1、县人口和方案生育工作要点 x年是平抑新一轮生育顶峰的重要一年，是人口和方案生育工作在转轨变型时期面临严峻考验的特殊一年，做好这一年的工作，对人口计生事业的长远开展至关重要。全县人口和方案生育工作的指导思想是：以党的x精神为指导，以科学开展观统领人口计生工作全局，全面落实中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定（以下简称中央决定）及中共XX省委XX省人民政府关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的意见（以下简称意见）精神，坚持稳定现行方案生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定方案生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新工作思路、机制、方法不动
2、摇，围绕着建设“惠民计生、和谐计生、文明计生，突出重点，破解难点，打造亮点，激发基层工作活力和群众实行方案生育的内在动力，推动人口和方案生育工作再上新台阶，为全县经济的快速开展创造良好的人口环境。 x年全县人口和方案生育工作的主要目标任务是。人口出生率控制在14.5%以内，符合政策生育率91%以上，统计求实率95%以上，出生人口性别比偏高问题得到有效遏制，出生人口素质进一步提高，基层根底工作切实加强，“依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作机制趋于健全，奥运全期间人口计生工作稳定健康开展，年内继续保持在全市农村一档县市的先进位次。围绕上述目标任务，x年全县人口和方案生育工
3、作要坚持“贯穿一条主线，确保两个稳定，力求三项突破，强化四项保障。 一、紧紧围绕学习贯彻党的x和中央决定精神这条主线，强化各级对人口计生工作“抓好抓紧、好字优先的认识 在全市人口计生系统掀起学习贯彻x精神的热潮，以思想认识的提高促进工作思路的转变。组织好对中央决定和省委意见的学习宣传，加强人口与经济、资源、环境等开展要素之间的关系研究，提高全社会对人口问题重要性、紧迫性和艰巨性的认识。积极争取各级党委、政府的重视支持，把人均指标作为衡量可持续开展的首要标准，纳入对党政主要领导政绩考核的重要内容，做到“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓。强化“综合治理、和谐推进的理念，继续把人口和方案生育
4、重点工作纳入党委、政府重大事项的督查范围，营造表达“好字优先的社会环境。 二、强基固本，以扎实的经常性工作确保低生育水平的稳定 把稳定低生育水平、完成年度责任目标作为首要任务，着眼于完善基层经常性工作机制，标准日常管理与效劳。 （一）坚持把宣传教育放在首位，力促群众生育观念转变。围绕着社会主义核心价值体系建设，拓展人口文化的内涵，提升方案生育宣传教育的品位。开展标语口号标准情况检查，因地制宜加强灯箱宣传一条街、公益广告、永久性标志等阵地建设，优化宣传环境，做好迎奥运有关准备；围绕着“婚育道德与家庭幸福这个主题，深化婚育新风进万家活动，利用乡村人口学校和人口文化大院，依托村组，面向家庭，优化载体
5、，倡导晚婚晚育、少生优生等文明、进步婚育观念，提高群众的接受程度；增强对农村育龄妇女宣传的针对性，开展“人口文化产品进万家活动，抓好宣传品进村入户；坚持“大宣传、大联合、出精品，拓展公益宣传范围，加强对外宣传报道，营造有利于方案生育的舆论气氛，努力拉近群众生育观念同生育政策之间的距离。 （二）加强基层经常性工作，严格控制政策外生育。在全市范围内组织对已婚育龄妇女漏管情况的清查摸底，堵塞管理漏洞，提高育龄妇女管理信息质量；加大解剖调查力度，年内市、县两级解剖面不少于总村数的2023%，对统计不实的，逐级追究责任；建立人口指标运行预警机制，定期对基层工作状况进行评估分析，对工作不力的下达预警通知书
6、，对屡次警示仍无改观的，重点调度；加强对季普查的分析监控，把月访视抓实，探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度，稳定和提高以长效为主的避孕措施的落实率、及时率、有效率和术后随访率；严格落实领导分包责任制，力促后进层面如期转化。 （三）标准流动人口管理效劳，弥补薄弱环节。坚持“以现居住地管理为主和“属地化管理、市民化效劳的原那么，建立健全党政领导统筹协调、相关部门密切配合，流出地与流入地互助组动互补的“一盘棋工作格局。地加强对流出人口的方案生育政策法规宣传，搞好已婚育龄妇女外出前的孕情检查，及时向流入地提供、反响相关信息。搞好区域协作，完善流动人口信息平台，在流动人口集中的社区、企业效劳上
7、门。健全各相关部门间的例会、定期通报信息制度，联合开展督查或专项清理活动，逐步形成相关部门密切配合、管理互补、效劳互动、信息互通、多方共赢的流动人口方案生育管理效劳新机制。 （四）加强计生协会建设，激发群众工作活力。进一步加强基层协会组织建设，配齐配好乡镇“五老副会长，使基层计生协会合格率到达90%以上，逐步在城市社区和500人以上的企业建立计生协组织；全面实施“生育关心行动，扎实开展“百万会员学科技、“幸福工程等项效劳，把群众实行方案生育和脱贫致富结合起来，为方案生育家庭提供生产、生活以及生育等公共效劳，扩大协会影响力；依托协会组织，发挥会员在方案生育工作中的宣传、带头作用，开展多种形式的新
8、家庭创立活动，加强宣传教育，促进新型婚育观念传播；积极推广“两委负总责，协会当骨干，村民搞自治，群众做主人的方案生育村（居）民自治模式，健全和完善方案生育群众工作机制，进一步提高群众自我教育、自我管理和自我效劳的水平，促进工作重心下移。 三、严格依法行政，确保人口计生工作开展的大局稳定 坚决杜绝违法施政行为和重大责任事故，特别要确保奥运会期间人口计生工作稳定。 （一）维护现行生育政策的稳定性、连续性以及执行政策的刚性和力度。严格按照XX市再生育审批阳光工程实施方法（试行）的要求，落实四级公开，加强对再生育审批各个环节的监督，严肃查处再生育审批中的违法违纪问题；认真执行市纪委等五部门关于严肃查处
9、党员干部违反计生法律法规行为及在领导干部选拔任用中做好方案生育情况审核工作的通知，并在评先评优、提拔干部、推荐人大代表、政协委员等工作中严格方案生育审核，树立正确的导向；组织开展城镇违法生育专项治理行动，加强对社会公众人物、高收入者、党员干部等影响较大人群的监督；依靠人民法院的力量，依法做好社会抚养费征收工作，努力提高到位率，纠正社会上“方案生育放松的错误认识。 （二）积极推进方案生育依法行政、便民维权工作。标准方案生育政务公开，切实维护群众的知情权、参与和监督权，因地制宜地推行乡（镇）方案生育一站式效劳大厅建设，统一制定办事运作流程，明确办事程序，明白收费标准，做到“一门受理、一次告知、限时
10、办结、违规必究；加强对方案生育行政行为的监督，继续抓好乱收费、乱罚款治理工作；加大案件查处力度，对出现重大违法侵权案件和恶性案件的，坚决实行“一票否决。 （三）加强矛盾隐患排查，处理好群众信访问题。实行一把手负责制，加强人口计生系统应急管理，制定切实可行的应急预案；加大矛盾排查和信访案件查办、督办力度，及时发现矛盾隐患苗头，把问题解决在基层，着力解决上访老户问题；加强信访工作制度化、标准化管理，提高基层干部和信访工作人员在新形势下处理复杂矛盾纠纷的能力，构筑强有力的稳定防线。 四、着力改善民生、效劳民生，力求方案生育利益导向机制建设实现新突破 加快“少生奖励、优先优惠、免费效劳、困难救助、贫困
11、扶持、养老保障六位一体的利益导向机制建设步伐，探索普惠性政策与方案生育奖励优惠政策的有效衔接，抓好承诺兑现和政策落实。 （一）打好独生子女父母奖励落实攻坚战。坚决纠正压制群众领取独生子女证做法，保护群众实行方案生育的积极性；积极协调争取将农村独生子女父母奖励资金列入市、县财政预算，建立政府投入为主的长效机制；积极探索城镇特殊人群计生奖励落实的新思路、新方法，加强督导检查，确保独生子女父母奖励落实率到达20230%。 （二）构建方案生育特困家庭长效救助机制。对各地方案生育救助公益金的建立情况和投入使用情况作一次清理和标准，提高资金使用的社会效益；提高救助标准，对独生子女发生重大伤残、病残的家庭给
12、予不低于5000元的一次性救助，对独生子女死亡的家庭给予不低于2023000元的一次性救助；探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度，对符合救助条件的家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助，进一步解决他们的实际困难。 （三）探索有方案生育特色的养老系建设。稳固完善农村方案生育家庭奖励扶助制度，确保新增奖扶对象和退出人员的准确率保持20230%，积极发动社会力量，为奖扶对象解决生产、生活及养老等方面的困难和问题；做好特别扶助工作施行的各项准备工作，确保独生子女死亡不再生育且符合奖励扶助对象确认条件的父母，从年满50周岁起，提前纳入奖励扶助对象；争取县级中
13、心敬老院和乡镇区域敬老院加挂“方案生育家庭敬老院牌子，使符合条件的计生困难家庭成员得到集中供养；对独生子女户、双女户家庭成员入住敬老院实行政策倾斜；探索建立独生子女户、双女户家庭养老保险制度，解除他们的后顾之忧。 （四）抓好现有优先惠政策的落实。落实好“少生快富工程，市、县财政安排一定资金给予工程支持，拨给专款，帮扶农村独生子女户和双女户开展生产；协调卫生部门在推行新型合作医疗制度中，落实农村独生子女18周岁以前，个人出资局部由政府负担的规定；按照国家人口计生委等14部门关于全面加强农村人口和方案生育工作的假设干意见（国人口发20222320234号）要求，在落实土地补偿费和安置补助费、危旧房
14、改造等补助政策及农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等政策或工程方面，对农村独生子女户和双女户予以优待和照顾，切实让方案生育家庭在经济上得实惠，政治上有地位。 五、坚持以人为本，不断加大投入，力求方案生育优质效劳体系建设实现新突破 全面加强方案生育技术效劳网络建设，拓展效劳内容，提高群众生殖健康水平。 （一）积极开展创立优质效劳先进单位活动，加强和标准技术效劳站根底建设和管理。为各乡镇乡级技术效劳站全部到达根本效劳型以上标准；村方案生育效劳室按照与卫生室共建共享的要求和建设标准，全部达标并发挥作用，年内对县、乡、村效劳站（室）建设、人员和设备情况进行督查验收。要加强质量管理
15、，提高技术效劳水平，依法效劳，持证上岗；严格执行节育手术、危重病情抢救等技术常规，防止重大医疗事故发生。 （二）全面开展出生缺陷一级干预。大力宣传普及优生优育、生殖健康、预防出生缺陷科学知识，增强育龄群众自我保健意识和参与的自觉性；充分发挥派驻到民政部门的技术效劳人员作用，对育龄妇女进行优生优育、生殖健康咨询和指导；继续开展婚前生殖健康检查免费效劳工作，增加试点单位数量；实行孕期跟踪监测检查效劳，积极为待孕、现孕妇女搞好孕前和孕产期保健，对重点人群实行产前初筛，继续和市中心医院合作，为202300名重点孕妇开展以神经管畸形、先心病和肢体缺残等疾病为主要内容的筛查工作；抓预防出生缺陷药物免费发放
16、试点，不断提高优生药物、四项检测的比率，最大限度地防止出生缺陷的发生。 （三）积极探索生殖健康免费效劳长效工作机制。将为农村育龄妇女提供生殖健康检查免费效劳纳入新农村建设规划，建立健全经费投入能力保障、宣传发动、质量控制、检查督导和考核评估等长效工作机制，结合季普查，制定好效劳方案，组建好效劳队伍，进行专业培训，探索扩大免费效劳的范围。 （四）提高方案生育药具优质效劳水平。加强药具管理信息化建设，推行“一证通式效劳方法，建立“双知情选择一多渠道供应一无缝隙管理一零距离效劳一现代化追踪为一体的避孕药具管理模式，大力推广避孕新技术，确保广阔育龄群众享受平安、有效、便捷的药具效劳，提高育龄群众对药具效劳的满意度。
