1、社区管理模式工作意见 各居民委员会、物业效劳公司、相关单位（部门）： 根据区委组织部关于推进“四位一体社区管理模式的意见精神，为切实增强社区党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力，进一步发挥居民区党组织在社区各项事务管理和建设中的领导核心作用，组织协调居民委员会、业主委员会、物业效劳公司的关系，形成社区事务共同参与，共同管理、共同协商的合力，并结合我镇社区实际，特制定本实施意见。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，高举旗帜，坚持“关注民生、推进民主和“统揽社区、协调各方的原那么，在镇党委和居民区党委的领导下，以科学开展观为统领，积极探索以居民区党组织、居民委员会、物业效劳公司、业主委员会
2、（业主代表）“四位一体的社区管理模式，努力构筑居民区党组织领导、指导、协调居委会、业委会和物业效劳公司共同参与居民区事务管理、民主协商的工作机制。 二、组织领导 1、建立“四位一体社区管理领导小组。由谈德弟同志任组长，钱金华同志任副组长。成员单位由居民区党委、组织人事科、文明办、社区中心、综治办、建设办、社事办、信访办、城管所、三产办、区房地局房管办、劳务所、社救所、司法所、陈行派出所、杜行派出所、鲁汇派出所等组成。 主要任务是。统筹、协调、指导、运作“四位一体社区管理工作；定期听取社区事务管理办公室的情况汇报；定期召开“四位一体联席会议，讨论、协商和协调社区管理中存在的突出问题和矛盾，总结和
3、表彰年度“好当家、“好管家。 2、领导小组下设“四位一体社区事务管理办公室，办公室设在社区管理中心。办公室主任由社区管理中心主任施文炯同志兼任。成员单位由居民区党委、文明办、综治办、城管所、司法所、派出所、房管办等组成。 主要任务是。会同居民区党委、镇综治办、文明办、司法所、派出所、房管办、物业、业委会、市民巡访团、行风监督员等代表，共商制定社区管理的综合考评方法、考核标准、考核形式以及评估、奖惩方案，依据市住宅物业管理规定制定居民区业委会季度考核标准和居民区物业效劳季度考核标准；定期召集并听取检查小组成员汇报；半年一次对居民小区进行综合考核；年底向领导小组汇报“四位一体运作情况以及检查和考核
4、的情况。 3、建立“四位一体社区管理日常工作检查组。根据我镇社区实际情况，分设三个（世博、新城；陈行、杜行、鲁汇三个居委；景江苑、景舒苑）检查小组。成员分别由居民区党组织、居委会、房管办、业委会、物业公司、小区管段民警、市民巡访团、行风监督员等代表组成。 主要任务是。共商制定镇社区居民小区日常检查方法；定期组织检查小组人员对小区管理工作进行日常检查；检查结果及时向“四位一体社区事务管理办公室汇报。 三、工作目标 坚持以人为本、效劳群众为宗旨，以实现“自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督的居民自治为目标，努力构建一个以居民区党组织为核心，居民委员会、业主委员会和物业效劳公司共同参与的社区事务共
5、同协商的工作平台，探索一条社区事务共同解决的有效途径，建立健全一种社区事务共同参与的长效机制和评估机制，协调好“四方之间的关系，实现好“四方之间的沟通，发挥好各方在社区管理中的功能作用，形成社区管理、建设和开展的合力，为社区居民提供优质高效的效劳，引导居民自治向标准化、法制化、制度化方向开展，经过不断探索和实践，根本实现运作有效、小区和谐、业主满意，并能表达特点、具有时代特征的“四位一体社区管理新模式。 四、职责任务 从明确职责着手，实现“四位一体管理模式，在居民区党组织、居委会、业委会、物业公司职能定位上，从不同的角度和方位，各有侧重地效劳于广阔业主，确保社区各项工作落到实处。 居民区党组织
6、的主要职责 1、充分发挥好在居民区的领导核心作用、组织协调作用和指导监督作用。 2、组织居委会、业委会、物业公司等社区组织的负责人认真学习党的路线、方针、政策和有关法律、法规等，进一步统一思想、明确各自职责。 3、坚持民主协商议事原那么，定期牵头召开由居委会、业委会、物业公司等有关人员参加的联席会议或党组织扩大会议，对社区管理和建设的各项事务进行研究讨论。 4、协调居委会、业委会、物业公司之间的关系，增强有效沟通，形成工作合力，共同处理好各项社会事务。 居民委员会的主要职责 1、按照自治原那么，组织居民进行自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督。 2、积极执行社区居民代表会议确定的各项工作任务
7、，负责社区日常事务的管理，依法协助政府有关部门开展工作。 3、密切联系群众，熟悉辖区居民的根本情况，经常走家串户，听取居民意见，全心全意为居民效劳。 4、加强精神文明建设，广泛深入地开展模范（示范）居委会、文明小区、文明（特色）楼组、五好家庭等创立活动。结合居民实际，经常组织开展贴近居民、受居民欢迎的社区活动。 5、积极兴办为民、便民、利民的社区效劳事业和公共福利事业，为辖区居民办好事、办实事，排忧解难。 物业效劳公司的主要职责 1、认真执行物业效劳条例、行业有关规章制度，严格遵守物业效劳合同，自觉接受业主委员会的监督。 2、认真负责管理区域内的治安、环境卫生等工作，保证小区平安、环境优美，积
8、极参加小区的各项文明创立活动。 3、及时反映物业效劳中遇到的难点、热点问题，共同研究商量解决途径，积极为小区建设出谋划策。 4、及时帮助解决小区居民反映的各种物业维修问题，热心为居民效劳，保障居民的日常生活，使小区居民安居乐业。 业主委员会的主要职责 1、维护广阔业主的合法利益，配合居委会依法履行自治管理职责。 2、作为代表全体业主对物业实施自治管理的组织，对物业效劳公司的工作情况进行监督评价，配合物业公司落实各项效劳措施。 3、在政府和业主之间发挥好桥梁和纽带作用，把政府有关物业效劳的政策法规正确地传到达业主中去，把业主的意见和要求及时反响给政府有关职能部门，在一些突发事件处理中，发挥好积极
9、作用。 4、积极带着全体业主共同维护好小区稳定，努力建设一个“管理有序、效劳完善、环境优美、文明祥和的文明小区。 五、运作原那么 “四位一体的社区管理模式是新形势下加强社区管理和建设的新途径和新方法。在推进过程中必须坚持三原那么： 1、坚持党的领导核心原那么。在社区各项管理和建设中，必须毫不动摇地坚持党的领导核心原那么。社区党组织在与其他三家社区组织民主协商、合作共事中，在遵守“四位一体的议事和办事规那么中，在为社区居民排忧解难、热心效劳中，要起好引领作用、带头作用和示范作用，以协调、效劳来落实党组织的领导，增强党组织在社区的影响力、感召力和凝聚力，把社区组织和社区居民紧紧团结在党组织的周围。
10、 2、坚持社区依法自治原那么。在实行“四位一体社区管理模式的过程中，一方面要支持和保证社区自治组织和居民区依法实行社区居民自治，防止片面强调党的领导，而轻视社区自治的倾向，社区党组织要遵循社区自治这一社会开展的内在规律，建立社区党组织和社区自治组织之间面对面的协商关系，防止将政府组织间的上下级观念强加于社区自治组织，社区党组织要尊重社区自治组织的特性，支持他们依照法律和各自章程开展活动。另一方面必须加强对社区自治组织和居民自治理念与自治行为的引导，树立正确的自治观念，正确地行使自治权利，促进社区自治组织的自治沿着文明和法制的轨道健康开展。 3、坚持以党员和群众为参与主体原那么。在实行“四位一体
11、社区管理模式过程中，一方面必须充分利用四家社区组织各自联系一局部党员和群众的有利条件，倾听他们的意见和呼声，最大限度地发动全体党员和群众满腔热情地投入到社区建设中去，为构建和谐社区奠定坚实的群众根底。另一方面必须加强对社区党员和群众的宣传教育，用科学开展观和和谐社会理论教育他们，使他们积极主动地参与各项社会公共事务。 六、运作模式 通过居民区党组织牵头，以定期召开联席会议的方式进行运作。 1、联席会议召开方法。居委会、业委会、物业效劳公司小区经理和其他有关人员共同参加，会议每月召开一次，也可根据工作需要随时召开。联席会议由居民区党组织书记或由其指定的负责人主持。 2、联席会议的议事规那么。联席
12、会议实行重大事项集体决策制度。涉及本居民区重要的阶段性工作任务、重大事件、群众性问题要集体讨论研究决定。坚持民主协商原那么，按照个别酝酿、共同协商、民主表决的方法，研究决定所讨论的相关事项。 3、联席会议的议事内容和要求：联席会议主要议事范围为涉及小区管理的有关事项。议事要求：社区成员组织对居民群众反映的情况和问题应及时给予解决，如不能马上解决的，应给予耐心解释，并承诺解决方法。如涉及几家组织的，应及时提交联席会议，共同协商解决；联席会议所作出的决议、决定，由社区成员组织按照职能分工负责实施，不得发表或采取任何与联席会议决议、决定相违背的言论或行动，执行中如发现新的情况需要复议，应及时提交联席
13、会议复议；物业公司小区经理每年向联席会议进行年度述职，汇报物业效劳、管理、整改落实情况和其他相关工作开展情况；联席会所形成的重大事项，如小区改造、房屋维修、整治违法建筑、小区交通整顿等，应及时以书面形式向广阔居民（业主）予以通报，并认真听取意见。 七、运行机制 1、建立居民区党组织、居委会年度考核制度。由居民区党委、社区管理中心将有关推进“四位一体社区管理工作列入居民区党组织与居委会年度工作考核工程，并作为各居委年度个性化工作实绩考评的重要内容之一。年终根据居民区党组织、居委会在推进“四位一体管理模式中的联席会议制度执行情况、各项任务的调处率、处置有效率及群众的满意率进行考核，并作为考核奖励等
14、次的重要依据。 2、建立物业效劳诚信档案。出台物业效劳诚信档案量化考核标准，对物业效劳企业的诚信行为进行量化考核，考核结果与物业效劳招投标、物业效劳企业评优和资质年检等活动挂钩，对守信企业予以奖励，失信企业予以惩戒；培育品牌企业。每年开展优秀物业效劳企业达标和“好管家评选活动，与资质管理、招投标评分挂钩。通过正面引导、示范引路，增强企业竞争力，提高整体效劳水平。 3、建立警示制度。对居民区党组织、居委会、业委会和物业效劳企业发生的违反本制度的问题，及时发出提示函，主动予以提醒，将问题解决在早期；对群众反映比较强烈的问题，及时发出警示函，要求主动及时纠正；对影响较大的违规事件，及时采取必要措施予
15、以制止。 4、建立“四位一体实施情况检查、考核、评估制度。为了把群众满意度作为“四方组织工作绩效的唯一标准，社区“四位一体社区事务管理办公室将具体负责指导日常工作检查组的考核运作，并组织好三个检查组的成员开展每季度的检查测评工作。检查测评采取以下方法：一是听取“四方负责人汇报；二是会同居委干部、业主代表、物业效劳公司代表、房屋开发商代表、居民代表大会的代表，召开各种座谈会；三是进行满意抽样调查。通过以上的测评方式，由“四位一体社区事务管理办公室提交季度评估报告和年度评估报告，并将此报告分别抄送XX县区房地局、居民区党委、社区管理中心、XX县区房管办事处、各物业效劳公司、各居民区党组织、居委会、各小区业委会、物业管理企业、所属开发商等。与此同时，将运用这一成果作为年度评选“好当家、“好管家的重要依据。 八、实施要求 “四位一体社区管理模式，是积极探索新时期社区党建工作和现代居民小区管理的新思路、新举措，也是构建区域性大党建工作和社区管理新格局的需要。 1、
