1、认清形势,振奋精神,全力做好国土资源管理工作 认清形势振奋精神 全力做好国土资源管理工作 “十二五，是xx现代化建设的关键期，也是转型开展的提升期，更是实现新跨越的重要机遇期。做好今年和“十二五时期国土资源工作，我们必须正确研判xx经济社会开展的新形势和国土资源管理面临的新情况、新问题，深刻领会市委、市政府和上级国土资源部门的新要求，深化认识，统一思想，振奋精神，开拓进取，努力开好局、起好步。 一、看形势，实现“三个转型 一是观念转型。要打破思想禁锢、思维定势、行为惯性，争当改革的支持者、实践者、推动者，把思想和行动统一到转型升级的要求上来，表到达各项具体工作中去。 二是路径转型。要把保障和促
2、进科学开展作为国土资源管理的首要任务，把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，把推进资源节约集约利用作为破解开展与保护难题的根本途径，优化工作路径，推进转型升级。 三是措施转型。用整体的眼光看待资源，从偏重对资源的数 1量管理中解放出来，促进资源管理向数量、质量、生态综合管理转型，切实增强资源的综合效益观念，促进资源利用向资源、资产、资本三位一体转变。 二、看成绩，发扬“三种精神 一是创新精神。随着我市经济社会的进一步开展，供需矛盾将长期存在，如何破解难题，保障开展，仍然需要我们不断开拓创新，勇于实践，保障经济开展合理用地需求。 二是实干精神，国土资源参与宏观调控的作用越来越明显，要求越
3、来越高，这就要求我们必须掌握国土资源管理的各项政策规定，密切结合我市实际，埋头实干，做到政令畅通，有令必行。 三是争先精神。过去几年取得的成绩，凝聚了全体干部职工的汗水和心血，为我市的国土资源管理事业的开展树立了良好形象，今后我们要继续发扬“力争第一的精神，保持高昂的精神状态，全身心地投入到国土工作中来。 三、看问题，增强“三种意识 一是责任意识。“十二五的工作任务更加繁重，我们要以更加强烈的责任心，对全局工作用心谋划，对面上工作用心推动，对点上工作用心擦亮。 二是危机意识。当前国土资源管理面临的内外部环境以及各种不确定性因素还很多。我们的工作和上级的要求还不相适应；我们的队伍素质和转型升级的
4、要求还不相适应；我们的资源利用 2效率和经济开展的成果还不相适应。我们要不断总结自身存在的问题，要有强烈的危机感，不断提高我们的业务素质和工作水平。 三是团队意识。团结出凝聚力、团结出战斗力。国土资源管理是一项系统工程，需要全系统干部职工的共同努力，不管在什么工作岗位、担任什么职务、在做什么工作，必须树立全局观念，建立团队意识，“心往一块想、智往一起聚、力往一处使，认真贯彻落实局党组的各项决策部署，确保完成全年度各项工作任务。 2023年工作思路和主要任务 2023年是“十二五的开局之年，是“创新六个机制打造六个区的关键之年。根据国土资源部、省国土资源厅以及XX市国土资源局会议精神，根据市委十
5、一届十次全体（扩大）会议和第十五届人民代表大会第四次会议精神，2023年xx国土资源管理工作的总体要求是：以科学开展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕xx市委、市政府和上级国土资源部门的各项中心工作，主动效劳开展，强化资源保护，优化土地供应，引导市场需求，继续大力开展“创新六个机制打造六个区活动，以创立节约集约模范市为抓手，发挥土地资源配置对经济结构调整的促进作用，努力为xx率先 3根本实现现代化提供国土资源保障和效劳。 具体来讲，2023年我们要大力实施“六个三方案： 一、打造集约用地的示范区要做到“三个全面 1、全面开展调研。在十一五期间，我市国土资源
6、管理工作取得了很大进展，但也遇到了一些新情况、新问题。这些新情况、新问题躲不过、绕不开、退不得，逼着我们必须加快探索和破题。为此，我们要进一步解放思想，与时俱进，全面总结十一五国土管理工作，认真分析当前面临形势，从近年来土地产出率、对gdp的奉献额、投资强度的增加额等多个角度深入调查研究，及时掌握预测好2023年以及“十二五全市用地需求，探索破解两难命题，力争用最少的土地保障更多的工程。 2、全面开展创立。去年国土资源部在开展了创立全国国土资源节约集约模范市（县）试点活动，我市作为第一批试点单位要在总结研究去年创立成果的根底上，围绕“创新六个机制打造六个区工作思路，进一步深入开展创立活动，提高
7、创立标准，拓展创立深度，健全节约集约用地指标体系，切实提高现有建设用地的利用效率，尝试建立集约用地的奖惩机制。 3、全面保障开展。遵循“控制总量、争取增量、盘活存量的原那么拓展空间，科学安排土地供应的总量、结构、布局和时序，合理分配用地方案，积极向上争取单独选址和点供方案，探索挖掘盘活存量土地的新路径、新举措，千方百计优先保障民生工程、 4重大工程、重点工程。 二、打造保护资源的试验区要做到“三个结合 1、坚持“平时责任落实与年终考核评比相结合。严格落实耕地保护责任目标，对照年初下达的目标任务，抓好年终的耕地保护考核工作。坚决执行最严格的耕地保护制度，全面落实政府耕地保护责任。以根本农田标准化
8、、根底工作标准化、保护责任社会化、监督管理信息化为目标，加大根本农田整理力度，完善根本农田监管网络，加强根本农田管理信息系统建设，建立网络化报备制度，实行占用根本农田“零报告制度。 2、坚持“万顷良田建设与城乡一体化相结合。推广花桥“万顷良田建设工程试点工程的成功经验，鼓励有条件的区镇实施“万顷良田建设工程。提升规模效益，发挥耕地保护多重效益。建立耕地保护基金，整合农业土地开发资金、新增建设用地土地有偿使用费等专项资金中用于耕地保护的相关资金，用于对承担并行使耕地保护责任的村进行直接补贴，以及对举报乱占滥用耕地有功人员进行奖励。 3、坚持“法律、行政、技术、经济手段相结合。不断创新耕地和根本农
9、田保护手段，尝试应用土地二次调查成果、一张图管理和全球定位等现代技术手段，加强耕地保护的动态监测，大力提升耕地和根本农田保护信息化、科技化水平。 三、打造依法用地的模范区要做到“三个严格 1、严格土地执法。持续保持高压态势，严厉查处各类土地违法苗头性行为。特别是今年的卫片执法检查将是真正意义的全覆盖，这对我市将是一场严峻的考验，我们系统上下务必要高度重视，组织力量，认真对照图斑逐宗清查。对发现的违法用地，严格依据法律要求，该立案查处的坚决依法立案查处，该撤除的坚决限期撤除，该没收的坚决全部没收，该复耕的坚决限期复耕，确保全市继续实现“零约谈零问责的目标。 2、严格责任追究。进一步前移执法关口，
10、细化和完善“早发现、早报告、早制止、早查处联动机制、土地违法责任追究机制、土地执法奖励机制，探索建立政府领导下部门广泛参与的土地执法共同责任机制。继续发挥创立“土地执法模范市、模范镇、示范村活动的鼓励作用，有效调动基层政府依法用地、管地的主动性、自觉性。 3、严格依法行政。提高依法行政意识，处理好依法行政与提高效率的关系，注重业务细节的标准，确保每一个业务环节有章可循。着力解决重复信访和疑难信访问题，强化对重大信访问题快速反响、快速息诉停访工作，狠抓信访工作责任落实，努力杜绝进京到省涉土信访现象。 四、打造保权让利的和谐区要做到“三个拓宽 1、拓宽保障渠道。进一步完善征地安置补偿、农村养老保险
11、、物业富民、医疗保险、最低保障等富民举措，深化农民土地 6承包经营权流转、农民宅基地使用权流转，全面落实村级留用地政策，实行城乡建设用地挂钩政策，加快推进城乡一体化建设，推进传统农业向现代农业转变，推进土地高效集约利用，实现xx共同致富的目标。 2、拓宽增收渠道。总结推广“万顷良田建设工程，标准有序开展农村土地整治工作，探索建立与现代农业相适应的投入保障机制，不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投入、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，促进农民增收农业增效农村开展。 3、拓宽致富渠道。在稳定农村土地根本经营制度的根底上，大力推进适度规模经营，开展现代都市农业。深化“双
12、置换工作，探索农民产权股份化，鼓励农民参加农村富民合作社，通过出租标准厂房和打工楼等方式，多渠道致富农民。 五、打造转型升级的先行区要做到“三个强化 1、强化市场需求调节。密切关注宏观经济运行态势，结合我市土地资源配置和产业转型升级的现状，认真做好我市2023年土地市场的预测，引导需求理性化，严控不合理需求。根据xx新一轮开展规划，建立年度供地方案，调控推向市场的土地总量与结构，适当增加安居工程工程的用地方案，平抑房价涨幅过快；继续加大土地出让金征收力度，提高出让金到账率。 2、强化用地全程监管。抓住挂牌出让、现场成交、签定合 7同、开工建设等各个环节，综合应用技术手段，实行建设用地全程监控。
13、全面落实巡查责任制，形成防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。 3、强化政策引导转型。坚持以城市规划为导向，以产业提升为依托，促进土地利用和产业结构的合理布局，提升产业层次，推动经济建设逐步转向高技术、高品位的轨道。要依托各区镇大量引进高科技含量工业工程的契机，建立优选机制，主动与相关部门沟通，逐步建立符合xx实际的各类鼓励、限制、禁止类产业名录和建设用地指标体系；同时可以依托各区镇大量实施旧城改造、小城镇建设的契机，建立鼓励机制，推动小城镇改造，实现土地二次利用和屡次利用。 六、打造高效效劳的样板区要做到“三个提升 1、提升教育培训的效果。面临开展的新形势、新任务、新要求，
14、将学习培训作为提升队伍素质的重要任务，制定机关学习制度和培训方案，扩大教育培训范围，创新教育培训方式，提高教育培训效果，着力提升领导班子的领导力，提升中层干部的创造力，提升工作人员的执行力。 2、提升廉政建设的效果。深入贯彻廉政准那么，认真落实党风廉政建设责任制，继续深化廉政风险防控惩防体系框架建设工程，针对国土资源管理廉政风险大、违法违规案件易发的特点，加快完善防控模式，强化制度防腐，继续推进行政权力网上公开 8透明运行和电子监察，进一步增加工作透明度，提高科技化水平，有效防范风险。 3、提升绩效考核的效果。进一步完善干部选拔任用、考核评价、教育培养、管理监督和鼓励约束工作机制，提高选人用人公信度，推进干部队伍建设。具体做到考核内容上要有全面性和系统性，考核方法上要有科学性和合理性，考核方式上要有创造性和可操作性，考核效果上要有竞争性和权威性。 第9页 共9页
