1、参非公有制企业党建工作现场经验交流会议上的讲话 同志们： 这次全县非公有制企业党建工作现场经验交流会议，是经县委研究决定召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省、市非公有制企业党建工作经验交流会精神，统一思想认识，明确目标任务，总结交流经验，研究工作措施，推动这一领域的党建工作再上新台阶，为全县非公有制经济的健康开展提供坚强的组织保证。刚刚，市委组织部张科长做了重要讲话，对我县的非公有制企业党建工作给予了充分肯定，并从战略和全局的高度对我县的非公有制企业党建工作提出了新的更高的要求，希望大家认真学习领会，认真贯彻落实。南霞口镇党委等4个单位和个人从不同层次、不同侧面
2、介绍了做好非公有制企业党建工作的做法和体会，这些经验和做法都很好，集中反映了我县近几年来非公有制企业党建工作的进展和主要成果，值得大家学习借鉴。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，正视问题，增强抓好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感 加强非公有制企业这一全新领域的党建工作，是摆在全党面前一个崭新而又现实的课题，是实施新时期党的建设伟大工程的重要组成局部，对这项工作，中央、省市委都非常重视，胡锦涛、江泽民等领导同志分别就加强非公有制企业党建工作屡次作出重要指示。党的十六大总结概括改革开放以来非公有制企业党建工作的经验，第一次把非公有制经济组织中党组织职责任务写入了党章。中央、省市委都分别相继召
3、开了非公有制企业党建工作经验交流会议，对非公有制企业党建工作作了部署。深入学习领会、认真贯彻落实党的十六大和中央、省市委领导同志的一系列讲话精神，要求我们必须从全面贯彻“三个代表重要思想的高度，从稳固党的执政地位的高度，从坚持现阶段根本经济制度的高度，充分认识加强和改进非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，继续扎实认真地做好这方面的工作。 首先，加强非公有制企业党建工作，是落实“三县战略，实现全面建设小康社会目标的迫切需要。开展是党执政兴国的第一要务。十六届三中全会决定做出了进一步稳固和开展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济开展的战略部署，为继续壮大非公有制经济奠定了
4、政策根底。近年来，我县从提升经济开展整体水平的战略高度，不断加大对非公有制经济的扶持、引导力度，制定出台了一系列相关优惠政策，提出了推进非公有制经济开展的一系列新思路和新措施，有效地推动了非公有制经济的健康、快速开展。截止目前，全县私营企业已达3448家，个体工商户已达5000多户。2022年非公有制经济完成总产值70.9亿元，营业收入61.2亿元，利税总额6.2亿元，上缴税金5434万元，对财政收入的奉献率到达42.7。但同时，我们还应当看到，我县非公有制经济虽然有了长足开展，但规模小、层次低、竞争力弱的问题仍很突出。职工人数在20230人以上的企业只占总数的1.9，5099人的企业只占1.
5、3。相当局部的企业管理方式落后，产品科技含量低，员工素质亟待提高，开展后劲缺乏。抓住机遇，加快非公有制经济开展，有赖于党和国家从法律、政策、环境等方面的鼓励和支持，同时，还必须建立健全党的组织，开展党的活动，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和群众工作的优势。这不仅能够保证有条件的企业做大做强，也能够促进中小企业沿着正确的经营方向健康开展。只有这样，非公有制企业才能够实现在规模上从小到大，在经营上从粗放到集约，在管理上从“家族式到建立现代企业制度的跨越式开展，才能成为实现我县“工程立县、工业强县、开放XX县区的奋斗目标和全面建设小康社会的一支充满活力的重要力量。 其次，加强非公有制企业党建工作
6、，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。十六届三中全会把“完善公有制为主体，多种所有制经济共同开展的根本经济制度列为完善社会主义市场经济体制的主要任务之一。落实十六届三中全会精神，建立完善的社会主义市场经济体制，对非公有制企业党建工作提出了新的更高要求。各级党委通过加强这一领域的党建工作，可以建立起党与非公有制企业联系的桥梁和纽带，改进对非公有制企业的引导效劳和监管方式。通过充分发挥党组织的作用，教育引导非公有制经济组织增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，形成良好的商业信誉和法律意识，促使其合法经营，标准开展，为完善社会主义市场经济体制做出更大的奉献。 第三，加强非公有制企业党建工作，是不断增强
7、党的阶级根底和扩大党的群众根底的迫切需要。近几年来，全县各级党组织以抓好非公有制企业党组织组建为根底，以创立非公有制企业党建示范点为载体，不断加大非公有制企业党建工作力度，使非公有制企业党建工作由点到面，由低层次向高层次不断健康开展，取得了比较明显的成效。但是，我们也认识到，与其它领域的党建工作相比，非公有制企业党建工作是我县基层党建的一个薄弱环节，还存在不少困难和问题。一是党员数量少，党的力量比较薄弱。截止目前，全县非公有制经济组织中共有党员1900人，仅占从业人员总数的6；没有党员的非公有制经济组织占75.5%，仅有个别党员的占20.8%，两项之和达96.3%。二是党的覆盖面小。全县330
8、0余家非公有制企业中，单独建立党组织的仅占3.2%，建立联合支部的仅占0.5%，大多数非公有制企业中还没有建立党组织，相当局部的企业还没有党员。三是局部企业党组织不能切实履行职责，发挥作用。从我们掌握的情况看，已建立的企业党组织发挥作用好的不到30，一些党组织缺人才、少经费、无场所的问题还比较突出。目前，我县非公有制经济从业人员已达3.6万人，约占全县总人口的十分之一，且有逐年增加的趋势。这些人员中，既有相当数量的普通员工，也有为数不少的企业主。他们同样是社会主义现代化事业的建设者和党的改革开放政策的实践者。在新的历史条件下，切实加强这一领域的党建工作，不断拓展党的工作覆盖面和影响力，发挥好企
9、业党组织和党员队伍宣传群众、教育群众、联系群众的作用，把包括新的社会阶层人员在内的一切力量团结在党的周围，凝聚在全面建设小康社会的旗帜下，才能使我们党具有更加坚决的阶级根底、更为广泛的群众根底和不可动摇的执政根底。 二、下大气力，抓紧抓实，确保非公有制企业党组织的组建工作尽快取得突破性进展 建立党组织是开展党建工作的根底和前提，也是我县当前非公有制企业党建工作的重要任务。今后两年总的目标要求是：拓展覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进标准化。有固定职工在50名以上的企业都有党员，有3名以上正式党员的企业全部建立党组织，绝大多数职工人数在20230名以上的企业有党组织。在此根底上，突出抓好党组织
10、的自身建设和作用发挥，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使越来越多的党组织到达“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、开展业绩好、群众反映好的目标要求。要完成上述目标任务，大家必须抓好以下五项工作： 第一，摸清底数，多种形式抓组建。截止目前，全县单独建立党组织的企业达20233家，改制后同步调整建立党组织的企业16家，组建率到达90%以上。可以说，组建党组织工作取得了阶段性成果。但必须清醒地看到，在全县3300余家非公有制企业中，党组织覆盖率仅占3.2，组建任务十分艰巨。这次会议之后，各乡镇要对组建工作进行一次深入细致地摸底调查，真正搞清楚非公有制企业党组织的组建情况，并上报县委组织部
11、。县委组织部将进一步加大督导检查力度，凡上报数字与实际情况不符的，一经发现通报批评。抓组建工作，要选准切入点和突破口。近期要把组建重点放在规模较大、生产经营状况稳定的非公有制企业，特别要集中精力，着力抓好职工人数在50名以上企业的党组织组建工作。组建方式要灵活，形式可多样。总结各地经验，结合我县实际，有5种主要组建形式可供大家借鉴。一是独立组建式。有3名以上正式党员的企业可单独建立党支部。二是联合组建式。缺乏3名正式党员的企业，按照就地就近的原那么，建立联合支部。三是挂靠组建式。对大量仅有个别党员的企业，把党员的组织关系纳入乡镇党委和村支部管理。四是统筹组建式。在商贸市场、工业小区和生产基地统
12、一建立党组织，负责辖区内企业的党建工作。五是升格组建式。在经济兴旺、企业较多、党员人数较多的村，村支部升格为党总支，区域内非公有制企业组建党支部。各地情况不同，应根据不同企业党建根底和党员数量，因企制宜，积极推进，做到成熟一个，建立一个，稳固一个。要严格通报制度，各乡镇每季度向县委组织部报告组建进度，县委组织部将定期通报各地组建情况、经验做法及存在的突出问题。 第二，突出重点，选好配强党组织负责人。在非公有制企业中提高组建质量，确保党组织有较强的凝聚力和战斗力，在业主中有地位、在职工中有影响，关键在于选好党支部书记。党组织负责人的配备要坚持高标准，要到达“三高三有，即党性觉悟高、文化程度高、群
13、众威信高，有党建工作经验、有组织领导能力、有经济头脑。要注意从中层以上管理人员，能够与业主合作共事的党员中选拔。对于企业内部暂时没有适宜人选的，经上级党组织推荐可选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、调剂等方法逐步解决。要注意防止企业党组织家族化，业主家族成员在党组织领导班子中的数量一般不超过50。对已经有家族化倾向的党组织领导班子，应采取措施逐步进行调整。 第三，疏通渠道，积极做好党建指导员选派工作。向非公有制企业选派党建工作指导员，是中央、省委从非公有制企业的实际特点出发进行的有益尝试，是充实非公有制企业党的工作力量的有效措施。对大多数没有党员或仅有个别党员的非公有制企业，要积极采取选
14、派党建指导员的方式，指导和帮助企业做好培养入党积极分子、开展党员等工作，为建立党组织创造条件。年底前，力争使所有职工人数在50名以上、没有党员或仅有个别党员的非公有制企业都要有1名党建指导员派驻。职工在30人以上，规模较大、生产稳定的企业也要列入规划，逐步派入。要积极拓宽选派党建指导员的视野和渠道，既可从党政机关、企事业单位、转业军人和离退休老同志中选任，也可由非公有制企业所在地或所属行业的党员干部兼任。在选派方式上要因企制宜，对局部规模较大的企业，可以选派相对固定的党建指导员；规模较小的，可以由一名党建指导员负责假设干家企业。在工作内容上，要坚持指导和效劳相结合，党建指导员既要成为非公有制企
15、业建立党组织、开展新党员的指导员，又要成为在非公有制企业学习贯彻“三个代表重要思想和党的各项路线方针政策的宣传员，还要成为帮助非公有制企业解决难题的协调员。县委组织部在这次会议上已下发了XX县区非公有制企业党组织建设工作细那么（试行），对党建指导员的素质条件、选派方式、职责任务、考核管理等提出了具体要求，希望大家认真贯彻执行。 第四，统筹谋划，认真做好开展党员工作。做好开展党员工作，是充实非公有制企业党的工作力量，为顺利开展组建工作夯实组织根底的重要措施。各级党委在制定开展党员规划时，要把非公有制企业纳入总体规划，及时把非公有制企业职工中的优秀分子吸收到党内来。要根据非公有制企业中人员流动快、
16、分布散的特点，制定非公有制企业入党积极分子培养、教育、管理的有效方法。当前，重点要抓好企业中层以上管理人员和技术骨干的培养开展工作。关于开展私营业主入党问题，各乡镇要按照中央的统一部署，目前重点抓好培养教育，做好开展的准备工作。 第五，理顺关系，扎实推进组建工作的开展。一要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业开展为原那么，明确非公有制企业党组织的隶属关系。非公有制企业党组织一般实行属地管理，由所在地的乡镇、村或工业小区、生产基地的党组织领导；专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导。二要抓好非公有制企业党建与国有（集体）改制企业党建的衔接。目前，我县已有89家国有（集体）企业改制为非公有制企业，其中有党员732名。搞好国有（集体）企业党建工作与非公有制企业党建工作的衔接，要求我们在企业改制过程中，必须做到同步改建或组建党的组织，保证党的组织不散，工作
