找准问题，做好准备工作。下半年启动后，要切实按照州委、州政府对政府机构改革的部署要求，认真抓好省政府批复的机构改革方案的落实。同时，要加大对各部门机构改革工作的催促检查指导力度，确保政府机构改革顺利实施。 二是要严格机构编制管理。要认真贯彻落实国家有关法律法规和我州关于加强机构编制管理、严格控制机构编制的各项规定，不断创新机构编制管理制度，建立管政策、管总量、管结构的机构编制管理新机制，推
15、动机构编制管理的科学化、标准化和法制化进程。 三是围绕政府机构改革“两个不得突破的规定，各级机构编制部门要适时开展监督检查，催促各部门将工作职能转变到位、落实到位，防止出现缺位、失位和越位现象。切实加大对超编进人、超职数配备领导干部、超机构限额设置机构等影响执行效力的问题进行重点督查，保证中央和省、州机构改革政策的贯彻执行。 （四）严肃干部人事工作纪律 严肃干部人事工作纪律，是实现人事机构编制工作健康 开展的重要保障。坚持“凡进必考，按照机构编制配备人员，按照领导职数限额配备领导干部和非领导干部，是贯彻落实公务员法，执行机构编制管理条例和领导职数管理暂行方法的重要内容，是人事编制工作取信于民的重要措施，也是贯彻落实科学开展观的具体表达。总体看来，我州人事编制工作成绩是显著的，人民群众对我们的工作也是满意的，这是我州人事机构编制工作的主流，必须给予充分肯定。同时，我们也清醒地看到，在我州人事机构编制工作中，在执行有关政策规定上，还存在一些不容无视的问题。一是违规进人现象突出。有的县不顾机关单位超编，不坚持“凡进必考，公务员登记结束后，仍然擅自违规进人，造成新的超编，已经成为影响执行效力的“老大难问题。二是行政人员与工勤人员比例
