1、加强农村干部能力建设的对策 农村干部是农村全面建设小康社会的组织者和实践者，是党在农村各项方针政策的贯彻者和实施者，是团结带着广阔农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。在全党和全社会大力加强社会主义新农村建设的新形势下，农村干部的素质上下，能力强弱，直接影响着农村党组织领导核心作用的发挥，直接关系到社会主义新农村建设的进程与质量。 面对农村经济和社会的新变化、新要求，特别是中央提出推进社会主义新农村建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，我市农村干部能力建设上的一些不适应的问题日渐凸显，存在的主要问题是：选拔渠道窄，当前农村入党积极分子队伍萎缩，农村干部队伍青黄
2、不接、后继乏人现象较为突出。具有较高素质的大中专毕业生、复员军人或因条件艰苦不想回家乡，或因政策机制、保障机制、鼓励机制不到位，致使能者赋闲在外，弱者主持村政。培训时机少，由于县域经济开展不快，农村各方面条件较差，农村干部缺乏正规的、系统的、针对性的培训。干部待遇低，由于农村税费改革后财政转移支付额度有限，加之农村集体经济普遍薄弱，村干部经济待遇既低又得不到落实，而且离任后生活没保障。日常管理松，农村的干部标准化管理体系尚未完全形成，政策的系统性、配套性和标准性还很不完善。因此，必须着力于机制的建立健全。 机制问题是加强农村基层组织建设最具根底性、长期性和根本性的问题。只有建立健全相关机制，才
3、能更为有效地提升农村干部在建设社会主义新农村中的活力和实力。 健全和完善培训机制 必须从农村干部队伍的现实状况出发，不断创新培训方式，建立健全符合农村实际的基层干部教育培训体系，努力实现从素质培训向素质与能力培训相结合转变。创新培训方法。充分利用县、乡党校进行系统性培训，利用农业示范效劳基地进行实践性培训，采取请进来、走出去的方式进行开放性培训，以大中专院校为依托进行提高性培训，以党员电化教育为载体进行普及性培训。更新培训内容。以农村先进性教育活动为契机，以加强执政能力建设为主题，进一步丰富拓展教育培训内容。加强宗旨意识教育，树立正确的世界观、人生观和价值观；加强政策理论学习，提高农村干部理解
4、和执行政策的能力；加强社会主义市场经济知识的教育，提高农村干部驾驭市场经济的能力；加强法律、法规和各项规章制度的教育，提高农村干部依法办事的能力；学习掌握做好新时期农村思想政治工作的方法，提高农村干部应对突发事件和正确处理人民内部矛盾的能力。健全投入机制。市、县、乡各级党委要不断加大人力、物力、财力的投入。建立与财政收入相适应的农村干部培训投入制度，对干部教育培训经费实行财政预算、核拨。制定单位和个人出资培训制度。建立多元化投入机制。充分挖掘、整合利用社会教育培训资源优势，鼓励多渠道和多样式联合办学或合作办学。 健全和完善选任机制 强化人才资源共享意识，拓宽农村干部的选拔渠道。通过外部引进、内
5、部选拔、机关下派等方法，打破身份、职业和地域限制，重点从大中专毕业生及知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商回乡的优秀人员中选拔干部，把那些能够认真贯彻党的方针政策，清正廉洁，公正正派，群众拥护，素质高、懂经营、善管理，能组织和带着群众致富，愿意扎根农村的优秀人才，选拔进村级领导班子。积极探索农村干部选拔任用新方法。根据农村干部直接面对和效劳群众的特点，结合村级组织换届选举，全面推行“两推一选产生村“两委班子。按照精干、高效、可行的原那么，对条件具备的农村实行党支部书记、村委会主任“一肩挑，“两委成员交叉任职。切实改善农村“两委成员年龄和文化结构，有效增强村党支部和村委会的合力。建立后
6、备干部备用结合机制。普遍建立村级后备干部队伍档案，对那些拥护党的路线方针政策，文化知识水平高，致富能力强，具有奉献精神的农村青年，作为村级后备干部的重点培养对象，有针对性地压担子，有重点地强化培训。为他们提供锻炼的时机和施展才华的舞台，切实解决农村干部年龄老化、文化程度低、后继乏人等问题。 健全和完善管理机制 进一步加强以党支部为核心的村级组织建设，切实建立科学标准的农村基层管理体制。在农村先进性教育活动中，要根据?中国共产党农村基层组织工作条例?和?中华人民共和国村民委员会组织法?，结合农村工作实际，制定村级组织标准化建设章程，对村党支部领导村民自治的方式、内容和程序作出明确规定。建立和完善
7、农村干部任期目标考核和年度考核机制，将经济建设、党的建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由乡镇党委和支部签订目标责任状。对政绩平平，责任心不强的村干部进行批评教育或诫勉；对问题较多、群众意见较大的村干部，给予相应的组织处理。建立健全标准有序的监督约束机制。建立和完善支委会、村委会、“两委联席会议、党员大会和村民代表会议制度，对重大问题及事项的决定，必须通过“两委联席会议研究通过，然后按照法定程序，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。要进一步健全村务公开制度、民主评议村干部制度、民主议政制度、财务审计制度，用制度来保证民主监督程序化。建立健全保障机制。在政治上，对符合一定条件的村党支部书记聘任为合同制干部，将符合条件的村支书和村主任纳入乡镇后备干部人选进行培养，对特别优秀的村干部可通过公开选拔方式进入乡镇领导班子。对那些思想政治素质好、工作成绩突出、群众公认的村干部，要大张旗鼓地进行宣传表彰，增强他们的荣誉感。在党代表、人大代表、政协委员的选举中，要适当增加基层干部代表名额，多给他们参政议政的时机。在经济上，要合理确定村干部的工资报酬，通过财政转移支付等方法多渠道解决农村干部工资问题，并确保按时足额发放。有条件的地方要通过多种渠道筹集资金，为村干部办理养老保险、医疗保险，使之干有所得、退有所养，切实解决后顾之忧。 5
