1、财政局地方税务局工作方案 年是“十一五方案的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，公务员之家，全国公务员公同的天地做好明年财税工作，对于我市实现“十一五方案目标起好步、开好局，为我市跻身全国两百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。 通过年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局年财政总收入预计在年根底上增长，力争超过亿元。根本指导思想是：以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会开展的要求，以跻身全国两百强为已任，切实履行财政
2、职能，促进地方经济持续快速开展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和标准财经秩序，努力提高财政运行效益。 按照这个指导思想，年我局的工作根本思路是： 一、支持经济开展，统筹城乡开展，为我市跻身全国两百强奠定坚实根底 以科学开展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕，为建设“平安我市提供财力保证。 （一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力 增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。
3、积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改工程财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业开展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励开展各项财政贴补政策，促进经济健康快速开展。 （二）整合各项资源，集中财力办大事 财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原那么，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生工程和城乡统筹开展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市根底建设等工程的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大工程的建设。三是要坚持和谐开展，
4、加强对农村的根底教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，稳固和开展农村五项社会求助体系成果。 （三）加大对“三农的支持力度，推进城乡一体化 牢固树立效劳“三农意识，加大对“三农的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治、“农业工业化政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。 二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实根底 树立“过紧日子思想，进一步深化财政
5、管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。 （一）完善部门预算和综合预算管理 进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐开展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压的要求，编制年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能别离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。 （二）继续探索财政国库制度改革 要按照我省财政国库管理制度改革方案要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为根底、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管
6、理制度为目标，切实做好改革前的根底性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换局部预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大工程资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定根底， （三）推进非税收入预算化管理 一是要标准非税收入的预算编制。对非税收入编制收支方案，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续稳固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，标准专户管理。 （四）推进财政管理制度化、标准化、信息化，完善财政监督体系 一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一
7、工程一方法，以制度来标准财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金工程化、网络化管理考核方法，加快工程软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的标准化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。 （五）推进政府采购工作 要修订和完善政府采购管理方法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购
8、范围和额度。 三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实根底 （一）深化征管改革 一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级的征管方法，标准管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，标准征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查。 （二）加强税收管理 一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理方法。二是进一步标准竹、木材行业税收征
9、管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的根底上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为根底，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。 （三）提高征管效率 以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、标准化。继续加大“特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社
10、保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。标准税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的标准、透明、高效。 （四）提升稽查水平 积极有效地开展纳税评估工作，催促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善责成自查制度和税务稽查约谈制度，标准税收执法，建立案件特性分析制度，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。 （五）进一步推进地税征管社会化 进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，标准委托代征管理。联合国税部门认真做好税
11、务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立“地方两税委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。 四、增强四种意识，建立“四型机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持 （一）增强学习意识，创立学习型机关 着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织、争当“学习型个人的气氛，以此推进财税改革与开展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育
12、活动的深入开展。 （二）增强廉洁意识，建立廉政型机关 完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见等要求，推进依法行政、标准行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计标准化，标准权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。 （三）增强调研意识，建立调研型机关 要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一五规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。 （四）增强效劳意识，建立效劳型机关 加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步到达管理效益和效劳质量的最优化。继续开展示范群体创立冲动，激发财税干部奋勇争先的热情。 此外，要加强根底设施建设，抓好征管大楼建设，不断完善培训中心功能，为财政地税工作提供有力保障。 第8页 共8页
