1、局长在林业建设发动大会讲话 同志们： 一、充分认识开展“机关效能项目建设年活动的重大意义，自觉增强做好此项活动的责任感和紧迫感 在全市开展机关效能年项目建设年活动，是市委、市政府着眼新形势、新任务，围绕工作全局作出的重大部署。全局上下广阔干部职工要充分认识开展这项活动的重大意义，并切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。 首先，我们要明确开展“机关效能项目建设年活动是深入学习实践科学开展观的具体体现。科学开展观的核心是以人为本。党的根本宗旨是全心全意为人民效劳。市委、市政府把提升效能与抓项目相结合就是实践科学开展观的具体体现，我市经济总量小、人均水平低的根本市情决定了我们必须始终保持
2、一个较快的增长速度，奋力进行赶超。在当前形势下，经济增长的最大动力和源泉就是抓项目、抓投入，离开了抓项目，离开了投入的增加，我市赶超开展目标就会落空。市委、市政府开展这项活动，就是要把效能建设落实到项目工作上，实现效能建设与项目工作的紧密结合、良性互动，营造畅通无阻、高效快捷的项目建设环境，强有力地推动我市开展提速、赶超进位。 其次，我们要明确加强机关行政效能建设，是优化开展环境的现实需要。受全球金融危机的影响，我市今年的经济形势不容乐观。张勇代市长在全市发动大会上指出，要想在困境中谋求更大的开展，良好的政务环境是关键。因为环境不仅是竞争力，而且是生产力。各地的开展之争，更多地是比环境、比效劳
3、，核心是以政务为重点的软环境之争。只有提供一流的效劳，营造一流的环境，才能聚集更多的项目、资金、技术和人才，才能不断提升区域竞争力，才能在剧烈的市场竞争中抢占先机，赢得主动。因此，我们全局干职工必须切实加强机关效能建设，践行真出力、真流汗、真爬坡，创新行政管理方式，提高工作效率，提供优质高效效劳，营造更加良好的开展环境，让投资者和社会各方面增强对我市林业投资和开展的信心，为我市的赶超开展提供坚强保证。 再次，我们要明确加强机关行政效能建设，是改良干部作风、加快林业开展的迫切要求。 近年来，特别是我市推行林权制度改革以来，我局在推进职能转变、改良工作作风、提高效劳质量等方面取得了明显成效，去年我
4、局还获得民主评议政风行风建设全省林业系统第一名的荣誉称号。但我们也要清醒地认识到，机关行政效能不高的问题仍然存在。主要表现在：一是创新能力不强。个别科室和少数干部仍然存在思想保守、观念陈旧、办事僵化，工作没有新思路，业绩没有新突破的现象；二是敬业精神不够。少数同志仍然存在纪律松驰，自由散漫，办事拖拉，缺乏强烈的事业心和责任感的现象；三是效劳质量不高。有的同志效劳意识不强，效劳态度不佳，效劳效率不高，极个别同志还存在“门难进，脸难看，话难听，事难办的现象；四是抓落实不够。有的工作漂浮，存在说大话、说空话、说假话等现象。今年又是我市林业改革开展的关键之年，也是努力夺取造林绿化“一大四小工程建设首战
5、胜利的起始之年，林业建设的任务比任何时候都繁重、艰巨，各级领导及社会各界对林业开展的要求比任何时候更高。如果我们还是习惯于传统的工作方式，习惯于不求有功、但求无过的工作作风，满足于现状，就不能适应建设生态文明、开展现代林业的需要。只有切实转变干部作风，提高机关行政效能，才能确保我市造林绿化“一大四小工程建设走在全省前列，才能保证全市林权制度配套改革深入推进，才能实现“建设绿色生态的开展目标。 二、抓住关键环节，扎实推进机关效能建设 一要明确指导思想和工作目标 这次“机关效能项目建设年活动的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实省委十二届八次全会精神，在去年行政效能建设
6、工作的根底上，按照“总结、完善、深化、提高的总体思路，以深入学习实践科学开展观为主题，以“提高项目审批和建设效率为重点，以改革创新为动力，以增强干部抓项目、抓投入、抓后劲的执行力和操作力为落脚点，以“依法高效、创立最优开展环境、实现林业赶超开展新跨越为目标，着力解决机关效能和项目建设过程中存在的思想观念、工作作风、效劳水平、办事效率及体制机制等方面的突出问题，着力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为开展机遇期，保障全市林业经济平稳较快开展。 全局广阔干部职工要充清楚确此次机关效能年活动的指导思想和工作目标。要以这次活动为载体，将近期目标与长远任务统一起来，以高度的政治责任感和良好的精神状
7、态、扎实的工作作风，坚持不懈地推进机关效能建设，力求进一步转变机关职能，进一步标准机关运转程序，进一步强化干部队伍建设，进一步加强党风廉政建设，从而最终建立起高效能的机关运行机制。总之要通过开展机关效能年活动，促进我局建立权责明晰、行为标准、运转协调的机关运作机制，力争在较短时间内使全局的办事效率明显提高，项目审批时间明显缩短，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共效劳明显改良。 二要解决突出问题 根据市委、市政府要求，结合我局实际，今年我局在开展“机关效能项目建设年活动要着重解决以下四个方面的问题： 一是着力解决思想状态问题，保持发奋有为的蓬勃朝气。近年来，我局的机关干部在整治局
8、机关大院、建设汝水森林公园、开展民主评议政风行风以及各项业务工作中都表现出了一种发奋有为的朝气。我们要以此次“机关效能项目建设年活动为契机，继续将这种朝气贯穿于我们当前正在开展的造林绿化“一大四小工程建设等各项林业工作中去，始终保持锐意进取，发奋有为的精神状态，以一丝不苟的工作态度和精益求精的工作态度推进全局各项工作更上一个新台阶。 二是着力解决工作质量问题，高标准履行机关工作职责。全局广阔干部职工要进一步加强学习，强化培训，着力提高自身思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、效劳开展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，进一步提高能办事、快办事、办成事、不坏事的能力，提高务
9、实高效效劳的能力，提高贯彻执行的能力。特别是要按照市委、市政府要求，结合当前开展的学习实践科学开展观活动，加大对制约林业改革开展突出问题调查研究和解决力度，以有效破解开展难题，加大招商引资工作力度，确保完成招商引资任务，切实帮助解决涉林企业在开展上遇到的困难。 三是着力解决审批精简问题，全力提高工作效率。根据市政府统一部署，我市将于2023年继续深化行政审批制度改革。作为市政府组成部门，我局要做好以下几方面工作：一要确保“三个缩减30%。要进一步精简行政审批事项，简化审批程序，在3月底前对现有的行政审批项目进行一次全面自查自清，对拟保存的行政审批项目上报市里重新审批，确保保存的行政许可事项至少
10、缩减30%；投资项目审批事项至少缩减30%；单项行政审批时间在各自现有承诺的时限内至少缩减30%，使行政审批事项和收费项目做到在全省11个设区市最少。二要做到“两个下放。要进一步放权松绑，今后除依法必须保存的重要审批事项外，但凡能够或者已经由县区实施的行政许可事项，我局将不再实施许可，审批权限全部下放到县区；但凡法律、法规规定行政许可权在我局的，可以通过委托实施行政许可的，审批权限全部下放到县区，给县区充足的开展空间。三要推进“两集中改革。“两集中就是：我局将在全市的统一布置下，成立行政效劳科室，把所有审批效劳职能向该科室集中；行政效劳科室向行政效劳中心集中，整建制进入中心运作，凡保存下来的审
11、批项目，都一律进入行政效劳中心办理，做到受理在窗口、收费在窗口、发证在窗口，不折不扣地落实好“一个窗口对外、“一站式效劳制度，同时，要大力推行并联审批制、缺席默认制、超时默认制、全程代理制等制度，最大限度减少办事环节，最大程度缩短办事时限，充分展现新时期务林人的新形象。 四是着力解决工作机制问题，健全机关效能建设的长效机制。机关效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈。今年，我们要重点做好?全面推进依法行政实施纲要?和?行政许可法?、?行政处分法?等法律法规的贯彻实施工作，建立健全执法责任制，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度的落实。在政务公开方面，我
12、们要充分利用市政府门户网站、林业网等媒介加大林业政务公开力度，不断扩大政务公开范围，标准政务公开内容和程序；编制行政职权目录，绘制权力运行流程图；加强电子政务建设，进一步完善省、市、县三级林业网上审批、接入电子监察统一网络平台，逐步实现行政审批、行政处分和公共资源网上办理和网上交易，不断提高行政办事效率。在标准行政执法权方面，有执法职能的局机关各科室、局属各单位要认真学习，贯彻好?省林业行政处分自由裁量权适用规那么试行?和?省林业行政处分自由裁量权参照执行标准?，进一步标准林业行政执法行为，提高林业系统依法行政水平。 再次要正确处理好效能活动与当前工作的关系 当前，全市上下正在轰轰烈烈地开展造
13、林绿化“一大四小工程建设，根据省厅工作安排，2023年我们还将继续赶深化林权制度配套改革和深入推进国有林场两项改革，可以说，我们当前及今后一段时间的工作任务是非常繁重的。为此，我们在今后工作中，既要将全局今年业务工作融入到机关效能项目建设年活动中，又要将机关效能项目建设年活动深入到各项业务工作中，进一步激发全局广阔干部职工的工作积极性、主动性和创造性，做到“两不误，两促进。 三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设取得实效 开展“机关效能项目建设年活动，是全年工作重中之重的任务，为此要求全局上下思想上要高度重视，行动上要狠抓落实，努力做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，务求通过开展“机
14、关效能项目建设年活动，使我局的工作作风有新改良，效劳水平有新提高，机关形象有新面貌。 一要切实加强领导。搞好机关效能建设，领导是关键。为切实搞好我局机关效能年活动，局里已成立了由我任组长，各分管领导任副组长的机关效能年活动领导小组，具体负责活动的部署、组织、协调和指导。同时抽调了10名业务骨干，组建了机关效能项目建设年活动领导小组办公室。为此，要求局机关各科室和局属各单位在这次会议之后务必抓好以下两项工作：一是要及时召开会议，认真组织学习市局的?实施方案?精神。二是要在领会文件的根底上，根据市局的实施方案中的要求，有任务的科室要组织开展好本科室“机关效能项目建设年活动，开展活动的情况，各相关科
15、室要分阶段及时上报局“机关效能项目建设年领导小组办公室。局效能办要根据实施方案的要求，把工作任务分解好，把工作职责明确好，把工作措施落实好，以形成环环相扣连着抓，上下一致齐心抓的工作局面。 二要进一步提升效劳水平。要把效劳基层、效劳群众放在加强机关效能建设的突出位置，对照科室职责，公开效劳承诺。要重点解决开展最需要、群众最关心、基层反响最强烈的问题，实施标本兼治，做到效劳开展更主动，效劳基层更实在，努力实现在履行职责和改革创新上有新的突破，在效劳质量和办事效率上有新的改良，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。 三要进一步改良机关作风。要大力弘扬六种风气、争当六个表率：一是弘扬勤奋好学、学
16、以致用的风气，争当与时俱进、善于创新的表率；二是弘扬心系群众、效劳人民的风气，争当亲民爱民、勤政为民的表率；三是弘扬真抓实干、务求实效的风气，争当立说立行、善于落实的表率；四是弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的风气，争当一心为公、砥砺德行的表率；五是弘扬顾全大局、令行禁止的风气，争当维护纪律、执行纪律的表率；六是弘扬团结协作、和谐共事的风气，争当宽容包容、和衷共济的表率。同时，把更多的精力集中到做好当前各项工作上来，通过全体机关干部职工的共同努力，使我市林业开展环境明显优化、办事效率明显提高、机关作风明显改良。 四要进一步提高干部行政能力。开展这项活动，要将“效和“能有机结合起来，抓“效首先要抓“能，着力提高理解力、执行力、操作力、创造力和
