1、区地税局年度执法工作总结 推行税收行政执法责任制是标准税收行政执法权力的有效手段，是贯彻落实“五税战略和建设“三型三化地税机关的重要举措，也是市局十五项重点工作绩效责任落实的依托和保障，xx区地方税务局本着“贴近式结合、创造性落实的指导思想，深刻认识推行税收行政执法责任制的必要性和紧迫性，坚决贯彻执行市局关于深入推行税收行政执法责任制的工作要求，统筹领导，精心组织，把推行税收行政执法责任制和税收征管专业化管理改革试点工作结合起来，以工作责任化、考核标准化为核心，以强化执法检查为重点，坚持月度执法检查，建立问责追责机制，全面标准依法治税水平。 一、以思想引领行动，加强领导，凝聚合力 为切实有效地
2、推行税收行政执法责任制，我们坚持把提高全局干部的思想认识放在首位，通过召开办公会、局务会、专题培训等多种形式，对税务干部进行多层次的宣传培训和教育，使大家深刻理解推行税收执法责任制的重要意义，自觉把思想统一到依法治税和推行税收执法责任制的实践中来。同时把推行税收行政执法责任制工作作为“一把手工程来抓，成立了由局长任组长、班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的领导小组，调动和整合各方面的力量，统一规划，统一组织，进一步推进税收行政执法责任制的责任落实和综合协调工作。 在区局党组高度重视和领导下，我们根据今年市局推行工作要求，在区局年度工作会议上专题解读并学习了市局深入推进税收行政执法责任制工作
3、实施方案，在月度法制培训内容中，安排了XX省地方税收行政执法责任制、省地方税务局关于深入推进税收行政执法责任制工作的意见、xx市地方税收行政执法责任制、xx市地方税收权力指引等专项学习内容，并结合素质达标工作，对学习情况进行测试，促使干部明确执法责任制的岗责要求和工作规程，做到有岗有责，有序办事。 通过统一思想，提高认识，理解、支持和配合税收执法责任制工作的气氛逐步形成，为税收执法责任制的顺利推行奠定了思想根底。 二、以责任保证绩效，试行问责、追责考评 税收执法重在责任。我们积极落实税收执法责任书的签订，即局长、分管局长与各科所签定责任书，以明确责任，标准管理。上半年，围绕区局三个根底建设，制
4、定区局工作考核、问责、追责、预警实施方案，通过制度执行与工作考核挂钩，考核与问责、追责相结合，直至根据问责、追责情况发出预警，构建起以考核、问责、追责、预警相统一的配套工程和以工作考核为核心的责任网络。方案对全局干局部为中层干部和一般干部两个层面进行考核。中层干部考核对象为科级领导干部，考核德、能、勤、绩、廉五个方面的内容，按月考核“绩项得分，按年综合评定等级待遇；一般干部考核分为素质达标考核和工作考核两局部，素质达标考核面向全体一般干部，根据素质达标考核结果确定每名干部的等级系数；工作考核针对户管、申报、入库、资料信息等征管根底指标的考核评议，按月考核确定每名税管员的工作得分率；对机关科室、
5、稽查局、征收分局按中层领导干部考核方法中“绩项考核指标实行一级考核。 3月，区局针对某户企业减免税逾期办理的情况召开执法问责会，对税务所、税政科的四名相关责任人实施公开问责。区局12名问责集体审议小组成员认真听取了问责对象的陈述申辩，对涉及企业的营业税、企业所得税征收、税务所与税政科之间的减免税办理程序、资料交接等问题进行了细致的询问并通过实名投票通过问责集体审议决定。执法问责会将以人为本原那么表达在执法管理中，既对执法人员的失误进行质疑，又给予他们说明、解释、认知的时机，激发大家产生强烈的危机感和紧迫感。 三、以勤查确保责任，开展月度执法检查 区局将标准执法日常督察机制与开展月度执法检查活动
6、相结合，以勤查堵漏确保执法责任落实。由法规科牵头，抽调各所分管法规的副所长和业务骨干，1-6月从一、二、三级户管中抽出61户、从房地产行业抽出28户、从房产税、土地税入库异常户中抽出27户，共计116户2023年度的征管资料，7-12月每月一所抽取税管员的户管资料，对其资料归档、税务清洁、欠税管理、发票管理、减免税管理、税收政策执行、执法程序和执法文书使用情况、房地产行业营业税征收情况、土地增值税预缴情况、房产税土地税入库情况等、逾期申报处分情况等方面进行检查。 检查的问题主要涉及以下几个方面： 1.税款（小税种）征收不到位； 2.减免税逾期办理； 3.局部欠税未纳入欠税管理4.预收账款未转收
7、入等。我们边查、催促管理所边改，对未及时整改的管理所进行了通报，将执法检查整改工作列入专项督办工作。一是限期整改，涉及在执法检查中发现问题仍未整改的单位，限期完成整改，并将整改结果（包括税收入库凭证、纳税申报手续、减免税审理和办理记录、检查报告）报法规科，由法规科将整改情况以书面形式报区局督办工作领导小组。二是严肃问责、追责，对超过时限仍未完成整改工作的单位，所在单位第一责任人、分管领导和主要承办人写出书面检查，区局督办工作领导小组办公室将根据情况启动问责、追责机制。三是纳入年度绩效考核，区局将此项整改工作纳入年度绩效考核工作，实行一票否决制，对不完成整改任务的单位和个人，区局取消该单位和第一
8、责任人、分管领导和相关承办人的年度评优资格，并根据情况扣发绩效考核分。经过对执法检查通报内容积极整改，累计入库各项税款120余万元。 四、以配套服从改革，更新部署，落实考核 为认真贯彻市局深入推行税收行政执法责任制会议精神，结合区局专业化改革实际，从7月开始，区局对推行税收执法责任制工作重新进行了定位，提出了全面、深入、有效推行的目标，相应制定了推行方案，完善了推行措施。 （一）围绕市局精神，更新推行工作部署。依据市局确立的推制工作目标和要求，基于我局工作实际，我们将前期的推行工作安排及考核评议方法进行了调整，以xx市地方税收行政执法责任制和xx市地方税务局执法权力运行指引为根本标准，以专业化
9、的岗责体系和流程化的工作规程为根底，分三个阶段进行了具体安排：第一阶段，7月-8月，成立税收行政执法责任制试点工作领导小组和办公室；制定推行工作实施方案；结合专业化改革工作岗位职责和工作流程，形成专业化岗位职责和工作规程；第二阶段，8月-9月，开展学习培训活动，组织全体干部学习xx市地方税收行政执法责任制、xx市地方税务执法权力运行指引及专业化岗位职责和工作规程，明确执法权限，知晓过错责任。第三阶段，2023月起，制定考核评议方法，结合执法责任考核平台进行模拟考核和评审，根据考核评审情况进一步完善考核指标和考核评议方法。 （二）顺应改革需求，把握推行工作重点。区局因专业化改革需要，对办税效劳厅
10、、税务所的岗位设置做了较大调整，将税源管理岗（税收管理员）的职责权利进行了横向分解，设置了假设干个事项岗；将办税效劳厅各岗职责进行了拓展，增加了近二十项受理、办理职能。职责的分解并不代表责任的混淆，只是对税收行政执法责任制的落实提出了更高的要求。区局充分认识权利、职责的转移所带来的执法责任落实问题，制定了适应专业化管理改革需求的配套岗位职责。 在岗位设置上，我们遵循省、市局范本的设岗原那么，结合区局实际情况，拆分、合并、调整了局部岗位。全局共设置基层执法岗位24个，93个工作规程。在岗位职责方面，按照依法定责、权责相当的配置原那么，对现有的税收征管业务进行了整理和分类，确保了业务完整和岗位事权
11、的相对独立。在工作流程方面，明确每个执法岗位的工作规程和“发起内部循环办结的操作程序外，形成了一个有序循环的闭环整体。目前根据市局税源管理专业化、团队化、协作化业务标准要求，确定21个工作岗位，93个工作事项，人员定岗工作拟于本月完成。 （三）以考核推进改革，把握推行工作关键。区局按照执法责任制的工作要求积极开发基层工作管理平台，将93个工作事项分配到管理平台的各执法岗位中，将各个工作环节分解到“流水线上，通过平台对不同事项、不同节点按专业化分工特点实行自动考核计分，通过工作事项的程序化运转，实现各项工作任务“由谁做，何时做，如何做的管理要求，到达业务处理过程的高效执法和过程控制。目前，平台根
12、本数据架构、业务流程、岗位职责描述模块的开发正在进行，拟于本月底在xx区局、xx区局同步进行试运行测试。 9月底，市局执法责任制考核平台上线试运行，为执法责任制考核提供了客观准确的数据支持，随着区局专业化改革工作在税务所的全面运行，区局也制定了执法责任制考核评议方法和指标，在平台运行前以人机结合的工作考核来推进专业化改革进程。考核内容以市局执法责任制考核平台信息为主要来源，采取人机结合、以机考为主的形式，分税务所、办税效劳厅、稽查局三类实行百分制考核。考核初期，对税务所进行实质考核，办税效劳厅、稽查局模拟考核计分拿平均奖，区局领导与机关科室人员拿平均奖。税务所考核指标分为6大类14个明细指标，
13、其中申报率、入库率、实地调查完成率是考核税源管理岗，纳税评估完成率考核纳税评估岗，外出登记率、重点工作完成率考核税务所各岗。 （四）认真清理信息，夯实推行工作根底。这次执法责任制考核平台预警数据非常客观的暴露了区局在征管工作的薄弱环节。区局于2023月上旬举办了专题培训，以预警信息的核实和处理为重点，全面细致的介绍了税收执法责任制考核平台的运用，催促各责任单位清理核对税务登记办理及时率、税务登记处理及时率、税务登记信息准确率、认定准确率的预警信息，截止2023月31日，各单位清理预警信息5052条。同时建立执法责任制考核平台预警信息日常监控机制，催促税管员形成每天平台“查漏补缺的习惯。 下一步，我们将做好以下几个方面的工作。一是遵照市局税源管理专业化、团队化、协作化业务标准，固化区局税收征管专业化管理改革业务标准；二是落实考核评议方法，稳步扩大评议范围，严格兑现考核追究结果，发挥执法责任制考核应有的功能作用；三是认真整理、分析考核平台的预警信息，提高对系统考核信息的利用度。 第8页 共8页
