1、市委书记、市人大常委会主任在全市人大工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市人大工作会议，主要是进一步贯彻落实市委十届十二次全体（扩大）会议和市十四届人大四次会议精神，部署安排今年全市人大工作任务，推进全市人大工作不断上新的水平。刚刚，xxx副主任总结了去年我市市镇两级人大工作，通报了今年市人大常委会的工作安排，对镇人大工作和上下联动开展软环境建设督查活动提出了具体要求，三个镇人大和市级机关一个代表组进行了交流发言。大家要认真领会，互相借鉴，抓好落实。2023年，我市市镇两级人大在同级党委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，紧紧围绕全市的工作大局，围绕
2、民主法制建设的根本任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，开拓进取，扎实工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为促进和保障我市经济社会的全面协调可持续开展，顺利实现“十五方案确定的各工程标任务，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出了重要的奉献。一是突出加快开展、科学开展、和谐开展的主题，自觉服从和效劳于全市改革开展稳定的大局，认真审议决定本行政区域内经济和社会开展等方面的重大事项，有力地促进了党和国家的各项方针政策在全市的贯彻落实，推动和保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。二是深入贯彻依法治国根本方略，积极推进依法治市、依法治镇，催促和支持“一府两院依法开展工作，切实保障人
3、民群众依法参与管理地方经济和各项社会事务，有效加强了民主法制建设，维护了社会稳定。三是进一步密切与人大代表和人民群众的联系，畅通民主渠道，较好地发挥了人大代表在密切党和政府与人民群众联系、沟通方面的桥梁纽带作用，使人民群众的愿望和要求能得到及时的反映和妥善的解决。四是重视加强自身建设，健全和标准各项工作制度，不断创新和开展人大工作，全市人大工作的整体水平有了进一步的提高。 总的看，去年一年，市镇两级人大的各项工作都取得了明显的成绩，在全市政治、经济和社会生活中发挥了十分重要的作用。这些成绩的取得，是市镇两级人大开拓进取，扎实工作的结果，是全体人大代表共同努力和全体人大工作者辛勤劳动的结果。在此
4、，我代表市委、市人大常委会，向在座的各位同志，向全市人大代表和从事人大工作的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。 2023年是“十一五规划的开局之年，也是建设全面小康社会的关键之年。做好今年的人大工作，对于贯彻落实好市委十届十二次全体（扩大）会议精神，推进“十一五规划的实施，加快“两个率先、富民强市进程都具有十分重要的意义。今年春节前后，市和各镇都相继召开了人代会，审议通过了人大、政府等各项工作报告，并根据人代会的有关决议，制定了今年人大工作的方案，刚刚x主任在讲话中又对全市人大工作特别是镇人大工作提出了一些很好的指导性意见，要求都已明确，关键是要狠抓落实，认真组织实施，确保既定的各项工作任务能
5、够扎扎实实地落到实处。下面，我就如何做好今年的人大工作，再讲几点意见。 一、充分认识和把握面临的新形势和新任务，不断增强做好人大工作的责任意识 当前我国已进入加快全面建设小康社会的重要时期，这是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调开展的新阶段。新的时期、新的阶段，不仅给人大工作赋予了新的内涵，同时也对人大工作提出了新的任务和新的要求。 1、加强党的执政能力建设对人大工作提出了新要求。党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定，把不断提高开展社会主义民主政治的能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。决定围绕不断提高开展社会主义民主政治的能力，提出了五个方面的奋斗目标和任务，这
6、些都与坚持和完善人民代表大会制度息息相关、紧密相连。人民代表大会制度既是社会主义民主政治的重要内容，也是社会主义民主政治的主要实现形式。开展社会主义民主政治，加强党的执政能力建设，就必须切实做好人大的各项工作，保障人大依法行使各项职权，充分发挥人大在我们党推进科学执政、民主执政、依法执政过程中的执政载体作用。 2、实现“两个率先的奋斗目标对人大工作提出了新要求。“两个率先是我市贯彻上级总体部署，结合我市实际提出的一项战略性目标，表达了时代开展的要求，表达了全市人民的共同意愿。推进“两个率先，需要一个稳定、和谐的社会环境，需要一个民主、公正的法制环境，需要全市人民的共同努力和奋斗。做好人大工作，
7、有利于调动和激发人民群众投资兴业、争先创优的积极性和创造性，充分凝聚和发挥人民群众的聪明才智，为推进“两个率先提供强大的智力支持；有利于促进决策的民主化、科学化，保障我市经济和社会的快速健康开展，为推进“两个率先提供体制上的保障；有利于促进法律法规的贯彻实施，积极推进依法治市进程，为推进“两个率先提供可靠的法制保障。 3、人民市委书记、市人大常委会主任在全市人大工作会议上的讲话第2页 群众民主法制意识的增强对人大工作提出了新要求。经过四个五年的普法教育，目前人民群众的民主法制意识有了进一步的增强，特别是几十年民主法制的实践，更使广阔人民群众切身感受到了社会主义民主法制建设对我国经济开展和社会进
8、步的巨大促进和推动作用。依法治国，建设社会主义法制国家已成为广阔人民群众的强烈愿望和迫切要求。人大担负着加强民主法制建设的根本任务，担负着维护人民群众根本利益的天职，必须顺应民意，把握要求，自觉认真地履行好宪法和法律赋予的各项职权，催促“一府两院依法行政、公正司法，切实维护、开展和实现好人民群众的根本利益。 二、坚持和依靠党的领导，始终保持正确的政治方向 坚持和依靠党的领导，是人大工作必须坚持的根本原那么，也是做好人大工作的重要保证。市镇两级人大要自觉接受同级党委的领导，正确认识和处理坚持党的领导与依法行使职权的关系，正确认识和把握对党负责、服从大局与对人民负责、为人民效劳的一致性，把坚持党的
9、领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。 1、坚持和依靠党的领导，最根本的是要认真贯彻党的路线、方针和政策。市镇两级人大要认真组织学习党的根本理论、根本路线、根本方针和根本策略，自觉在政治思想和行动上与党委保持一致，认真贯彻同级党委关于地方国家事务的决策，及时把党的主张通过法定程序转变为地方国家权力机关的决议、决定，使之转化为国家意志和人民群众的自觉行动，从法律上、制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。 2、坚持和依靠党的领导，最重要的是要紧紧围绕党委的中心任务履行职责。党在不同时期确定的中心任务，是党在不同时期代表和维护人民利益的集中表达，完成党的中心任务是各级党组织和国家机关（包括
10、人大在内）的共同责任。人大的各项工作都要以完成党的中心任务为总目标，围绕和根据党委的工作部署来制定方案、开展工作，在同级党委的领导下，催促和支持“一府两院依法履行职责，同心协力，共同完成同级党委提出的中心任务。 3、坚持和依靠党的领导，最有效的是要充分发挥人大及其常委会中的党组织和广阔党员的作用。人大及其常委会中的党组织要切实发挥领导核心和战斗堡垒作用，严格遵循和坚持党的组织原那么，审议决定重大问题、开展重大活动事先都要及时向同级党委请示汇报，听取党委意见，积极争取党委的支持。人大代表、人大常委会组成人员以及人大机关中的党员要增强党性观念，模范遵守党的纪律，认真贯彻党的决议，正确行使民主权力，
11、以自己的模范行动积极影响和带动其他成员和代表，确保党的路线、方针、政策在人大工作中的贯彻落实。 另一方面，市镇两级党委要切实加强和改进对人大工作的领导，积极转变领导方式，模范遵守法律规定，尊重和支持人大依法行使职权，把发挥人大作用作为提高党组织执政能力的一条重要途径，作为衡量领导干部领导水平的一条重要标准。 三、贯彻落实科学的开展观，充分发挥人大在我市经济社会开展中的促进、标准和保障作用 市镇两级人大要牢固树立并认真贯彻落实科学的开展观，一方面要坚持用科学的开展观指导人大的各项工作，坚持用科学的观点和方法看待问题，开展监督，进行决策；另一方面要积极认真地行使好人大的各项职权，促进和保障科学开展
12、观在我市的全面贯彻落实。 1、要认真行使好重大事项的决定权，从源头上保障科学开展观的贯彻落实。重大事项决定权是各级人大及其常委会一项十分重要的职权。市镇两级人大要进一步完善行使重大事项决定权的程序，紧紧围绕同级党委的重要战略和部署，抓住一些带有根本性、全局性和长远性，事关我市和各镇改革开展稳定大局的重大事项，依法行使好决定权。要充分发挥人大的民主资源优势，注重深入开展调查研究，广泛听取人大代表和人民群众的意见，集中广阔人民群众的智慧，促进和保障我市和各镇各项重大决策的民主化、科学化，使作出的各项决策更符合我市和各镇的实际，更符合经济和社会开展的规律和要求。 2、要依法行使好监督权，从程序上保障
13、科学开展观的贯彻落实。要认真分析和研究作为监督对象的“一府两院工作的新特点，认真总结近几年人大监督工作的经验和做法，从我市和各镇的实际出发，进一步改进监督方式，完善监督程序，突出监督重点，提高监督实效。要在继续加强对经济工作监督的同时，切实加强对科技、环保、教育、卫生、社会保障等社会事业开展情况的监督，扎实推进社会主义新农村建设，推进我市经济社会的全面协调可持续开展。要通过执法检查、会议审议，检查了解“一府两院贯彻实施法律法规的情况，加强对公共权力运行的制约和监督，催促和支持“一府两院严格依法行政、公正司法，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，努力为经济社会开展创造良好的法制环境。 3
14、、要切实行使好人事任免权，从组织上保障科学开展观的贯彻落实。要进一步完善人大任免的制度，标准任免程序，不断拓宽人大代表和常委会组成人员对拟任免人员的了解渠道；要继续组织开展对人大任命干部的述职评议活动，切实加强对人大任命干部的监督，促使他们牢固树立科学的开展观，切实增强对法律负责、对人民负责的意识，自觉接受群众监督，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。 四、进一步密切与人大代表和人民群众的联系，代表和维护好人民群众的根本利益 人大的最大优势就是密切联系人民群众，人大的天职就是代表、维护和实现人民群众的根本利益，人大的工作做得怎样，最根本的一条就是看人民群众的满意程度。我们要坚持用
15、“三个代表重要思想指导人大的各项工作，始终坚持群众利益无小事，切实加强对农民增收、环境保护、就业再就业、社会保障等人民群众关注的热点难点问题的监督，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。 1、要坚持走群众路线。切实加强镇人大主席团成员、常委会组成人员与人大代表和人民群众的联系，注重广泛听取代表和群众的意见，善于从代表和群众中汲取真知，积极反映代表和群众的意愿和要求，做人民群众的忠实代言人。只有这样，人大的工作才会得到人民群众的认可和支持，人大的地位才能不断提高，人大的权威才能真正树立起来。 2、要进一步加强和改进代表工作。人大代表来自于人民群众，分布在我市各条战线、各个行业，他们既是建设
16、xx、振兴xx的一支重要力量，也是做好人大工作的一个重要依托。要认真贯彻落实2023年中央x号文件和省委xx号文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有关规章制度，积极组织开展代表活动，认真督办代表建议，积极为代表履职搞好效劳，不断拓宽代表议政督政的渠道，充分发挥代表在建设社会主义新农村和推进“两个率先进程中的作用。 3、要认真处理群众信访。群众信访是民意反映的一条重要渠道。随着改革的逐步深化和利益的不断调整，群众信访日益增多。做好信访工作，也是人大工作的一项重要内容。全国人大、省人大对这项工作都十分重视，去年专门召开会议进行部署。要按照全国人大和省人大信访工作会议的要求，进一步提高思想认识，标准处理程序，善于从群
