1、县局免填单效劳工程经验材料 近年来，我局在不断提升效劳理念的根底上，加大软、硬件投入，创新效劳方式，丰富效劳内涵，为纳税人打造高效、优质的星级效劳。同时，积极响应纳税人需求，强化需求导向决策，继续提升办税效能，减轻办税人员负担，逐步落实了“免填单办税效劳工程，收到了较好的效果，受到纳税人的普遍欢迎。 一、广收意见，广泛发动，营造推行“免填单效劳的良好内外环境我局共有四个办税效劳厅，14名大厅办税员，承担着全县3000多户纳税人的业务办理工作。近几年来，虽然我局逐步简化了诸如临时纳税人登记、普通发票用量调整等方面的局部表单填写，但是由于没有形成统一的操作标准，简化操作涵盖范围不够全面深入，影响了
2、效劳效能的优化提升。纳税效劳到底如何突破，还得纳税人说了算。在推出“免填单效劳前，我们制作了一份纳税效劳问卷调查表，对1200多户纳税人进行了调查问卷，按纳税人生产经营规模不同组织召开了3个由纳税人法人财务人员和办税人员参加的座谈会，收集各种意见50多条，通过细致分析纳税人的需求，发现有超过80%的纳税人对税务部门表单设计和资料报送提出了意见和建议，其中超过55%的意见提到办税顶峰期排队时间长，填写表单复杂，资料重复报送等问题。并且在省局12366发布的全省纳税人意见汇总中，纳税人对我局的工作意见也集中在以上几个方面。针对纳税人提出的问题，我局成立了专门的纳税效劳协调小组，对全局各单位要求报送
3、的资料、办税大厅的资料报送要求和表证单书进行了统计，发现纳税人反映的问题确实存在。经过逐条细致分析和核对，我们认为一方面是上级对资料报送有严格的要求，另一方面也是出于业务办理上的需要，有的表格是上级文件上直接附带的，还有的表格是科室根据文件精神自行设计的。但最主要的问题是没有根据信息化建设形势的变化及时对要求进行梳理和清理，沿用老一套，思想上过于僵化，行动上过于保守，怕担担子，怕出乱子；科室要求不统一，部门配合不紧密，各自为政。要顺利推进“免填单效劳，首先得解决税务部门内部的问题。我局召开了相关业务科室商讨会，进一步统一思想，在确保各业务单位正常开展业务的前提下，提出了各自简化资料报送的初步方
4、案，由纳税效劳领导小组统一归纳合并，于年初出台了XX县区国家税务局“免填单效劳实施方案，通过报刊、纳税效劳厅等对“免填单效劳进行了广泛的宣传，并及时组织实施。 二、深入研究，深化效劳，落实推行“免填单效劳的主要做法“免填单效劳是税务机关在纳税人办理涉税事项过程中为简化纳税人填写表单手续，提高办税效率，减轻纳税人和办税员双向负担而提供的优化效劳。经过详细讨论，我局对42项涉税事项实行“免填单效劳，并通过以下几方面推进工程实施： （一）打根底、详筹划一是升级根底设施。投入40余万元对全局办税大厅进行升级改造，增加自助效劳区、电子公告屏、pos机、效劳打分器等硬件设备，替换新的表单填写模板和办理流程
5、宣传册。二是整合窗口职能。科学精简窗口布置，开设“一窗式、“一站式综合效劳窗口，将窗口设置与实际需要完全挂钩，以提高整体办公效能。三是内外双向造势。学习其他单位先进管理经验，将“免填单效劳工程实施方案提交局长办公会议讨论，并召开四次由大厅办税员参加的工程专题讨论会，逐条讨论、学习，确保内部思想统一，同时在大厅发布公告，在岳阳日报、红网等媒体上发布新闻，征求纳税人意见。 （二）细分类、严标准通过详细的划分，在确保流程完整，保证法律效率的前提下，对三类42项业务进行调整，确保做到能简那么简，能减尽减。一是“免单业务：即对于普通发票用量调整等局部涉税事项，纳税人不需要填写申请表格，直接由大厅操作员根
6、据纳税人提供的证明资料或口述资料，在ctais系统中采集相关信息，无需纳税人签章确认即可办结。二是“免填单业务：即对于变更税务登记等局部涉税事项，纳税人不填写申请表格，直接由大厅操作员根据纳税人提供的资料，综合ctais系统涉税信息，打印制式文书，由纳税人核对、签章确认后办结。三是“简化填单业务：即由税务机关对表证单书内容进行合理简化，仅保存核心信息项由纳税人填写，其他可以从ctais系统中抽取的信息无需填写，纳税人填写简化的表单后，在表单上签字确认即可办结。 （三）促提速、控风险一是明确工作流程。规定办税效劳厅人员必须按照程序办理相关简化业务，并按照税务登记类、认定管理类、发票管理类等七类业
7、务制作清分表、简化业务办理流程图和简化表单填写样本，确保各节点一目了然。二是制定提速目标。在XX省国家税务局“一站式涉税办理事项一览表规定的办税时限根底上，进一步细化、提高时限要求，制作提速环节一览表指导大厅办税员依据规定时限进行操作，分即时办结与非即时办结工程分别提速30%和20%以上，同时由特约监督员监督目标实现情况。三是防止工程风险。以简化纳税人填写表单手续为主要内容的“免填单效劳在一定程度上存在法律和管理风险，例如“免单业务无需纳税人填表、签字确认，可能导致纳税人不成认曾办理过相关业务的情况，让税务机关在行政复议和诉讼中处于被动地位。大厅办税员系统操作在业务办理中占据重要地位，可能导致
8、操作过失变多。为躲避风险，我局纳税效劳科联合税政法规、收入核算等相关科室，以及税法专家对42项涉税业务逐一比对现有法律法规和税收政策，同时实行风险操作提示，明确责任，提醒大厅操作员积极排除风险。 （四）助推行，保运转一是畅通税企沟通渠道。进一步完善纳税人qq群，及时开办纳税人学校，汇总纳税人的需求，将常用简化业务表单、“免填单效劳最新举措、办理流程等上传到qq群共享，方便纳税人做好准备。二是完善纳税人信息。“免填单效劳简化业务主要依托征管信息系统中已有的纳税人信息，为确保简化流程顺畅，我局利用税源专业化管理的契机，进一步完善了纳税人一户式信息采集，方便了办税员抽取信息，防止重复资料报送。三是加
9、强效劳效能评估。通过每季度的纳税人满意度调查，以及大厅办税员的效劳评价器，即时评价业务办理水平，帮助我们评估“免填单效劳的执行情况，并将其作为大厅办税员的绩效考核指标，同时，加强对大厅办税员的业务培训和考试，检验工程推行效果。 三、边推边改，边改边推，不断完善和稳固“免填单效劳体系和成果“免填单效劳推行以来，收到了良好的效果：我局90%以上的大厅日常业务得到了简化，今年一季度已累计为纳税人办理“免填单效劳业务527次/户，其中税务登记126次/户，税务变更19次/户，发票领用382次/户。每项业务与去年相比提速均在30%以上。“免填单纳税效劳减少了纳税人办理涉税业务时工程填写繁杂，重复填写、报
10、送等问题，减轻了纳税人的负担，受到纳税人的普遍欢迎。在今年第一期纳税人学校培训班上，纳税效劳科回收纳税人意见调查表150余份，纳税人对我局一季度纳税效劳工作满意度达99.3%。新设备、表单的启用增加了纳税人自助办税的比例，极大缩短了办税员对纳税人进行填单辅导、法规解释的时间，减轻了大厅办税员的负担，既提高了大厅效劳人员的工作效率，也让办税员的精神面貌显著提升，真正实现了“双向减负。“免填单效劳毕竟是一项新举措，为了确保效劳落在实处，我们坚持边推边改，边改边推，及时对“免填单各项效劳进行回访，认真听取纳税人意见，收集大厅效劳人员意见，不断对效劳工程和表格进行调整和修改，仅代开发票申请单我们就修改了3次。虽然表格有所变化，但越来越精简，越来越受到纳税人的好评。我局以“免填单效劳为契机，进一步开展“千百十纳税效劳工程、税源管理专业化管理等工作，整合现有纳税效劳工程，逐步打造县局效劳品牌形象，不断稳固纳税效劳中所展现和积累的良好作风，加强自身建设，丰富国税文化建设内涵。 第6页 共6页
