1、(国土)严格标准管理努力提高效劳质量 努力提高效劳质量严格标准资源管理确保“双保行动各工程标任务落实到位 “保增长，保红线行动（简称“双保行动）是国土资源部党组针对我国面临的特殊经济形势，为保证中央扩大内需保增长战略决策全面贯彻实施采取的重要措施，自今年3月国土资源部提出开展“双保行动以来，各地各级国土资源部门积极响应，按照科学开展观的要求，不断创新工作思路，采取各种有效措施，全面落实“双保行动，既保持了经济的平稳较快增长，又保证了18亿亩耕地不减少。同其它县市一样，我县在开展“双保行动过程中，始终坚持以严格标准管理为基调，努力提高效劳质量，保证了“双保行动的各工程标任务在我县得到全面落实。
2、在过去的几个月时间里，我县“双保行动的开展，紧紧围绕县域经济和社会各项事业开展中心，认真贯彻落实县委、县政府和上级国土部门的工作部署，严格履行法定职责，积极效劳开展大局，在“土地如何供应、矿权如何审批、耕地如何保护上下功夫，求突破，为全县经济快速、健康、持续开展提供了强有力的资源保障。 一、狠抓“两个到位，效劳全局巩根底。 一是效劳质量到位。围绕工程带动战略，牢固树立“管理就是效劳的理念，以效劳经济建设为首要任务，围绕县域经济开展，全力提供资源保障和效劳。全面贯彻“双保行动各工程标 1任务和全县经济工作会议及工程工作会议精神，按照工业强县战略要求，切实为扩大内需、促进经济平稳较快增长做好资源保
3、障和效劳工作。认真研究法规政策，采取灵活机制，创造宽松的用地环境；用足用活国家和省市在土地利用上的有关扶持和优惠政策，努力降低工程建设本钱；主动效劳，在规划论证阶段提前介入，积极为企业提供咨询效劳，积极抓好落实工程的用地预审；以提高部门办事效率为着眼点，出台相关制度措施，进一步减少业务办理中间环节，简化办事程序，加快工程用地预审、审批和报批速度，有效推动了工程建设；优先保证民生工程、水利工程、交通根底设施、电力根底设施、能源根底设施、生态环境建设、产业结构调整、优势资源开发等新增国家、省市、县重点建设工程用地。止目前，已及时为35kv输电线路提供用地72亩，为风电工程提供用地38.28公顷，为
4、西气东输二线工程提供用地603.02公顷，为重点工业工程提供用地94亩，保证了重点建设工程的顺利进行；与重点工程业主单位、相关部门建立情况通报机制，及时掌握工程进展情况，有效解决存在问题，保证符合产业政策，工程落实、建设资金落实、建设地点落实的工程用地。根据业主需求，主动为资源开发企业提供相关地质资料和矿业咨询效劳。对已上报省市审批的工程用地或矿权，采取跟踪落实，主动与省市主管部门联系沟通的方法，做好报批工程用地或矿权的衔接协调工作，力争尽早办结。严格执行土地利用总体规划和年度用地方案，坚持“依法依规，从严从紧，有保有压，节约集约的方针，严格执行用地标准，坚决核减超标准用地面积，杜绝搭车用地、
5、批地行为，确保工程设计、施工和建设各环节符合 2节约集约用地要求。积极引导工业及其它生产性工程向工业聚集区集中，实现产业集聚、用地集约。加大存量土地挖潜力度，在符合土地利用总体规划的前提下，尽量安排利用闲置土地和批而未供土地等低效利用土地，切实提高土地集约利用水平。 二是执法监察到位。坚持“预防为主，防范与查处相结合的原那么，建立了批前早介入，批中严把关，批后重监督的工作机制。针对土地、矿产违法的新特点、新形式，开展交叉式执法检查，加大对违法案件的查处力度，重点查处未批先用、非法批地、批少用多及城乡结合部违法建房等违规违法问题，切实维护标准、健康、有序的国土资源管理秩序。加强国土资源执法监察队
6、伍建设，积极做好国土资源法律法规宣教工作，营造良好的国土资源法制环境。发挥国土所和信息员的作用，把动态巡查工作延伸到最基层，努力形成专职队伍和兼职人员相结合、动态巡查和群众举报相结合的巡查网络体系，提高事前预防的能力，国土资源违法案件发案率明显下降。进一步加强与纪检监察、公安、安监、环保、林业等部门的协作、沟通，形成合力，保持高压态势，坚决查处违法占地、非法勘查开采资源的违法行为。健全和完善了国土资源执法监察预警联防机制，认真落实国土资源执法监察动态巡查制度和分级办案制度，有效制止了执法人员不作为、乱作为的现象。对重点工程、重点区域和重点XX县区跟踪检查，对违法案件做到早发现，早处理，努力把各
7、种违法行为解决在萌芽阶段。 三、坚持“三个强化，提升水平重管理。 3一是强化矿产资源管理。继续保持高压态势，加大动态巡查密度和广度，清理盲区和死角，稳固和深化整顿标准矿产资源开发秩序成果。重点查处和打击无证非法开采、超层越界开采、非法转让或承包矿业权、破坏矿山地质环境等违法违规行为，对重点XX县区、遥远XX县区、偷采乱挖行为易发区进行重点巡查和监控，把全县所有矿点均纳入有效的监控视线内，对违法违规行为做到发现一起、查处一起，警戒一片。积极推进资源整合工作，促进矿产资源开发利用的合理化、规模化、集约化。建立矿产资源储量评审、备案制度，全面开展矿产资源储量动态监测工作。建立矿产资源开发监管责任体系
8、，在认真分析总结近几年管理经验的根底上，对照相关法规政策规定，研究制定了探矿权人、采矿权人依法管理责任书，进一步构建和完善矿产资源监管长效机制，促进矿业开展，为县域经济的开展做出更大奉献。 二是强化矿产资源勘探开发。内引外联，采取“走出去，请进来的方法，积极与地勘单位和有资金有实力的企业沟通联系，选定探矿靶区，开展全方位的矿产资源普查工作，有效增加资源储量。目前，来我县从事地质找矿单位已达25家，登记探矿面积接近500平方公里，地勘资金投入到达了2022余万元。同时，我局还编制上报了瓜州县非金属矿产资源勘查实施方案，由县政府投资40万元，经招标后确定了有资质的工程勘查实施单位，对全县非金属矿产
9、资源成矿带开展全面普查，目前普查工作已结束，普查报告已通过预审，正在进一步修改完善中。地勘工4作的进一步加强，将会为今后我县矿产资源开发利用提供详实的地质资料，对推动矿业经济持续开展具有深远意义。 三是强化标准土地市场。继续抓好国有经营性用地和工业用地“招拍挂出让，最大限度地发挥国有土地价值。发挥市场在资源配置中的根底性作用，引导企业节约集约、合理地利用土地，提高土地利用率。进一步标准土地市场管理，特别是土地二级市场管理；进一步摸清存量土地家底，努力在盘活存量上下功夫，走建设用地内部挖潜之路，加强和改进土地规划方案调控，盘活存量土地和低效利用土地，处置闲置土地。在供地思路上继续坚持有保有压的原
10、那么，竭力保证城市根底设施、重点工程、重点工业工程用地。严格落实耕地保护的各项措施，做到了保护面积、保护人员、工作责任、耕地补充四落实。保证了我县耕地的占补平衡和总量动态平衡。目前，全县耕地保有量到达了2.5524万公顷，根本农田面积保持在2.2922万公顷，根本农田保护率保持在89%以上。 三、创新“三项举措，乘势而上保开展。 1、深化土地使用制度改革。严格按法定权限和土地利用总体规划、土地利用年度方案审核审批各类建设用地。进一步标准了土地交易市场，全面落实了土地有偿使用制度；严格土地调控政策，依法标准供地行为，切实提高建设用地集约利用水平；加强新增建设用地、原划拨用地、矿山企业用地、大中型
11、工程临时 5用地、改制企业用地的管理。对新增工业用地一律实行招拍挂出让，进一步扩大了土地有偿使用范围。 2、提高土地利用效率，逐步实现“三个转变。一是新上工程由招商引资向招商选资转变。按照“依法依规、有保有压的原那么，对招商引资工程分类排队，实行供地量与投资额、建筑容积率、建筑密度和产出效益等指标挂钩，建立健全了工程准入制度，严格指标要求，达不到标准的要相应核减用地面积，保证用地提供应最符合要求的工程，面积最符合工程的实际需要，使土地产出最大的效益。二是土地利用由粗放管理向精耕细作转变。在供地中对每一寸土地都精心安排，切实把土地供应给用地省、技术高、效益好的工程，让有限的土地资源发挥最大的效益
12、。三是土地供应由协议出让向招拍挂出让转变。在原有经营性用地全面推行招拍挂的根底上，铁岭新增工业用地一律实行招标、拍卖、挂牌出让，严格执行最低价标准出让工业用地，吸引优质企业落户。 3、科学修编土地利用总体规划。在全面完成土地调查工作的根底上，认真分析并吸取上一轮规划编制的经验教训，深入开展有针对性的调研，确定了“三个统 一、两个优化的规划修编原那么。即做到土地利用总规、城市建设开展总规、根本农田保护规划的有机、高度统一；优化建设用地布局和根本农田布局，力求使规划修编既表达保障开展的要求，又表达保护资源的要求， 6为未来的开展调好结构，留足空间。把适XX县区建设和工业、第三产业开展的根本农田调整到不影响今后建设开展的地方，满足城市开展用地需求。 今年是贯彻落实十七届三中全会大精神的第一年，也是国土资源工作改革开展的又一个新的起点。随着“双保行动工作进入后续阶段，我们将在科学的开展观的指引下，进一步总结“双保行动经验，按照及时准确执行国家土地调控政策的要求，根据宏观经济形势的变化和“双保行动阶段任务的调整，自觉将保增长、保红线作为国土资源工作的永恒主题，增强促进县域经济增长、依法维护土地管理秩序和坚守耕地红线的使命感和责任感，切实提升土地管理能力和水平，在“双保中稳步推进国土资源管理工作向前开展。 二九年九月二十八日 第8页 共8页
