1、基层党员组织建设思考 一、根本情况 1、科级干部队伍情况。全县共有科级单位87个，科级干部745名，其中乡镇205名，县直540名。从文化结构上看，本科以上学历194名，占26%，大专学历521名，占70%，中专及以下学历30名，占4%，从年龄结构上看40以下干部418名，占56.1%，4145岁202名，占27.1%，46岁以上125名，占16.8%，从性别结构上看，男干部671名，占90.1%，女干部74名，占9.9%。总体上可以说是一支素质较高、结构合理、年富力强的干部队伍。 2、基层党组织状况。全县16个乡镇党委451个行政村，共有支部委员1561名，其中女支委199人，占12.7%；
2、村支书、主任“一肩挑165人，占36.9%；村“两委交叉任职82023人，占51.8%；“双强支部书记306人，占73.4%。支委平均年龄38岁，高中以上文化程度857人，占54.9%。 3、党员队伍状况。全县共有党员19599名，其中农村党员1120238名。农村党员中35岁以下党员1221名，占11%；36岁59岁党员6204名，占55.9%；60岁以上党员3663名，占33.0%；高中以上文化程度3260名，占29.3%；初中以下文化程度7838名，占70.6%。 二、组织工作面临的机遇与挑战 近年来，随着形势的变化和中央一系列惠农政策的出台，组织工作迎来了快速开展的黄金期和战略期。能不
3、能抓住机遇，乘势而上，夯实组织工作根底，是考验各级党委执政能力强不强的重要标准。目前，组织工作面临的形势之好，主要表现在以下四个方面：一是农业税取消，干群矛盾减少，同时，基层党委收粮派款任务减少，腾出更多的时间抓党建，从而为组织工作创造了好环境；二是先进性教育活动的深入开展，转变了干部作风，提高了干部素质，锻炼了干部队伍，为组织工作提供了好根底；三是各级党员领导干部的爱民、利民、富民之举，密切了干群关系，促进了和谐社会建设，为组织工作营造了好气氛；四是“三级联创活动和我县“村级组织标准化建设的深入开展，为组织工作搭建了好载体。但是，我们也应清醒地认识到，新形势带来难得机遇的同时，也带来了压力和
4、挑战，尤其是十六届五中、六中全会提出的新农村建设和构建和谐社会的工作目标，为组织工作赋予了新的任务和内容，提出了新的更高要求，这就需要我们切实提高思想认识，增强责任感、紧迫感，重新审视组织工作的规律和特点，解放思想、更新观念，与时俱进、注重创新，不断探求新形势下组织工作的新路子，使组织工作始终表达时代性、把握规律性、富于创造性。 三、经验做法 今年以来，我县组织工作围绕中心、效劳大局，立足实际、注重创新，开展了大量富有成效的工作。主要表现在以下几个方面： （一）建章立制、稳固成果，建立起了先进性教育活动的长效机制。在第三批先进性教育活动中，县以上领导干部在农村党组织中建立了联系点36个，整顿农
5、村软弱松散基层党组织12个，调整充实党组织负责人5人，出台了关于保持共产党员先进性，进一步加强党员队伍建设的意见，对党员的学习、教育、管理作出了具体要求，结合争创“五型机关、争当“五好支部及“三级联创活动的开展，指导基层党组织建立健全了农村基层队伍的各项规章制度，建立起了保持共产党员先进性的长效机制。 （二）创新形式、加强培训，提高了全县党员干部队伍整体素质。以提高各级领导班子和干部队伍整体素质和执政能力为目标，采取党校培训、外出参观、挂职锻炼等多种方式大搞培训教育活动。今年除完成省市下达的调训任务外，举办各类培训班60余期，分级、分类、分批培训科级干部、青年后备干部、村支书、新党员、入党积极
6、分子2023000余人次。3月份，8月份先后分两批选派28名科级干部到浙江温州、福建涵江等地挂职锻炼，学习经济兴旺地区的先进经验。6月份，又选派11名优秀青年后备干部到信访局、商务局挂职锻炼，提高他们的实际工作能力。此外，各乡镇还在村支书中开展了学习李连成活动，并组织到XX县区西辛庄村进行了实地参观学习，提高了各村党支部书记为民效劳的自觉性。 （三）选树典型、示范带动，实施“强村带动战略。按照“抓强、扶弱、促中间的工作思路，在基层组织建设工作中，采取典型引路的方法，大力实施了“强村带动战略，树立了“不恋官场爱百姓的大李东村支书杨保森和王庄村支书闫秋安两个先进个人典型，在全省引起了强烈反响。此外
7、，还树立了经济开展示范村固阳镇前孔场村、种植业结构调整示范村城关乡姜楼村、后进变先进示范村闫楼乡王庄村、精神文明建设示范村闫楼乡大李西村、外出务工示范村许河乡蔡姜楼村等十个不同类型的先进集体典型，为新农村建设树立了旗帜和标杆。 （四）强化督导、标准运作，村级组织标准化建设取得初步成效。7月份以来，全面推行了以“目标管理、制度约束、绩效考评、奖惩鼓励为主要内容的村级组织标准化建设，并成立了领导组合办公室，加强对活动的指导和督导。通过几个月的运行，已取得初步成效：农民群众参政议政的热情进一步提高；村干部的工作积极性和主动性进一步增强；村“两委的工作合力进一步促进；农村经济开展步伐进一步加快。目前，
8、全县农村基层组织中出现了“聚精会神搞建设、一心一意谋开展的良好局面。 （五）加强管理、严格监督，科级干部队伍建设进一步加强。完成了对全县87个科级单位领导班子和675名科级干部的年度考核，对其德、能、勤、绩、廉各个方面进行了全面考评，为县委正确识人用人提供了可靠依据；妥善安置了乡镇机构改革期间20名乡镇回城科级干部，为乡镇机构改革划上了圆满句号；圆满完成了县、乡镇党委换届工作，全县干部队伍更加朝气蓬勃、充满活力。加大了干部监督力度，严格贯彻执行干部任用条例，进一步完善了科技干部个人家庭大事报告、经济责任审计等干部监督制度。探索实行了机关干部公开选拔和竞争上岗制度。8月份，从全县行政事业单位在编
9、在岗人员中，通过资格审查、笔试、面试、考察等严格程序，公开选招信访局、商务局干部，整个选拔过程实行“阳光作业，做到了公开、公开、公正，群众对此给予了高度评价。 通过一段时间的调研和对近年来组织工作经验和做法的总结，我有以下几点体会和思考： 一是县委重视支持，是组织工作健康开展的保证。近几年，我县组织工作取得的成绩是与县委的高度重视分不开的。如在基层党建工作中，县委研究制定了县级领导联系点制度、部门联乡包村制度、下派干部任职制度和定期督查分析制度，保证了农村基层组织建设工作的健康开展。县委还屡次召开常委会，专门研究分析党建工作，把基层组织建设真正列入了重要议事日程，切实做到了人力、物力、精力、措
10、施“四到位。 二是坚持调研先行，是组织工作科学决策的前提。“凡事预那么立，不预那么废。胡锦涛同志指出，“推进改革，促进开展，保持稳定，方法在实践中，点子在群众中。一切科学的决策，都要来自调查研究。可以说，这也是县委部署这次干群恳谈活动的出发点和落脚点。近年来，组织工作的每项重大创新都是在反复调研、搞好试点工作的根底上实施的，从而防止了工作中的失误和弯路。目前，正在实施的村级组织标准化建设工作，也正是在深入调研后，准确把握了基层组织建设是农村工作的“牛鼻子这个规律的根底上，果断实施的。实践证明，对此项工作群众是拥护和满意的，党委是支持和肯定的。 三是紧紧围绕大局，是确保组织工作开展创新活动的核心
11、。大局就是方向，大局就是中心，大局就是重点。一年来，我们紧紧围绕贯彻落实“三个代表重要思想和科学开展观，紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕新农村建设和和谐社会建设，紧紧围绕县委提出的打造“实力x、富裕x、活力x、魅力x、和谐x的战略目标，谋划组织工作、开展组织工作，为我县经济社会事业开展提供坚强的组织保证和人才支持。 四是注重工作创新，是组织工作永葆生机和活力的源泉。创新是组织工作的灵魂。近年来，我们在把握上情、吃透下情的根底上，大胆进行观念创新、思路创新、工作创新，先后实施了科级干部任村官、党员“十带头争星、村级组织标准化建设等一系列创新实践，受到了上级党委的高度评价，开创了我县组
12、织工作的新局面。 四、存在的问题及原因分析 经过全县各级党委和组工干部的共同努力，我县基层组织建设和干部队伍建设不断加强，但一些薄弱环节仍然村存在，另外，新形势下，也产生了一些新情况、新问题。主要表现在以下几个方面： 1、农村党员队伍“四化突出。一是农村党员队伍老化。据统计，全县农村党员60岁以上的党员3663名，比例到达33，35岁以下的1221名，仅占11。二是局部党员思想蜕化。少数党员党员意识、宗旨观念淡薄，不参加组织生活，不按时交纳党费，甚至有违法乱纪行为。三是党员活动淡化。一方面是由于劳务经济的开展，党员流动性加强，难管理、难召集；另一方面是因为组织水平低，活动无新意，缺乏吸引力。四
13、是党员“双带弱化。由于农村党员年龄偏大，文化层次不高，对科技知识接受能力不强，无法带头致富，更无法带着群众致富。 2、农村基层组织建设受“四难问题困扰。一是农村党员开展难。由于大量的青年农民工外出，造成入党积极分子数量缺乏，再加上个别村支书怕“培养了苗子，顶了位子不愿开展，致使农村党员队伍后继乏人。二是村正职干部配备难。主要因为：有的认为村里工作情况复杂，有畏难情绪，不敢当；有的认为村干部担子重，报酬低，后顾之忧难解决，不愿当；有的有才能，也愿意为群众办些事情，但受农村家族势力的影响，想当而不能当。三是村办公益事业难。绝大局部村集体经济空白，尤其是农业税全面取消后，村级组织无钱办事问题突出。四
14、是村级债务消化难。在调查中发现，大局部村不同程度地存在这一难题，给村里工作造成了很大压力。 3、科级干部队伍“五个方面的能力亟待加强。一是学习能力。局部领导干部整天忙于事务，无视了理论学习，造成“知识透支、本领恐慌。二是驾驭市场经济的能力。一些干部开展经济、引领经济、驾驭经济的能力不高，方法不多，在日新月异的市场经济开展大潮中感到无所适从。三是解决实际问题的能力。有的干部作风浮漂，不注重深入基层调研，对工作中的新情况、新问题、新矛盾不能见微知著、防微杜渐，甚至视而不见，造成积案。四是依法行政的能力。有的干部法制意识不强，工作主观性、随意性大，与群众日益增强的民主法制观念不相适应。五是开拓创新能
15、力。有的干部不注重把上级精神和本部门本单位实际充分结合起来，因循守旧、按部就班，创造性地开展工作不够。 五、下一步工作思路 以上问题和缺乏，有客观原因造成的，也有主管原因造成的。下一步工作中，针对客观原因造成的，我们将充分利用条件，整合力量，逐步稳妥解决；对主观原因造成的，将进一步加大工作力度，完善制度和措施，突出“四抓，尽快解决： 1、抓重点，强班子。重点是“抓好两套班子，管好两支队伍，一是抓好科级领导班子，管好机关党员干部队伍。以提高各级领导班子和领导干部执政能力为重点，进一步创新干部考核机制，全面推行市委“五综合干部考核制度，促使各级领导干部树立科学的开展观和正确的政绩观。结合招商引资这一“天字号工程，将招商引资工作纳入到干部考核机制中去，提高广阔干部开展经济的能力。同时，严把党员、干部队伍“入口，畅通“出口，保持全县党员干部队伍的整体活力。二是抓好村“两委班子，管好农村党员干部队伍。以“三级联创活动为主线，以村级组织标准化建设为重要载体，以“五个好为目标，以村“两委交叉任职和村支书和村委主任“一肩挑工作为试点，进一步增强农村基层组织和党员干部队伍的战斗力、创造力、凝聚力，打造一支带着群众搞好新农村建设的“头雁队伍 2、抓培训，强素质。按照中央大规模培训干部的要求，多渠道、多形式加大对全县党员干部的培训力度。同时，进一步创新培训的形式和内容，做到优秀干部加强培
