1、区平安建设工作大会领导讲话稿 同志们： 区委常委会专门听取了平安创立，区委对开好这次会议十分重视。研究决定将平安建设、政法综治、信访调解和安全生产等5个会议合并召开全区平安建设大会，通盘研究、通盘部署、通盘落实各项工作。等会，市委常委、区委朱金坤书记还将作重要讲话。下面，讲三个方面问题。 一、肯定成绩，总结经验，稳固和开展“平安创立良好局面 年，全区各级各部门紧紧围绕区委的决策部署，全力推进“平安创立各项工作，确保了社会政治和谐稳定。全区平安建设工作呈现出“一无二降三升四个零增长的良好局面，即：没有发生严重影响社会稳定的群体性事件；一般群体性事件和刑事立案下降群体性事件下降83.3%，刑事立案
2、下降0.62%；破案总数、整体破案率和法院审结案件数上升破案数上升11.68%，破案率上升4.84个百分点，审结案件上升11.98%；各类事故起数、道路交通事故数、死亡人数、直接经济损失数保持“零增长各类事故起数下降0.56%，道路交通事故下降0.43%，死亡人数持平，直接经济损失下降25.43%。根据测评，我区人民群众安全感和满意度达99.7%，连续三年位居八城区第一。 一社会稳定局面进一步稳固。建立和完善重大事项社会稳定风险评估、信息预警研判、重点稳控、信访调处、突发群体性事件应急等五大维稳机制，落实各项平安建设工作举措，有效维护社会政治和谐稳定。重点打击“等邪教组织和非法宗教活动，实现“
3、零插播、零进京、零滋事目标。建立信访情况定期交流、领导接待日、区长公开 局长接听日、效能办参与信访督查、律师参与信访接待等制度，扎实推进基层信访和网上信访工作，妥善处理群众的信访问题。全区受理各类矛盾纠纷6062件，调处成功5890件，成功率97.1%。 二基层根底工作进一步夯实。积极推进“平安镇乡等系列基层平安创立活动，不断夯实平安建设基层根底，以小平安促进大平安。进一步标准镇乡街道综治中心建设，等镇街投入1800多万元，新扩建综治工作中心，全区综治中心建成率和标准率达100%。扎实推进综治工作延伸，全区村、社区和200人以上规模企业的综治工作站室标准率分别达98.7%、95.8%、99.4
4、%。加大“两所一庭建设力度，加强农村社区警务工作。开展“民主法治村社区创立，探索“以奖代补政策，全区实现三星级197家，四星级36家，五星级2家，全国示范1家，有效推进基层依法治理工作。 三打防控体系进一步完善。以深化“三基工程建设、“三打一整治专项斗争为载体，多措并举、多管齐下，着力维护社会治安秩序。集中优势兵力和手段，重点打击现行发生的重大案件，命案、五类案件的侦破率达100%。积极开展专项斗争活动，全面完成市、区级挂牌重点地区的集中清理和重点整治工作。扎实推进全区治安监控系统“天网工程和“全球眼建设，初步构建起覆盖街面、社区、内部单位和公共场所的治安监控、区域报警、金融报警三位一体技防网
5、络。强化巡逻盘查力度，整合各类群防群治力量7944人，现行破获刑事案件903起，查处治安案件1014起，分别占全区查破案件总数的27.53%、20.25%。 四安全生产监管进一步严格。围绕“综合治理，保障平安主题，广泛开展各类宣传活动，积极抓好安全培训工作，不断提高人民群众的法治意识和安全素质。全面开展隐患排查治理，集中整治道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全等重点领域存在的安全隐患，坚决做到隐患不消除不放过。全年共集中排查生产经营单位5408个，查出各类事故隐患112023条，并进行了有效整改。不断加大安全生产的监管力度，严肃惩办违法行为，安全生产主要指标连续三年实现“零增长，得到
6、省、市有关部门的充分肯定。 五流动人口管理进一步强化。加强组织领导和机构建设，建立区、镇、村社区三级管理体系，配足配强专职协管队伍，强化流动人口的效劳管理。开发建设流动人口效劳管理综合信息系统，积极探索流动人口二级体系、用人单位自主型、用人单位社区、出租房委托管理、自我管理等模式，实行与户籍人口“同管理、同宣传、同效劳。做好流动人口的权益保障，接纳中小学流动人口子女就学2.5万人，帮助流动人口追讨欠薪600多万元，加强工资支付保函备案和社会保障工作。同时，建立完善预防未成年人违法犯罪体系，努力构建未成年人健康成长的良好环境。 六法治建设水平进一步提升。制定完成地方法治建设量化评估体系，扎实推进
7、“法治建设。大力加强制度建设，严格落实职务犯罪案件庭审旁听制度和行政案件首长出庭应诉制度，积极推动法治政府建设。坚持宽严相济原那么，依法打击各类犯罪行为。扎实推进“执行难问题综合治理工作，受理执行案件2575件，执结2562件，执行工作继续走在省市前列。以“法律六进两延伸活动为载体，深入开展普法宣传教育，努力提高全民的法律意识和法律素养。加强律师队伍建设，标准公证管理和公证效劳，强化基层特别是弱势群众的法律效劳和法律援助。 七政法队伍建设进一步加强。深入开展“社会主义法治理念教育、“作风建设年活动，加强和改良党对政法队伍的领导，加大岗位练兵、业务培训力度，政法队伍的业务水平和整体形象有了新的提
8、升，并涌现出了一批全国、全省的先进典型。区法院被授予全国法院思想宣传工作先进集体、全国法院涉诉信访工作先进集体；区公安分局连续三年被评为全省执法质量优秀单位，费建国同志被评为全国优秀公安监所所长；区检察院沈亚平同志被授予全国“五一劳动奖章、驻乔司监狱检察室被评为全国一级标准化检察室、区反贪局被评为全省优秀反贪局；茹惠明同志被评为全国安监系统先进个人；区司法局法律援助工作和法治网站被评为全省先进;区信访局被授予省级信访文明接待室、蒋叶华同志被评为全省信访先进工作者。 二、认清形势，明确任务，准确把握科学开展对平安建设工作提出的时代要求 根据中央、省市有关会议精神和区委的总体部署，今年我区平安建设
9、工作的指导思想和总体要求是：以科学开展观为统领，以构建和谐社会为目标，认真贯彻党的十九大精神，认真贯彻中央和省市有关会议精神，紧紧围绕区委的中心工作，进一步夯实基层根底，化解社会矛盾，优化治安秩序，深化“平安、“法治创立，为加快建设最适宜居住的“美丽之洲创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。2023年主要预期目标：不发生影响重大的群体性事件，一般群体性事件的妥善处置率达100%，全国两会、奥运会等重大活动期间实现“零进京目标；刑事立案继续保持下降，其中人民群众高度关注的“两抢、盗窃机动车和入室盗窃案件保持下降；整体破案率保持上升，其中命案和五类案件破案率达100%；法院案件审结率
10、和案件执结率均保持上升；安全生产主要指标保持“零增长；平安建设各项考核评审条件到达或超过“平安区、县市的指标要求。 这一总体任务既是我们自加压力的要求，也是我们义不容辞的责任。要顺利完成这一任务，我们必须对面临的形势有一个全面、清醒的认识和准确的判断，善于在复杂的形势中分清主流，在变化的环境中把握趋势。当前平安建设工作面临的形势，突出表现为“三个更： 一要求更高。一是坚持科学开展的要求更高。科学开展的提出，不仅要求我们必须着眼于社会稳定，更要着眼于效劳经济开展、保障民主民生、促进公平正义、维护社会和谐，从更高的起点、更高的层次、更高的水平去谋划和做好平安建设工作。既要下大力气解决影响稳定的现实
11、问题，又要认真分析影响稳定的深层次原因，善于把各种消极因素转化为促进经济社会开展的积极因素，不断提高保障民安、促进民富、维护民权、改善民生的能力。二是建设“美丽之洲的要求更高。区委十二届四次全会提出把建设成最适宜居住的“美丽之洲的宏伟目标。这是一项既有坚持创业创新的要求，又有提升生活品质的含义，内涵丰富，意义深刻的重大战略。“平安是“美丽之洲的根本要求，“美丽之洲是“平安的更高境界。我们必须自觉把平安建设各项工作放到加快建设“美丽之洲中去定位、去考量，通过深入细致、卓有成效的工作，为促进社会稳定、经济开展和人民生活水平不断提高提供强有力的保障。三是人民群众的要求更高。安全是人们赖以生存的根本条
12、件，安全需求是人生开展的根本需求。特别是在经济社会迅猛开展的今天，广阔人民群众对平安的需求更为迫切，对生产生活环境的安全指数要求越来越高。平安建设工作要得到人民群众的大力支持和积极参与，必须有效化解各种社会矛盾，严厉打击违法犯罪，努力维护公平正义，切实保障安居乐业，进一步提升人民群众的安全感和满意度。 二压力更大。一是稳定的压力更大。这种压力突出地表现在社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。一方面，隐蔽战线斗争形势更趋复杂。境内外敌对势力、非法宗教以及“等邪教组织相互勾结，逐步把注意力从培植“精英转向借助“草根，更多的以“维权等形式进行渗透破坏活动。另一方面，随着经济体制的深刻变革、社会结
13、构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，经济社会生活中不断出现新的矛盾和问题。特别是土地征用、拆迁安置、就业保障、环境污染、劳资纠纷等许多人民内部矛盾围绕利益问题，越来越多地通过群体性事件的形式表现出来，并呈现出组织程度高、参与人数多、对抗性强、影响力大的特征。二是治安的压力更大。随着社会生活多样化、经济分配两端化，诱发违法犯罪的因素大量增加，各种新型犯罪及团伙犯罪不断涌现。年我区刑事发案虽然有所下降，但案件总量仍到达8000多件，特别是直接影响人民群众安全感的“两抢、盗窃机动车、入室盗窃、黄赌毒等案件仍然很大，高位徘徊的形势短期内较难改变。同时，互联网逐渐成为违法犯罪的栖身之地
14、、不良文化的集散之地、社会矛盾的聚合之地和敌对势力的作乱之地，虚拟空间的管理难度不断增加。三是信访的压力更大。信访总量仍在高位运行，呈现集体访、越级访、择机访、异常访“四多现象。年共受理群众信访电26555件29701人次，批次、人次分别上升22.0%、23.5%。来区集体访174批3216人次，批次、人次分别上升32.8%、45.0%；赴京访实际发生21批64人次，其中集体访3批41人次；去省集体访实际发生12批392人次；到市集体访实际发生52批1395人次，其中异常访4批197人次。四是安全的压力更大。尽管安全生产主要指标已经连续三年实现“零增长，但是各类事故还是多发，事故隐患还大量存在
15、，形势不容乐观。特别是今年连续发生的几起生产责任事故，虽然不在安全生产的考核指标内，但反映出我区安全生产工作中存在着许多薄弱环节，突出表现为“一多一少三薄弱，即：局部行业和领域各类事故隐患多、责任制度落实少，企业的安全管理根底弱、执法监管力量弱、全社会安全意识弱，安全生产监管还有不少真空地带。 三挑战更多。一是维护稳定的任务面临新的挑战。当今世界正处在大变革大调整之中，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与开展面临诸多难题和挑战。同时，今年是改革开放30周年，是贯彻落实党的十九大精神的起始之年，也是北京奥运之年。从以往的情况分析，每当有重大政治和社会活动，境内外敌对势力和一些别有用心
16、的人就会加紧筹划，图谋借机进行捣乱破坏；一些还未妥善解决的人民内部矛盾也将在这个时期集中爆发。做好重大政治活动特别是全国两会和奥运会期间的安全保卫工作，全力以赴维护社会稳定，是对我区维稳工作的重大考验。二是公正司法的能力面临新的挑战。人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾，已成为构建社会主义和谐社会所不能回避的现实。由于社会深刻变化，大量的矛盾纠纷以案件的形式源源不断地会聚到政法机关，进入司法程序。去年全区共受理各类案件9296件，绝对数增加997件，同比上升12.01%。可以肯定，今后还会有更多的类似案件进入司法程序。如何提高维护社会公平正义的能力，如何适应人民群众日益增长的司法需求，已经突出地摆在我们面前。三是政法队伍的素质面临新
